Summit NATO, ne jen tak ledajaká věc

Prohlášení, akční plány a sdělení NATO na nedávném summitu v Litvě vyvolaly dozvuky a zvýšily frustraci během rekordně „horkých“ červencových dnů.

Celá fotografie ze summitu NATO ve Vilniusu v Litvě. (Zdroj: NATO)

Prohlášení, plány a zprávy zasvěcených osob

Vedoucí představitelé NATO projednali a přijali mnoho důležitých rozhodnutí o zásadních a aktuálních otázkách. Prohlášení o vstupu Ukrajiny do aliance, závazek k novým bezpečnostním zárukám pro Kyjev a rozhodnutí o přijetí Švédska. Přijetí prvního komplexního obranného plánu za několik desetiletí. Posílení závazku zvýšit výdaje na obranu na alespoň 2 % HDP; podpora obranné výroby v Evropě. Rozšiřování vlivu, posilování vztahů NATO s partnery po celém světě.

Podle vedoucích představitelů NATO má summit v roce 2023 důležitá poselství.

Zaprvé, NATO má silnou solidaritu a konsenzus, což se projevilo v prohlášení, že „budoucnost Ukrajiny leží v NATO“, ve zřízení mechanismu „Rady NATO-Ukrajina“, v kombinaci skupiny G7 (G7) a bilaterální podpory jejích členů atd., což zajišťuje komplexní bezpečnost Ukrajiny.

Podle představitelů NATO se jim podařilo vyřešit rok trvající patovou situaci ohledně vstupu Švédska a dlouhodobé rozpory ohledně členství Ukrajiny, odstranit překážku „Akčního plánu pro členství“ a přiblížit Kyjev k alianci. Zároveň NATO projevilo vysokou míru konsensu v mnoha dalších důležitých otázkách.

Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj a jeho americký protějšek Joe Biden s lídry několika zemí NATO. (Zdroj: New York Times)

Za druhé, prostřednictvím Komplexního obranného plánu posílit sílu, vytvořit převahu, odstrašení a zajistit bezpečnost spojenců a regionů ve všech pozemních, námořních, vzdušných a kybernetických prostředích. Hlavním a prvním cílem tohoto plánu je Rusko, „nejpřímější a nejnebezpečnější hrozba“.

Plán NATO o rozsahu 4 400 stran obsahuje mnoho důležitých bodů, jako je sedminásobné zvýšení počtu stálých bojových sil v Evropě (ze 40 000 na 300 000). Na základě zvýšení minimálních výdajů na obranu ve výši 2 % HDP, zajištění implementace nového akčního plánu pro obrannou výrobu, urychlení společného zadávání veřejných zakázek, zvýšení výrobní kapacity zbraní a techniky a zlepšení interoperability mezi členy.

Nový plán si klade za cíl překonat nedostatky vyplývající z nedostatku zbraní a techniky podporou Ukrajiny. Zároveň splňuje nové potřeby a zajišťuje závazek přispět k pravidelným bojovým silám 1400 letadly, 250 válečnými loděmi, ponorkami a mnoha dalšími moderními zbraněmi a technikou.

Komplexní obranný plán si klade za cíl posílit sílu NATO, vytvořit převahu, odstrašující sílu a svobodu jednání v evropském a severoatlantickém regionu a zároveň být připraven splnit požadavky v jiných regionech.

Za třetí , globalizovat se, posílit vztahy NATO s partnery, zaměřit se na Rusko, Čínu a další rivaly. Aliance bude prosazovat svou politiku „Pohled na východ“, rozšiřovat svou přítomnost a zvyšovat svůj vliv v asijsko -pacifickém regionu, regionu s důležitou geostrategickou polohou. Tato strategická orientace je primárně zaměřena na omezení a prevenci Číny, soupeře, kterého NATO identifikuje jako „systémovou výzvu“, která silně roste.

Na okraj summitu se vedoucí představitelé NATO setkali s představiteli Japonska, Jižní Koreje, Austrálie a Nového Zélandu, aby posílili a rozšířili své partnerství. Očekává se, že v Japonsku bude v roce 2024 zřízena zastoupení NATO.

Vedoucí představitelé Austrálie, Japonska, Nového Zélandu a Jižní Koreje na summitu NATO. (Zdroj: NATO)

Zároveň NATO využívá a podporuje efektivitu stávajících struktur, jako je Quad zahrnující USA, Austrálii, Japonsko a Indii; Smlouva o bezpečnostním partnerství AUKUS zahrnující Austrálii, Velkou Británii a USA; a Aliance pěti očí zahrnující USA, Velkou Británii, Austrálii, Nový Zéland a Kanadu.

Za čtvrté, potvrdit, že NATO bude nejen nadále udržovat, ale také rozšiřovat, rozvíjet a přitahovat mnoho dalších zemí. To je výsledkem získávání nových členů, schvalování Komplexního obranného plánu, úpravy operačního mechanismu a rozšiřování operační oblasti NATO.

Roky mediálních kampaní, konflikt na Ukrajině a energetická krize pomohly NATO úspěšně zesílit „přímou a nebezpečnou hrozbu ze strany Moskvy“.

Vedoucí představitelé NATO uvedli, že opuštění Finska a Švédska jejich neutrální zahraniční politiky a vstup do „bezpečnostního deštníku“ NATO demonstruje atraktivitu aliance tváří v tvář bezpečnostním výzvám, které ohrožují mír a stabilitu v euroatlantickém regionu.

Spolu s tím se objevují prohlášení o výzvách přicházejících z asijsko- pacifického regionu. To jsou „základy“ pro NATO, aby ospravedlnilo své pokračující udržování, rozvoj a globální dosah.

S těmito rozhodnutími, plány a sděleními generální tajemník NATO Jens Stoltenberg optimisticky prohlásil, že summit v roce 2023 bude „historický“!

Jiné perspektivy

Ne všichni souhlasí s názory, prohlášeními a plány vedoucích představitelů NATO. Podle expertů se objevily dva hlavní problémy.

Zaprvé , silná prohlášení NATO o konsensu nezakrývají rozdíly, rozpory a existenci aliance.

Oznámení, že Ukrajina vstoupí do NATO, pokud splní všechny podmínky, pouze dočasně zaplnilo mezeru mezi členy aliance. Stále existuje rozdíl mezi dvěma hlavními názory obou skupin zemí: brzké přistoupení Ukrajiny a „není čas, aby se Kyjev stal členem NATO“. Podobná prohlášení o budoucnosti Ukrajiny zazněla v roce 2008 na summitu NATO v Maďarsku. Ani po 15 letech se patová situace nepodařilo vyřešit.

Veřejné mínění se domnívá, že prohlášení NATO je stále vágní, bez konkrétního časového harmonogramu a podrobností o nezbytných a dostatečných podmínkách pro přijetí Ukrajiny. NATO se ve skutečnosti obává, že přijetí Ukrajiny bude muset aktivovat článek 5 Smlouvy o vzájemné obraně, což povede k riziku přímého konfliktu s Ruskem. Pokud nebude poskytnuta žádná pomoc ve zbrojním průmyslu, Ukrajina selže, NATO ztratí svou „kartu“ vůči Rusku. Pokud bude pomoc ve zbrojním průmyslu pokračovat, konflikt se pravděpodobně prodlouží a datum přijetí Ukrajiny je stále vzdálené.

Byl schválen Komplexní obranný plán a zvýšení výdajů na obranu na alespoň 2 % HDP. Realita v průběhu let ukázala, že jeho implementace není jednoduchá a s sebou nese řadu specifických problémů. Úroveň výdajů ve výši 2 % HDP byla navržena v roce 2014, ale mnoho členů ji neimplementovalo. Tváří v tvář riziku hospodářské recese a silným reakcím Ruska a Číny někteří členové najdou způsoby, jak „obejít zákon“.

Plán na zřízení zastoupení NATO v Japonsku v roce 2024 se setkal s odporem Francie a hrozí, že bude odložen. Podobné problémy nastanou při prosazování politiky „Look East“ v asijsko-pacifickém regionu.

Je zřejmé, že existují důvody k pochybnostem o silném konsensu, jak jej deklaruje NATO. Mezi členy stále probíhají kalkulace ohledně vlastních národních zájmů. Silné reakce Ruska a Číny, stejně jako obavy mezinárodního společenství, prohloubí konflikty a rozdíly uvnitř aliance. Odborníci se domnívají, že tato situace je dlouhodobým problémem, který je pro NATO obtížné řešit.

Za druhé, mezinárodní společenství je znepokojeno negativním dopadem prohlášení, závazků a akčních plánů NATO. Navýšení počtu stálých sil NATO na 300 000 a návrh na rozmístění vojsk, případně jaderných zbraní, na území nových členů, čímž se zruší dohoda mezi aliancí a Ruskem z roku 1997 a znefunkční se poslední „bezpečnostní ventily“. To podpoří závody ve zbrojení a rozmístění jaderných zbraní v regionu i globálně.

Akce NATO zvýšily napětí a vyhnaly konfrontaci na extrémně nebezpečnou úroveň. Konflikt na Ukrajině a nestabilita evropské bezpečnosti se stávají stále obtížněji kontrolovatelnými a řešitelnými. Někteří experti poznamenali, že NATO se nestará o mnohostranné dopady svých rozhodnutí na region a svět; nutí tak západní lidi obecně, a zejména Ukrajinu, platit cenu za činy aliance.

Generální tajemník NATO Jens Stoltenberg optimisticky prohlásil, že summit v roce 2023 bude „historický“. (Zdroj: AP)

Čínští diplomaté se staví proti jakémukoli pokusu o rozšíření přítomnosti a vlivu NATO v asijsko-pacifickém regionu, což by vedlo k nárůstu napětí v regionu. Čína prohlásila, že jakákoli akce, která ohrožuje její legitimní práva a zájmy, se setká s ráznou odpovědí. Vojenská a ekonomická síla Číny a její schopnost reagovat jsou věci, které NATO nemůže ignorovat.

Ruské ministerstvo zahraničí vyhodnotilo, že rozhodnutí přijatá na summitu demonstrují návrat NATO k plánům z doby studené války. Rusko vyhodnotí výzvy a hrozby, aby na ně mohlo rychle a vhodně reagovat s využitím všech dostupných prostředků, schopností a opatření. Rusko bude i nadále vyrábět a vybavovat moderními zbraněmi, posilovat svou armádu, zlepšovat své obranné schopnosti a posilovat spolupráci s partnery v Šanghajské organizaci pro spolupráci (ŠOS) a skupině BRICS, která tvoří rozvíjející se ekonomiky.

Současný kontext se změnil, rozložení sil nutí strany pečlivě zvažovat rozhodnutí, zejména použití jaderných zbraní. Eskalace napětí na nebezpečnou úroveň a vyhlídky na preventivní jaderné údery proti nepříteli mohou vést ke strategickým chybným výpočtům a akcím s nepředvídatelnými důsledky pro region a svět.

Zdroj: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-chuyen-khong-cua-rieng-ai-234764.html