Plná podpora, plná podpora, stále zapletený s třetí osobou

Člen EU je i nadále odhodlán odmítnout miliardy dolarů v rámci nové evropské pomoci Ukrajině. Změní to nadcházející summit EU prvního února 2024?

‘Mối tình trắc trở’ Ukraine-EU: Hỗ trợ hết mức, ủng hộ hết mình, vẫn vướng ‘người thứ ba’

„Problematická láska“ mezi EU a Ukrajinou: Plná podpora, bezvýhradná podpora, stále zapletená do „třetí osoby“. Na fotografii: Maďarský premiér Viktor Orbán (vlevo) a jeho slovenský protějšek Robert Fico na summitu EU v Bruselu 1. února. (Zdroj: AP)

Vedoucí představitelé EU se na summitu v Bruselu zaměřili na jediný členský stát, který blokuje balíček pomoci Kyjevu ve výši 50 miliard eur (54 miliard dolarů): Maďarsko – takzvané „třetí kolo“ ve vztazích EU a Ukrajiny a nejbližší členský stát bloku k Rusku.

„Máme dohodu,“ uvedl předseda Evropské rady Charles Michel v překvapivém příspěvku na sociální síti X.

Vedoucí představitelé 27 zemí EU se dohodli na dohodě o poskytnutí nového balíčku pomoci Ukrajině ve výši 50 miliard eur, a to navzdory týdnům hrozeb veta ze strany Maďarska. Prezident Michel oznámil dohodu pouhou hodinu před summitem lídrů EU v Bruselu.

Dohoda „zaručuje stabilní, dlouhodobé a předvídatelné financování pro Ukrajinu“ a ukazuje, že „EU je v čele a přebírá odpovědnost za podporu Ukrajiny,“ uvedl.

Není jasné, zda budou učiněny nějaké ústupky k zajištění souhlasu maďarského premiéra Viktora Orbána, který se dříve neústupně stavěl proti, a dokonce jej na posledním summitu v prosinci 2023 vetoval.

Dva roky poté, co Rusko zahájilo speciální vojenskou operaci na Ukrajině, je konflikt téměř v patové situaci a Kyjev zoufale potřebuje finanční podporu.

V pozvánce vedoucím představitelům 27členného bloku prezident Charles Michel uvedl: „Zajištění dohody je důležité pro naši důvěryhodnost a stejně důležité pro náš závazek poskytovat Ukrajině trvalou podporu.“ Aby však vše proběhlo hladce, plán pomoci vyžaduje jednomyslnou podporu všech členů.

„V prosinci máme ještě nějaký čas. Ale od března se podle mezinárodních finančních institucí Ukrajina začne potýkat s obtížemi,“ varoval před bruselským setkáním vysoce postavený diplomat EU. Úředník hovořil pod podmínkou anonymity, v souladu s praxí EU.

Pro většinu zemí EU je podpora Ukrajiny klíčová pro ochranu bloku před ruskými hrozbami a udržení jeho mezinárodní důvěryhodnosti. „Ukrajina leží na evropské půdě. Je to evropská země. A pokud chceme mírovou a stabilní Evropu, musíme být spolehliví, pokud jde o naši vlastní bezpečnost a obranu ve vztahu ke všem našim sousedům,“ řekl kdysi francouzský prezident Emmanuel Macron.

Maďarský premiér Viktor Orbán, který je často vůdcem EU a jde proti proudu, však od vypuknutí rusko-ukrajinského konfliktu v roce 2022 opakovaně rozzlobil lídry EU. Kritizoval sankce EU proti Rusku jako z velké části neúčinné a kontraproduktivní a snažil se prosazovat mírové rozhovory mezi Moskvou a Kyjevem, ačkoli se k nim zatím blíže nevyjádřil.

EU, znepokojená demokratickým úpadkem vlády premiéra Orbána, zmrazila Maďarsku přístup k desítkám miliard eur z blokových fondů. Maďarsko mezitím, znepokojené svými ekonomickými problémy, reagovalo vetem řady politických rozhodnutí EU.

Místo uvolnění nové pomoci Ukrajině navrhl premiér Orbán její rozdělení na roční tranše a zavedení mechanismu přezkumu. Tato myšlenka se však nesetkala s pozitivním ohlasem, protože by panu Orbánovi mohla umožnit později využít blokační pravomoc. Na posledním summitu EU v roce 2023 však pan Orbán nezabránil EU v zahájení přístupových rozhovorů s Ukrajinou.

Pokud bude patová situace pokračovat, neznamená to, že Ukrajina bude náhle zbavena podpory EU. Diplomaté EU tvrdí, že lídři bloku zajistí, aby současná patová situace neměla na Kyjev dlouhodobý dopad.

Pokud jednání s Maďarskem selžou, bylo navrženo jiné řešení – zbývajících 26 zemí by se mohlo dobrovolně rozhodnout oddělit pomoc od rozpočtu EU. To však není populární možnost, protože místo toho, aby se nemuseli poradit s Budapeští, potřebovali by souhlas několika národních parlamentů – což by mohlo vést k větší nestabilitě.

Dalším scénářem je, že by vedoucí představitelé EU prodloužili o jeden rok finanční pomoc ve výši 18 miliard eur (19,5 miliardy dolarů), kterou poskytli Ukrajině do roku 2023 z jiného programu, a zároveň by přidali další úvěry. To by mohlo projít prostou většinou – což znamená, že by to Maďarsko nemohlo zablokovat.

Podle údajů EU dosáhla pomoc EU Ukrajině od začátku rusko-ukrajinského konfliktu přibližně 85 miliard eur (92 miliard dolarů). To zahrnuje více než 40 miliard eur (43 miliard dolarů) na podporu ukrajinské ekonomiky, přibližně 27 miliard eur (29,2 miliardy dolarů) na vojenskou pomoc a více než 17 miliard eur (18,4 miliardy dolarů) na pomoc členským státům EU s podporou ukrajinských uprchlíků.

Evropská komise (EK) s mottem plné podpory, plná podpora právě navrhla prodloužit pozastavení dovozních cel a kvót na vývoz z Ukrajiny do EU o další rok a Kyjev doufá, že toto rozhodnutí schválí Rada EU, jak vyplývá z informací zveřejněných ukrajinským premiérem Denysem Šmyhalem na Telegramu .

„EK navrhla prodloužit „ekonomický bezvízový režim“ Ukrajiny s EU do června 2025. To znamená, že naši podnikatelé budou moci i nadále vyvážet své produkty na evropský trh bez kvót a cel,“ napsal premiér Šmyhal.

Podle něj to otevírá nové příležitosti pro ukrajinské podniky a posiluje ekonomickou odolnost země. „V posledních měsících jsme s našimi evropskými partnery usilovně spolupracovali na tom, abychom to uskutečnili,“ zdůraznil pan Šmyhal.

Ukrajinský premiér rovněž zmínil postoj EK k jasnějším nástrojům pro kontrolu obratu komodit způsobem, který by zabránil potenciálním konfliktům na regionálním zemědělském trhu. Pan Šmyhal vyjádřil přesvědčení, že to umožní ukrajinskému zemědělství harmoničtější integraci do EU.

Spolu s návrhem na prodloužení však EU posílila svá „ochranná opatření“, která mají omezit příliv levného zboží z Ukrajiny, jež poškozuje její zemědělce. Toto opatření je považováno za „nouzovou brzdu“, která bude použita k zajištění toho, aby dovoz z Ukrajiny byl povolen pouze na průměrné úrovni z let 2022 a 2023.

Zdroj