Konference o implementaci vládního nařízení č. 91/2024/ND-CP

Přehled konference

Vyhláška č. 91/2024/ND-CP byla vydána s cílem upřesnit ustanovení zákona o lesnictví, která byla vládě svěřena k podrobnějšímu vymezení a usměrnění provádění zákona; zároveň upravit řadu stávajících předpisů s cílem vyřešit praktické obtíže, doplnit nové předpisy ověřené v praxi; přispět ke zvýšení příjmů organizací, domácností, jednotlivců a komunit zapojených do ochrany a rozvoje lesů; přispět k zdokonalení právního systému v oblasti lesnictví; vytvořit právní základ pro provádění Vietnamské strategie rozvoje lesnictví na období 2021–2030 s vizí do roku 2050.

Pokud jde o některé hlavní body novelizovaného a doplněného nařízením č. 91/2024/ND-CP, pan Tran Quang Bao, ředitel lesnického odboru, uvedl, že nařízení novelizovalo a doplnilo řadu článků vládního nařízení č. 156/2018/ND-CP ze dne 16. listopadu 2018, které podrobně popisují provádění řady článků zákona o lesnictví. Zejména: 1) Doplnění předpisů o zvětšování a zmenšování plochy lesů se zvláštním užíváním a ochranných lesů; změna typu lesů se zvláštním užíváním; kritéria a postupy pro úpravu funkčního územního plánování lesů se zvláštním užíváním. 2) Řízení ekoturistiky , rekreačních a zábavních aktivit v lesích. 3) Úprava plochy lesů se zvláštním užíváním a ochranných lesů. 4) Přidělování lesů, pronájem lesů, přeměna typu lesa. 5) Změna účelu využívání lesů na jiné účely. 6) Infrastrukturní práce pro ochranu a rozvoj lesů. 7) Platba za lesní environmentální služby, obnova lesů, rozhodnutí o změně účelu využívání lesů.

Ředitel lesnického odboru Tran Quang Bao hovoří na konferenci

Náměstek ministra Nguyen Quoc Tri na konferenci uvedl: „Aby bylo možné řádně a efektivně spravovat a využívat 15,8 milionu hektarů lesní půdy, z čehož lesní plocha činí více než 14,8 milionu hektarů, vydaly příslušné orgány dosud 65 právních dokumentů v oblasti lesnictví, včetně: 1 zákona, 16 vyhlášek a zbytku oběžníků a rozhodnutí Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova .“

Vyhláška č. 156/2018/ND-CP přinesla významné změny v rozvoji lesnictví a vyřešila mnoho praktických obtíží souvisejících s implementací předpisů pro hospodaření v lesích, přidělováním lesů, pronájmem lesů, přeměnou účelu využívání lesů, obnovou lesů a politikou plateb za lesní environmentální služby; aktivně přispívá k hospodaření v lesích, jejich ochraně a rozvoji, ochraně ekologického prostředí a reakci na změnu klimatu; přispívá k vytváření pracovních míst a zlepšování příjmů lidí ve středních a horských oblastech. Po více než 3 letech implementace však některá nařízení ve vyhlášce č. 156/2018/ND-CP odhalila nedostatky a omezení, jako například: Neexistují předpisy o úpravě rozlohy a funkčního zónování lesů se zvláštním užíváním, úpravě rozlohy ochranných lesů nebo změně typů mezi lesy se zvláštním užíváním;

Neexistují žádné specifické předpisy pro zavádění, posuzování a schvalování ekoturistických, rekreačních a zábavních projektů; pro plochy pro výstavbu zařízení sloužících ekoturistice, rekreačnímu a zábavnímu podnikání v lesích; a pro výběr organizací a jednotlivců k pronájmu lesních prostředí.

Současné zákony stanoví postupy pro přidělování lesů a pronájem lesů jednotným a synchronním způsobem s přidělováním a pronájmem pozemků. Jejich implementace v praxi je však velmi obtížná kvůli nejednotnosti administrativních postupů mezi přidělováním pozemků, přidělováním lesů, pronájmem pozemků a pronájmem lesů; předpisy o pravomoci rozhodovat o politikách týkajících se změny účelu využívání lesů jsou stále nedostatečné a nevyřešily všechny problémy, které v praxi vznikají;

Neexistuje seznam průmyslových výrobních zařízení využívajících vodu z lesů; předpisy o rozsahu vlivu pro určení, zda musí podniky poskytující ekoturistiku, rekreační a zábavní služby nacházející se mimo les platit za lesní environmentální služby; předpisy o koordinaci poplatků za lesní environmentální služby z vodních výrobních zařízení v meziprovinčních povodích nejsou skutečně rozumné;...

Na základě výše uvedených otázek je nutné vypracovat vyhlášku, kterou se mění a doplňuje řada článků vyhlášky č. 156/2018/ND-CP.

Zástupce ministra Nguyen Quoc Tri hovoří na konferenci

Podle náměstka ministra Nguyen Quoc Tri nabývá dekret č. 91/2024/ND-CP účinnosti okamžitě po vydání (18. července 2024). Jedná se o dekret s velmi širokou působností, rozmanitými souvisejícími tématy, mnoha a mnoha složitými obsahy.

Náměstek ministra doufá, že vyhláška brzy vyřeší předpisy, které v praxi chybí a nejsou vhodné pro lesnictví, aby lesnictví mohlo více přispívat k udržitelnému socioekonomickému a environmentálnímu rozvoji.

Delegáti účastnící se konference s velkým souhlasem s vydáním a brzkým zavedením vyhlášky č. 91 o odstranění obtíží a překážek v lesnickém sektoru požádali Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova, aby brzy vydalo pokyny k objasnění decentralizace a delegování pravomocí při přeměně lesních ploch; rozhodování o změně účelu využívání lesů; lesnické projekty, jako jsou: přeměna lesních typů, ekoturistika, lesní environmentální služby, prodej uhlíkových kreditů...

Konferenci uzavřel ministr Le Minh Hoan.

Na závěr konference ministr Le Minh Hoan potvrdil, že dekret č. 91 je průlomem, odstraňuje mnoho obtíží v lesním hospodářství a využívání, a tím vytváří víceúčelovou hodnotu tohoto zdroje. Ministr doufá, že to bude příležitost otevřít novou kapitolu „otevření lesa“, a k tomu je třeba, aby lokality s lesy otevíraly nový prostor pro myšlení, v němž vlastníci lesů a lesní hospodářské rady změnily svůj styl myšlení od manažerského k myšlení správní, aby mohly podnikat pod lesním korunami, vytvářet z lesa mnoho hodnot, pracovní místa a živobytí pro lidi.../.

Zdroj: https://www.mard.gov.vn/Pages/hoi-nghi-trien-khai-nghi-dinh-so-91-2024-nd-cp-cua-chinh-phu.aspx