Zdokonalení právního koridoru v oblasti hospodaření s vodními zdroji a zajištění vodní bezpečnosti

Během 5. zasedání, odpoledne 5. června, projednalo Národní shromáždění ve skupinách návrh zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů). Návrh zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) se skládá z 83 článků a je rozdělen do 10 kapitol. Ve srovnání se zákonem o vodních zdrojích z roku 2012 návrh zákona nezvyšuje počet kapitol (z toho 9 článků zůstává stejných; 59 článků je pozměněno a doplněno; 15 nových článků je přidáno) a 13 článků je zrušeno.

Integrace názorů komunity, organizací a jednotlivců při využívání a využívání vodních zdrojů

Na diskusním zasedání ve skupině 1 většina poslanců Národního shromáždění souhlasila s novelou zákona o vodních zdrojích, která má přispět k zdokonalení právního systému v oblasti hospodaření s vodními zdroji v kontextu potřeby posílení vodní bezpečnosti, překonání nedostatků a problémů v současném hospodaření s vodními zdroji; inovace a zdokonalení právního koridoru v oblasti hospodaření s vodními zdroji; efektivní využívání a užití vodních zdrojů; zajištění vodní bezpečnosti a ochrany v povodích řek...

050620230536-z4406344744221_c5cae37b899020ab3c70c7387fa31d89.jpg — Přehled diskusního setkání ve skupině 1 odpoledne 5. června.

Delegát Tran Thi Nhi Ha navrhl, aby agentura pověřená vypracováním zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) pokračovala ve studiu a doplňování obsahu článku 16, článku 3 návrhu zákona o vodních zdrojích o „únosné kapacitě vodních zdrojů“, aby byla zajištěna soulad s ustanoveními článku 23, článku 3 zákona o ochraně životního prostředí o únosné kapacitě životního prostředí. Dále se doporučuje pokračovat v revizi a doplňování obsahu článku 34 o prevenci a kontrole znečištění mořské vody s ustanoveními o ochraně mořského prostředí (článek 11 zákona o ochraně životního prostředí) a s ustanoveními o kontrole znečištění mořského a ostrovního prostředí v zákoně o mořských a ostrovních zdrojích a životním prostředí, aby byla zajištěna soulad a jednotnost.

Článek 33, odstavec 5, stanoví, že „Nádrže, přehrady a jiná vodní díla, která neefektivně využívají vodu a způsobují její degradaci, vyčerpávání a vážné znečištění, musí být renovovány, modernizovány, přeměněny na jiné účely nebo zbourány.“ Delegát Tran Thi Nhi Ha navrhl doplnit další témata, jako jsou slanovodní přehrady, slanovodní stavidla, vlnolamy atd., aby se zajistilo plné pokrytí prací v praxi, a na tomto základě pověřil vládu , aby stanovila podrobné předpisy.

Článek 33, odstavec 6, stanoví, že „V případě využívání vodní plochy řek, potoků a nádrží pro akvakulturu, cestovní ruch, zábavu, solární energii a další činnosti využívající vodní plochu musí organizace a jednotlivci využívající vodní plochu získat písemný souhlas příslušného státního orgánu pro správu vodních zdrojů“. V praxi se vyskytnou případy využití vodní plochy k výstavbě projektů větrné energie. Delegát Tran Thi Nhi Ha proto navrhl upravit sousloví „solární energie“ na „obnovitelná energie“.

050620230540-z4406539255299_02b5c169415082fb956b598e4c90aebc.jpg — Delegát Národního shromáždění Tran Thi Nhi Ha.

Pokud jde o investice do stavebních projektů, včetně výstavby děl na využívání vodních zdrojů, které mají velký dopad na socioekonomický rozvoj a životy lidí, projekt v zásadě podléhá posouzení vlivů na životní prostředí a udělování environmentálních licencí. Zastupitel Tran Thi Nhi Ha proto navrhl, aby navrhovatel prozkoumal integraci postupu „Získávání stanovisek od veřejnosti a příslušných organizací a jednotlivců při využívání vodních zdrojů“ stanoveného v článku 44 odstavci 7 návrhu zákona s postupem „Konzultace při posuzování vlivů na životní prostředí“ stanoveným v článku 33 zákona o ochraně životního prostředí; konzultace stanovisek příslušných agentur, organizací a jednotlivců v souladu s řádem a postupy pro udělování environmentálních licencí stanovenými v článku 43 odstavci 2 zákona o ochraně životního prostředí s cílem posílit reformu správního řízení a snížit investiční náklady pro majitele projektů. Dále se doporučuje přezkoumat, doplnit a doplnit specifická ustanovení tohoto zákona o decentralizaci pravomoci udělovat licence k využívání a využívání vodních zdrojů podle kvót na využívání a kvót na spotřebu vody.

V příspěvku k návrhu zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) delegát Ta Dinh Thi uvedl, že návrh zákona byl vládou pečlivě připraven a zahrnoval mezinárodní zkušenosti. Novela tohoto zákona je aktuální, v souladu se současnými životními trendy i se situací v oblasti klimatických změn a znečištění vody. Obsah novely zákona o vodních zdrojích je poměrně komplexní a zaměřuje se na klíčové problémy a aktuální nedostatky.

Delegát Národního shromáždění Ta Dinh Thi.

Pokud jde o správu vodních zdrojů podle povodí, delegát Ta Dinh Thi uvedl, že je potřeba nástrojů pro správu vodních zdrojů v povodích, a navrhl doplnění odpovědností ministerstev, organizací povodí a příslušných stran při určování minimálních průtoků. Dále navrhl, aby navrhovatel jasně definoval role, funkce a úkoly organizace povodí, zejména funkce zkoumání a hodnocení vodních zásob, plánování, regulace využívání a využívání vody, monitorování využívání a využívání vody, ochranu životního prostředí a ekosystémů atd. s cílem zlepšit efektivitu správy vodních zdrojů v povodích.

Kromě toho jsou v současné době provozní zdroje Rady povodí stále omezené, proto se doporučuje jejich regulace pro efektivnější organizaci provozu. Na druhou stranu by návrh zákona měl obsahovat jasnější předpisy pro vodohospodářské činnosti v povodích, a to flexibilnějším a efektivnějším způsobem.

Je nutné omezit ustanovení tak, aby se před jejich zavedením počkalo na přezkoumání vládou.

V příspěvku k návrhu zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) delegát Nguyen Thi Lan vysoce ocenil novely zákona o vodních zdrojích, které v zásadě splňují současné praktické požadavky. Zákon o vodních zdrojích z roku 2012 má však mnoho nedostatků, proto je nutné jej celý přezkoumat.

Delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Lan.

Podle poslance Nguyen Thi Lana je v současné době v návrhu zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) 21 ustanovení, která jsou vládě přidělena k posouzení a implementaci. Proto je nutné snížit počet ustanovení, která musí vláda před implementací posoudit. Návrh zákona musí dále stanovit společné odpovědnosti ministerstev, agentur na ministerské úrovni a obcí při regulaci vody v nádržích pro každodenní život, zemědělství, průmysl a další hospodářská odvětví v souladu s plánem regulace a distribuce vodních zdrojů v případě sucha a nedostatku vody; a rozhodnout o omezení distribuce vodních zdrojů pro činnosti, které spotřebovávají velké množství vody a nejsou naléhavé.

Delegát Nguyen Quoc Duyet uvedl, že návrh zákona musí doplnit další řešení pro řešení protržení přehrad, bezpečnosti přehrad a nádrží a dále objasnit práce na zásobování vodou. Kromě toho je také nutné jasněji zmínit odpovědnosti ministerstev a složek v oblasti vodní bezpečnosti.

Během diskuse se delegáti skupiny 1 rovněž vyjádřili ke svému návrhu zákona o úvěrových institucích (ve znění pozdějších předpisů). Většina poslanců Národního shromáždění se shodla na potřebě novelizovat zákon o úvěrových institucích z důvodů uvedených v návrhu vlády.

Závěrečný projev na diskusní schůzi přednesl zástupce vedoucího delegace Hanojského národního shromáždění Pham Thi Thanh Mai.

Na závěr diskuse místopředseda hanojské delegace poslanců Národního shromáždění Pham Thi Thanh Mai ocenil příspěvky poslanců Národního shromáždění k návrhu zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) a návrhu zákona o úvěrových institucích (ve znění pozdějších předpisů). Sekretariát delegace tyto názory a návrhy shrne a přezkoumá, než je Národní shromáždění v zasedací síni projedná a předloží k nim stanoviska.

Několik fotek ze schůze skupiny 1: