Směrem ke konkurenčnímu trhu s elektřinou a zajištění energetické bezpečnosti

(Chinhphu.vn) - Rozvoj konkurenceschopného trhu s elektřinou a reforma mechanismu tvorby cen elektřiny jsou nevyhnutelné, objektivní a nezvratné požadavky a trendy pro odstranění úzkých míst, vytvoření dynamiky pro podporu rozvoje energetiky a uspokojení potřeb hospodářského rozvoje země, zejména požadavku dvouciferného růstu v nadcházejících letech.

Konferenci předsedal ministr Nguyen Hong Dien.

Odpoledne 30. září uspořádalo Ministerstvo průmyslu a obchodu pod vedením ministra Nguyen Hong Diena konferenci, jejímž cílem bylo shromáždit názory odborníků, manažerů, podniků a příslušných jednotek v energetickém sektoru na zavádění konkurenčního trhu s elektřinou.

Na konferenci pan Pham Nguyen Hung, ředitel odboru elektřiny (Ministerstvo průmyslu a obchodu), uvedl, že Ministerstvo průmyslu a obchodu urychleně shrnulo a vypracovalo vládní akční program k implementaci rezoluce 70-NQ/TW, zaměřený na zdokonalení institucí, dohled nad energetickým plánováním a strategií a zajištění národní energetické bezpečnosti.

Kromě úspěchů trhu s elektřinou po 13 letech implementace podle rozhodnutí 63/2013/QD-TTg stále existuje mnoho úzkých míst, jak zdůraznil Elektřinový úřad, jako například: nízká míra zapojení zdrojů elektřiny na trhu (zejména BOT, obnovitelné zdroje energie); konkurenční velkoobchodní trh s elektřinou se dosud skutečně neotevřel s mnoha velkoobchodními odběrateli elektřiny; nebyl vytvořen trh s podpůrnými službami; mechanismus smluv o výstupu (Qc) nebyl účinný; jednání o dohodách o prodeji elektřiny (PPA) jsou prodloužená; chybějící nástroje pro řízení rizik; maloobchodní ceny neoddělily náklady a existuje křížové subvencování.

Pan Pham Nguyen Hung, ředitel odboru elektřiny (Ministerstvo průmyslu a obchodu), poukázal na přetrvávající úzká hrdla i po 13 letech provádění rozhodnutí 63/2013/QD-TTg.

K vyřešení tohoto problému vydala vláda nařízení 72/2025/ND-CP o mechanismu úpravy maloobchodních cen elektřiny, o vytvoření cenového rámce pro výrobu, dovoz, přenos elektřiny a podpůrné služby, o reformě ceníku pro domácnosti na 6 úrovní, o přidání cen za cestovní ruch a nabíjení elektromobilů a o přípravě pilotního zavedení dvousložkového mechanismu cen elektřiny od konce roku 2025.

Podle pana Nguyen Duc Ninha, generálního ředitele Národní společnosti pro provozování elektrické soustavy a trhu (NSMO), má NSMO v současném období tři klíčové úkoly: Koordinovat s Úřadem pro elektřinu (Electrical Authority) plán rozvoje nového trhu s elektřinou, který nahradí rozhodnutí 63/2013/QD-TTg a jehož cílem je provozovat maloobchodní trh od roku 2027; přezkoumat a upravit strukturu trhu s elektřinou (která nahradí rozhodnutí 8266/QD-BCT a rozhodnutí 2093/QD-BCT), zajistit její soulad s realitou a v prosinci 2025 podat zprávu o výsledcích Ministerstvu průmyslu a obchodu; zlepšit transparentnost tržních informací a standardizovat zveřejňování údajů pro provoz a monitorování.

Aby bylo dosaženo dvojího cíle, kterým je zvýšení konkurenceschopnosti trhu a zajištění energetické bezpečnosti, pan Nguyen Duc Ninh navrhl, aby Ministerstvo průmyslu a obchodu nasměrovalo tři skupiny řešení, mezi něž patří: včasné vydání plánu rozvoje trhu s elektřinou, který nahradí rozhodnutí 63/2013/QD-TTg a vytvoří synchronní právní základ pro novou etapu; organizace podrobné implementace, jasné rozdělení odpovědností mezi Úřad pro elektřinu, NSMO, EVN a související jednotky s cílem zajistit pokrok; zajištění naléhavých zdrojů infrastruktury informačních technologií; schválení a implementace projektu systému trhu s elektřinou MMS a další infrastruktury v roce 2025, která bude obsluhovat provoz a platby v souladu s požadavky konkurenčního trhu s elektřinou.

Pan Nguyen Xuan Nam, zástupce generálního ředitele společnosti EVN, potvrdil, že zajištění energetické bezpečnosti a zajištění dostatečného množství elektřiny pro zemi je nejvyšším cílem.

Je třeba navrhnout vhodný trh

Zástupce společnosti Vietnam Electricity Group (EVN), pan Nguyen Xuan Nam, zástupce generálního ředitele, potvrdil, že zajištění energetické bezpečnosti a zajištění dostatečného množství elektřiny pro zemi je nejvyšším cílem.

Podle pana Nama je nutné proces budování konkurenceschopného trhu s elektřinou zasadit do specifického kontextu Vietnamu. Zaprvé, podíl obnovitelných zdrojů energie představuje 30 % kapacity systému (téměř 30 000 MW), což vytváří velký tlak na dispečink a provoz. Zadruhé, růst poptávky po elektřině o 12–15 % ročně je velmi „horký“ ve srovnání s mnoha rozvinutými zeměmi, kde je nárůst pouze kolem 3 %. Pokud nebude tržní struktura vhodná, bude mít Vietnam potíže s přilákáním nových investic.

Pan Bui Quoc Hoan, zástupce generálního ředitele společnosti Southern Power Corporation (EVNSPC), potvrdil, že klíčovým prvkem konkurenčního trhu s elektřinou je mechanismus cen elektřiny. V současné době stále existuje situace křížových dotací mezi skupinami zákazníků a mezi regiony. Pro zavedení konkurenčního maloobchodního trhu je nutné zvážit vytvoření flexibilního mechanismu maloobchodních cen elektřiny, o kterém by se dohodli maloobchodníci s elektřinou a odběratelé elektřiny v souladu s předpisy trhu s elektřinou. Zákazníci, kteří se trhu neúčastní, budou uplatňovat jednotnou maloobchodní cenu elektřiny v souladu se státními předpisy.

Pan Nguyen Anh Tuan, viceprezident Energetické asociace, uvedl, že zdravý konkurenční trh s elektřinou lze vytvořit pouze tehdy, je-li k dispozici dostatek zboží k nákupu a prodeji. V současné době se na trhu s elektřinou podílí pouze asi 38 % celkové kapacity. Pokud se zdroje energie BOT a obnovitelné zdroje energie, které využívají mechanismus výkupních cen, na trhu i nadále nebudou podílet, bude toto procento ještě nižší. To znamená, že na trhu chybí „prodejci“, kteří nejsou schopni přesně odrážet vztah mezi nabídkou a poptávkou.

Na základě výše uvedené analýzy Energetická asociace doporučuje, aby se všechny elektrárny bez ohledu na velikost a typ po uplynutí preferenčního období musely zapojit do konkurenčního trhu s elektřinou. Teprve až se bude postupně zvyšovat podíl zúčastněných zdrojů, budou ceny elektřiny odrážet skutečné náklady a vytvářet signál pro investice správným směrem.

Zástupce Energetické asociace také uvedl, že současným problémem je, že ceny elektřiny se stále počítají na celostátní úrovni, bez rozlišení mezi regiony. To investorům ztěžuje rozhodování, protože to přesně neodráží náklady na přenos a distribuci. Asociace souhlasí s návrhem studovat mechanismus tvorby cen elektřiny podle regionů nebo uzlů (nodal pricing), aby se vytvořily přesnější investiční signály a zároveň se povzbudily velké zákazníky k účasti na trhu.

V souvislosti s touto otázkou energetický expert Ha Dang Son doporučil, aby ministerstvo průmyslu a obchodu brzy prostudovalo a přešlo na uplatňování flexibilnějšího mechanismu cen elektřiny, vázaného na skutečnou spotřebu a nové technologie, což by společnosti EVN umožnilo flexibilněji upravovat maloobchodní ceny elektřiny podle tržních signálů.

Názory se shodují v tom, že rozvoj konkurenceschopného trhu s elektřinou a reforma mechanismu tvorby cen elektřiny jsou nevyhnutelnými požadavky a trendy.

Existuje plán na odstranění křížových dotací v cenách elektřiny.

Na závěr konference ministr Nguyen Hong Dien potvrdil, že se všechny názory shodují na tom, že rozvoj konkurenceschopného trhu s elektřinou a reforma mechanismu tvorby cen elektřiny jsou nevyhnutelným, objektivním a nezvratným požadavkem a trendem k odstranění úzkých míst, vytvoření dynamiky pro podporu rozvoje energetiky a uspokojení potřeb země v oblasti hospodářského rozvoje, zejména požadavku dvouciferného růstu v nadcházejících letech.

Pokud jde o konkrétní úkoly, delegáti se v diskusi shodli, že při budování a zdokonalování systému právních dokumentů je nutné na jedné straně pokračovat v hodnocení, revizi a neprodleně novelizovat zákon o elektřině jako nejvyšší právní základ, aby se odstranily současné obtíže a překážky rozvoje a fungování konkurenčního trhu s elektřinou na všech úrovních, a zároveň pokračovat v revizi a hodnocení celkové situace s cílem upravit strukturu konkurenčního velkoobchodního a maloobchodního trhu s elektřinou.

„Je nutné urychleně změnit a doplnit předpisy o fungování konkurenčního trhu s elektřinou na všech úrovních a zajistit soulad s upraveným plánem a koncepcí. Principem, který je třeba respektovat, je, že signály tržních cen se musí stát důležitým faktorem pro přilákání investic,“ zdůraznil ministr.

Podle ministra musí existovat plán pro odstranění křížových dotací v cenách elektřiny mezi skupinami zákazníků a regiony v souladu s úrovní konkurenčního trhu; vydat předpisy o cenách distribučních služeb, které zajistí princip „správného a dostatečného výpočtu“ nákladů, zejména ve fázi přenosu elektřiny.

Kromě toho je nezbytné vydat mechanismus pro řízení a regulaci využívání primárních paliv pro výrobu energie, zejména cen plynu a směsného plynu, aby byla zajištěna energetická účinnost a bezpečnost.

„Instituce musí být otevřené a musí být odstraněny všechny úzké překážky v každé fázi provozu elektřiny. Jak již navrhlo mnoho odborníků, je nutné směle odstranit investiční politiku u projektů, které jsou již v plánu, aby se zkrátily postupy, podpořil pokrok a uvolnily sociální zdroje,“ zdůraznil ministr.

Anh Tho

Zdroj: https://baochinhphu.vn/huong-toi-thi-truong-dien-canh-tranh-dam-bao-an-ninh-nang-luong-102251001131259739.htm