Dokončit návrhy zákonů pro zajištění kvality, pokroku a efektivity.

Vláda na tematické schůzi o ​​tvorbě zákonů v září 2025 (druhé zasedání) vydala usnesení č. 290/NQ-CP, v němž požaduje dokončení návrhů zákonů pro zajištění kvality a účinnosti.

Vláda požádala ministry, aby nařídili navrhovatelům urychleně dokončit návrhy zákonů a usnesení s cílem zajistit řádné provádění ustanovení zákona o vyhlašování právních dokumentů; aby úzce spolupracovali s výbory Národního shromáždění s cílem zajistit kvalitu a postup při jejich předkládání Národnímu shromáždění na 10. zasedání 15. Národního shromáždění.

Toto je jeden z hlavních bodů usnesení č. 290/NQ-CP z tematického zasedání o tvorbě zákonů v září 2025 (druhé zasedání), které nedávno vydala vláda .

Na tomto zasedání vláda projednala a vyjádřila se k 11 návrhům zákonů a usnesení v klíčových oblastech politického , hospodářského, sociálního a zahraničněpolitického života, včetně: zákona, kterým se mění a doplňuje zákon o územním plánování; zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů); usnesení Národního shromáždění o zvláštních mechanismech a politikách k provedení usnesení politbyra č. 59-NQ/TW ze dne 24. ledna 2025 o mezinárodní integraci v nové situaci; zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o pojišťovnictví; zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o správě veřejného dluhu; zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o boji proti korupci; zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o přijímání občanů, zákona o stížnostech, zákona o udáních; zákona o správě daní (ve znění pozdějších předpisů); zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o statistice; zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenách; zákona o investicích (ve znění pozdějších předpisů).

Vláda požádala ministry, aby nařídili navrhovatelům urychleně dokončit návrhy zákonů a usnesení s cílem zajistit řádné provedení ustanovení zákona o vyhlašování právních dokumentů; aby úzce koordinovali s výbory Národního shromáždění, aby zajistili kvalitu a postup jejich předkládání Národnímu shromáždění na 10. zasedání 15. Národního shromáždění; aby místopředsedové vlády odpovědní za dané oblasti řídili dokončení výše uvedených návrhů zákonů a usnesení a aby koordinovali proces předkládání návrhů zákonů a usnesení Národnímu shromáždění s místopředsedy Národního shromáždění. Na základě přezkoumání podkladů ministerstev a stanovisek vyjádřených na zasedání se vláda o výše uvedených návrzích zákonů jednomyslně usnesla.

Účinně zavést politiku zrušení výběru daní pro domácnosti a jednotlivé podniky.

V souvislosti s návrhem zákona o správě daní (ve znění pozdějších předpisů) se vláda v zásadě shodla na nutnosti vypracovat návrh zákona, který by institucionalizoval směry a politiky strany a politiky státu. Zároveň je nezbytná komplexní novela zákona, která by zdokonalila organizační model aparátu daňové správy, vytvořila právní prostor pro digitální transformaci, podpořila reformu správních postupů, posílila decentralizaci a bojovala proti daňovým ztrátám a splnila praktické požadavky a požadavky socioekonomického rozvoje v nadcházejícím období.

Premiér Pham Minh Chinh předsedá zvláštnímu zasedání vlády o tvorbě zákonů v září 2025 (druhé zasedání). (Foto: Duong Giang/VNA)

Vláda pověřila Ministerstvo financí vedením a koordinací s příslušnými ministerstvy a agenturami s cílem prostudovat a co nejvíce absorbovat názory členů vlády, názory delegátů zúčastněných na zasedání a závěry předsedy vlády, aby bylo možné dokončit projekt zákona a zajistit splnění následujících požadavků: Včasné změny a doplnění ustanovení projektu zákona s cílem odstranit obtíže a překážky vznikající v praxi, urychlit vrácení daní, posílit uplatňování informačních technologií, zlepšit správu daní, předcházet daňovým ztrátám, zajistit správný, plně a včasný výběr daní. Provést přezkum za účelem zajištění souladu a konzistence s ustanoveními Ústavy, ustanoveními dalších příslušných zákonů (zákon o elektronických transakcích, zákon o dani z přidané hodnoty, zákon o dani z příjmů právnických osob, zákon o inspekcích, zákon o poplatcích a platbách, zákon o mezinárodních smlouvách...) a mezinárodními závazky.

Pokud jde o daňové přiznání, výpočet daně a odpočet daně pro podnikatele-domácnosti a podnikatelské jednotlivce (článek 13): Pečlivě posoudit dopad, zajistit, aby nová nařízení a alternativní řešení byla účinná, vysoce proveditelná a měla rozumný plán pro aplikaci a konverzi; zároveň účinně provádět politiku zrušení daňového postoupení pro podnikatele-domácnosti a podnikatelské jednotlivce v souladu s usnesením politbyra č. 68-NQ/TW ze dne 4. května 2025 o rozvoji soukromého hospodářství a usnesením Národního shromáždění č. 198/2025/QH15 ze dne 17. května 2025 o řadě zvláštních mechanismů a politik pro rozvoj soukromého hospodářství.

Prozkoumat a minimalizovat zbytečné administrativní postupy, které způsobují potíže a překážky lidem i firmám; prozkoumat předpisy týkající se uplatňování informačních technologií, budování databází... za účelem zjednodušení a modernizace procesů daňové správy.

Posílit decentralizaci a delegování pravomocí s cílem zajistit soulad s předpisy o decentralizaci, delegování pravomocí, rozdělení pravomocí a organizaci dvoustupňové místní samosprávy; v rámci toho je vláda/ministerstvo financí pověřeno specifikací podrobností o proměnlivých otázkách s cílem zajistit flexibilitu ve směřování a správě.

Ministerstvo financí bude předsedat příslušným ministerstvům a agenturám a koordinovat s nimi činnost s cílem urychleně dokončit návrh zákona v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů. Ministr financí bude pověřen, aby jménem vlády podepsal návrh zákona, který bude předložen Národnímu shromáždění na 10. zasedání 15. Národního shromáždění.

Zdokonalení právního koridoru cen s cílem splnit požadavky socioekonomického rozvoje v nové situaci

Pokud jde o návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenách, vláda v zásadě souhlasí s nutností vypracovat návrh zákona k realizaci politiky strany a státu, která spočívá v zdokonalování institucí na podporu decentralizace a delegování moci v souladu s modelem zefektivnění státního aparátu na ústřední a místní úrovni, vytvoření právního koridoru, rychlé řešení praktických otázek, odstranění institucionálních „úzkých hrdel“, přispění k realizaci cílů socioekonomického rozvoje a zdokonalení právního koridoru cen tak, aby splňoval požadavky socioekonomického rozvoje v nové situaci.

Vedoucí představitelé vládních agentur se v září 2025 účastní zvláštního zasedání vlády o tvorbě zákonů (druhé zasedání). (Foto: Duong Giang/VNA)

Vláda pověřila Ministerstvo financí vedením a koordinací s příslušnými ministerstvy a agenturami, aby prostudovaly a co nejvíce absorbovaly názory členů vlády, názory delegátů zúčastněných na zasedání a závěry předsedy vlády, a dokončily tak projekt zákona, aby zajistily následující požadavky: Včasné změny a doplnění předpisů s cílem odstranit obtíže a překážky v praxi; nedostatky, problémy a omezení stávajících právních předpisů o cenách; zajištění souladu rozsahu, předmětů použití, skupin zboží a služeb stanovených státem a pravomocí a formy stanovení cen s ustanoveními specializovaných právních dokumentů; překonání obtíží a nedostatků v praxi. Posílení decentralizace a delegování pravomocí spolu s alokací zdrojů, jasné vymezení obsahu státní správy pro místní samosprávy, zajištění dodržování předpisů o dělbě pravomocí, decentralizaci, delegování pravomocí a organizaci dvoustupňových místních samospráv. Přezkoumání, omezení a zjednodušení investičních a obchodních podmínek a nevhodných administrativních postupů; odstranění zbytečných, obtížných a překážejících předpisů.

Ministerstvo financí bude předsedat příslušným ministerstvům a agenturám a koordinovat s nimi činnost s cílem urychleně dokončit návrh zákona v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů. Ministr financí bude pověřen, aby jménem vlády podepsal vládní podání k návrhu zákona, který bude předložen Národnímu shromáždění na 10. zasedání 15. Národního shromáždění.

Jasně stanovte pravomoc, příkaz, postupy, kritéria a dokumenty pro rozhodování o „zastavení/ukončení projektových aktivit“

Vláda v zásadě souhlasí s nutností vypracovat návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o investicích (ve znění pozdějších předpisů), předloženého Ministerstvem financí v podání č. 596/TTr-BTC ze dne 12. září 2025. Ministerstvo financí je pověřeno vedením a koordinací s příslušnými ministerstvy a agenturami, aby co nejvíce prostudovalo a vstřebalo názory členů vlády, názory delegátů přítomných na schůzi a závěry předsedy vlády, a aby návrh zákona dokončilo tak, aby byly zajištěny následující požadavky: Obsah decentralizace a delegování pravomoci schvalovat investiční politiky projektů z Národního shromáždění na předsedu vlády, z předsedy vlády na provinční lidové výbory, je v souladu se směry stranických a státních vůdců. Je však nutné studovat ve směru průlomových řešení, měnit přístup k otázce schvalování investičních politik (nejen obsah, ale i formu); je nutné zjednodušit obsah dokumentů schvalujících/úpravujících investiční politiky; Rozhodnutí o investiční politice projektů je pouze principiálním souhlasem příslušného orgánu. Zavedení a realizace projektu je krokem konkretizace obsahu projektu (rozsah, cíle, investiční kapitál, postup, efektivita, technické technologie, dopad na životní prostředí atd.).

U projektů zvláštního rozsahu a povahy je nutné prostudovat a stanovit proveditelnou a efektivní dobu provozu a schopnost návratnosti kapitálu (doba návratnosti kapitálu může být delší než 70 let), a zajistit tak soulad s duchem usnesení politbyra č. 68-NQ/TW, jakož i s pokyny vedoucích představitelů strany a státu ohledně přilákání a povzbuzování soukromé ekonomiky k účasti na projektech, zejména na velké, důležité a nezbytné infrastruktuře ve specifických oblastech s velmi vysokými investičními a správními náklady, jako jsou železnice, letiště, námořní přístavy atd. (Místopředseda vlády Tran Hong Ha nařídil ministerstvu financí, aby tento obsah prostudovalo v procesu úpravy investičního zákona v dokumentu č. 8576/VPCP-CN ze dne 12. září 2025).

Premiér Pham Minh Chinh předsedá zvláštnímu zasedání vlády o tvorbě zákonů v září 2025 (druhé zasedání). (Foto: Duong Giang/VNA)

Pokud jde o „zastavení“ a „ukončení“ investičních projektů (články 39 a 40 návrhu zákona), v současné době existuje mnoho investičních projektů využívajících pozemky, které byly po mnoho let opuštěny nebo jejichž provoz byl zastaven, což způsobuje dlouhodobé plýtvání v důsledku problémů a obtíží (například energetické projekty, projekty v městských oblastech, projekt železného dolu Thach Khe, projekt rozšíření 2. fáze železárny a ocelárny Thai Nguyen atd.). Proto je nutné provést výzkum, který jasně stanoví pravomoc, pořadí, postupy, kritéria a dokumenty pro rozhodnutí o „zastavení/ukončení projektových činností“, aby se výše uvedené projekty důkladně zvládly a zabránilo se plýtvání zdroji státu, podniků a lidí.

Pokračovat v přezkoumávání a minimalizaci podmíněných investic a obchodních sektorů; důrazně přejít od fáze před inspekcí k fázi po inspekci.

Přezkum za účelem zajištění souladu s usnesením č. 173/2024/QH15 o otázkách na 8. zasedání 15. Národního shromáždění, včetně obsahu týkajícího se prevence elektronických cigaret a zahřívaných cigaret.

Ministerstvo financí bude předsedat příslušným ministerstvům a agenturám a koordinovat s nimi činnost s cílem urychleně dokončit návrh zákona v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů. Ministr financí bude pověřen, aby jménem předsedy vlády podepsal návrh zákona Národnímu shromáždění k projednání a vyjádření k tomuto návrhu zákona na 10. zasedání 15. Národního shromáždění.

Vláda pověřila místopředsedu vlády Ho Duc Phoca řízením dokončení výše uvedených tří návrhů zákonů.

(Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/hoan-thien-cac-du-an-luat-bao-dam-chat-luong-tien-do-va-hieu-qua-post1063392.vnp