Směrem k budování udržitelného rybářského průmyslu

Úřad vlády vydal oznámení č. 30/TB-VPCP ze dne 25. ledna 2025, kterým uzavírá závěry místopředsedy vlády Tran Hong Ha na 12. konferenci Národního řídícího výboru pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému (NNN) rybolovu.

Usilovat o odstranění varování „žluté karty“ směrem k budování udržitelného a efektivního odvětví rybolovu.

V oznámení se uvádí: „Od 11. konference Národního řídícího výboru pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu se většina ministerstev, odvětví a obcí zaměřuje na provádění pokynů premiéra uvedených v oficiálním oznámení č. 111/CD-TTg ze dne 4. listopadu 2024; na neprodlené přezkoumání a nakládání s rybářskými plavidly označenými jako „03 no“ a na provádění pokynů sekretariátu uvedených ve směrnici č. 32-CT/TW, usnesení vlády č. 52/NQ-CP a pokynů premiéra, místopředsedy vlády – předsedy Národního řídícího výboru pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu.“ Doposud došlo ke změnám.

Doposud však existují některé úkoly, které se řeší pomalu a nejsou důkladně zpracovávány, stále existuje 888 rybářských plavidel s označením „03“, prodlužování a vydávání rybářských licencí dle předpisů je stále pomalé, výsledky ověřování a řešení porušení odpojení zařízení pro sledování rybářských plavidel (VMS), rybářská plavidla provozující činnost v nesprávné oblasti jsou stále nízké ve srovnání se zjištěnými případy; v některých lokalitách není zaručena kontrola kvality rybářských deníků dle předpisů (zejména záznamů zaznamenaných v VMS).

Důvody výše uvedené situace jsou: (i) Právní koridor pro řízení využívání vodních zdrojů a rybolovných činností nedrží krok s realitou a jasně nedefinuje odpovědnosti každé úrovně, každého sektoru, agentury a organizace; řízení je stále roztříštěné podle území, chybí mu mezioborový mechanismus nakládání s daty založený na sdílených datech; sankce nejsou dostatečně silné, aby zabránily porušování předpisů; nedostatek motivačních mechanismů na podporu udržitelného rozvoje akvakultury,... (ii) Databáze a infrastruktura sloužící řízení využívání rybolovu se zavádějí pomalu, zejména databáze a software pro sdílené řízení rybolovu propojující data o populaci, mezioborové, sjednocené od centrální po místní úroveň a aktualizující data v reálném čase, systémy pro určování polohy, elektronické deníkové deklarace, řízení řetězce od rybolovu, dovozu až po nákup a zpracování se budují pomalu, (iii) Směrování a implementace v některých lokalitách nejsou přísné, zejména porušování předpisů odpojením VMS, rybářskými plavidly operujícími v nesprávné oblasti, rybářskými plavidly jiných lokalit porušujícími předpisy v lokalitě pod jejich správou,... nepodporuje roli komunálních policejních sil při zvládání a kontrole situace na pobřeží, prevenci a řešení porušování předpisů.

Aby bylo dosaženo cíle odstranění varování „žluté karty“ směrem k budování udržitelného a efektivního rybářského průmyslu, je nutné synchronně zavádět řešení založená na: (i) synchronních, transparentních zákonech, jasných odpovědnostech, jasných pravomocích, přísném a jednotném řízení; (ii) propojených a propojených databázích, moderních technologiích řízení a inspekcích a dohledu ze strany řídících orgánů s cílem přejít od pasivní reakce k proaktivní kontrole a ochraně udržitelného využívání vodních zdrojů.

Místopředseda vlády proto požádal, aby oddělení, ministerstva, pobočky a obce jasně definovaly odpovědnosti každého orgánu a jednotlivce; jasně stanovily úkoly a konkrétní lhůty pro jejich dokončení; urychleně překonaly stávající nedostatky a omezení a zaměřily se na realizaci naléhavých a klíčových úkolů a řešení.

Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova se konkrétně zaměřuje na posuzování, revizi, změnu a doplnění zákonů o rybolovu (zákon o rybolovu z roku 2017, vyhláška č. 37/2024/ND-CP, vyhláška č. 38/2024/ND-CP,...) s cílem zdokonalit právní rámec pro řízení činností v oblasti využívání a rybolovu podle lovných revírů, období rozmnožování a velikosti lovených vodních produktů; jasně definovat odpovědnosti jednotlivých agentur a organizací; mít mezimístní opatření pro řízení k překonání situace roztříštěného řízení podle území; doplnit sankce pro přísné řešení porušení ze strany majitelů lodí a kapitánů; jasně definovat odpovědnosti jednotlivých správních orgánů při kontrole, odhalování, vedení záznamů a postihování porušení předpisů týkajících se odpojení a odesílání zařízení VMS; mít dostatečně silné sankce pro řešení porušení předpisů v oblasti rybolovu ve vodách jiných zemí; plně doplnit předpisy o řízení, využívání, používání, aktualizaci údajů v oblasti řízení rybolovu a řešení porušení předpisů. Zároveň je nutné přezkoumat předpisy a podmínky pro soukromé rybářské přístavy, aby se mohly podílet na poskytování služeb přijímání rybářských plavidel a potvrzování původu mořských plodů z lovu; rozšířit možnosti pro rybáře. Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova předložilo vládě v únoru 2025 návrh na vydání vyhlášky podle zjednodušených postupů.

Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova bude předsedat ministerstvům, pobočkám, obcím, podnikům v oblasti informačních technologií a telekomunikací a koordinovat s nimi činnost s cílem zaměřit se na budování databáze rybolovu, softwaru pro řízení rybolovu a společného, ​​jednotného softwaru na celostátní úrovni; monitorování plaveb rybářských plavidel, vytváření elektronických deníků, lovišť, deklarování původu produktů z vodních organismů, plnou správu souvisejících subjektů, jako jsou rybáři, kapitáni, rybářská plavidla, logistická plavidla pro rybáře, nákupní jednotky, zpracovatelská zařízení/podniky... integraci s údaji o obyvatelstvu, sdílení, propojení mezi sektory a lokalitami za účelem řízení, využívání, aktualizace v reálném čase, služby pro řízení rybolovných činností sil na moři, na pevnině a poskytování veřejných služeb. Dokončit a předložit výsledky premiérovi v prvním čtvrtletí roku 2025.

Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova zároveň koordinuje s příslušnými agenturami kontrolu a zajištění kvality zařízení VMS a signálů připojení; provozuje, využívá a efektivně využívá databázi k řešení případů svévolného odpojení VMS a zajišťuje, aby se řešily správné osoby a aby se s nimi zacházelo správně.

Organizovat mezioborové pracovní skupiny pro kontrolu odhalování a zaznamenávání případů svévolného přerušování signálů VMS bez ukládání administrativních sankcí; jasně identifikovat příčiny a řešit odpovědnost příslušných organizací a jednotlivců.

Syntetizovat a předložit příslušným orgánům k posouzení investiční projekty, modernizovat systémy rybářských přístavů dle plánu; zpočátku se zaměřit na klíčové rybářské přístavy, které slouží boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, a dokončit je v prvním čtvrtletí roku 2025. Zároveň přezkoumat a oznámit soukromé rybářské přístavy, které jsou způsobilé k určení k potvrzení původu vodních produktů z využívání. Synchronně a efektivně zavést Plán ochrany a rozvoje vodních zdrojů na období 2021–2030 s vizí do roku 2050 chránit ekosystémy, chránit vodní zdroje a udržitelně rozvíjet rybářský průmysl.

Přísně disciplinovat funkční síly pod jejich kontrolou, které kryjí a napomáhají rybolovu NNN.

Ministerstvo národní obrany nařídilo svým funkčním silám, aby i nadále prováděly hlídky a kontroly v maximálním rozsahu v mořských oblastech hraničících s jinými zeměmi; aby předcházely rybářským plavidlům vykazujícím známky nelegálního rybolovu v cizích vodách a aby s nimi neprodleně zacházely.

Upřednostnit nasazení sil na pobřežních hraničních stanovištích a stanicích za účelem přísné kontroly rybářských plavidel vplouvajících do přístavů a ​​vyplouvajících z nich; koordinovat s místními úřady sledování a sdílení údajů o rybářských plavidlech vplouvajících do přístavů a ​​vyplouvajících z nich s cílem zajistit konzistenci údajů; rozhodně a přísně postihovat podřízené orgány, které kryjí a napomáhají nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu.

Ministerstvo veřejné bezpečnosti řídí a organizuje policejní síly na místní úrovni (obce/města/města) podél pobřeží, aby rychle zvládly situaci; předcházely a zvládaly rybářské plavidla vykazující známky nezákonného vykořisťování v cizích vodách; organizovaly identifikaci rybářských plavidel a integrovaly je do národní databáze o populaci; pečlivě monitorovaly a řídily rybářská plavidla a občany účastnící se rybolovných činností; doplňovaly odpovědnost policie na úrovni obcí při řízení činností rybářských plavidel na místní úrovni.

Ministerstvo zahraničních věcí radí vládě ohledně diplomatických možností a jedná s příslušnými zeměmi při výměně a poskytování informací o zatýkání a manipulaci s vietnamskými rybářskými plavidly a rybáři; v prvním čtvrtletí roku 2025 vypracovává a předkládá premiérovi zprávu; proaktivně koordinuje s ministerstvy, resorty a obcemi diplomatické aktivity a usiluje o podporu příslušných stran s cílem naléhat na Evropskou komisi, aby zrušila varování „žlutá karta“.

Ministerstvo spravedlnosti bude předsedat ministerstvům a jejich složkám a koordinovat jejich činnost při kontrole provádění zákonů o řešení správních přestupků v oblasti rybolovu; bude se zabývat nebo doporučovat příslušným orgánům, aby přísně zacházely s úředníky a státními zaměstnanci, kteří jsou nezodpovědní při plnění svých povinností, a bude se zabývat případy nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu (NNN) se zaměřením na tyto klíčové provincie: Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria - Vung Tau, Binh Thuan, Nghe An, Thanh Hoa..., přičemž dokončení je plánováno na druhé čtvrtletí roku 2025.

Aktivně koordinovat činnost s ministerstvy, pobočkami a obcemi při usměrňování a odstraňování obtíží a překážek v oblasti vymáhání práva; usměrňovat obce při zacházení s rybářskými plavidly jiných lokalit, která porušují pravidla nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu v jejich provincii; dokončení do února 2025.

Ministerstvo financí a Ministerstvo plánování a investic nadále stanovují priority a přidělují finanční prostředky a kapitálové zdroje v souladu s předpisy pro ministerstva, odvětvové složky a obce za účelem plnění úkolů v oblasti boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, zrušení varování „žlutá karta“, investic do a modernizace rybářské infrastruktury a udržitelného rozvoje rybářského průmyslu.

Lokality, které dosud nedokončily odbavení rybářských plavidel označených „3 ne“, musí toto odbavení dokončit.

Místopředseda vlády požádal předsedy lidových výborů 28 pobřežních provincií a centrálně řízených měst, aby přímo vedli, řídili implementaci a byli předsedovi vlády odpovědní za splnění následujících úkolů:

- Přísně kontrolovat předpisy týkající se lodí vplouvajících do přístavů a ​​vyplouvajících z nich a monitorovat produkci místních vodních produktů; pečlivě monitorovat a dohlížet na soukromé rybářské přístavy a rybářská mola s cílem zajistit plné provedení předpisů proti nelegálnímu, nehlášenému a neregulovanému rybolovu; seriózně a účinně provádět práci na potvrzování a certifikaci původu vylovených vodních produktů, elektronický systém sledovatelnosti vylovených vodních produktů (eCDT); přísně zakazovat obtěžování a obtěžování osob a podniků; plně a seriózně aktualizovat výsledky implementace v zavedeném softwaru Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova. Lokality, které nedokončily zpracování rybářských plavidel „03 no“, musí toto zpracování dokončit; nahlásit konečné výsledky celkového počtu rybářských plavidel v lokalitě v únoru 2025.

- Zaměření na implementaci registrace, inspekcí, udělování rybářských licencí, označování rybářských plavidel, udělování certifikátů kvalifikovaných zařízení pro bezpečnost potravin na rybářských plavidlech a úplnou aktualizaci údajů o rybářských plavidlech v národní databázi rybolovu (VNFishbase), která má být dokončena do března 2025.

- Urychleně přezkoumat a řešit porušení předpisů týkajících se odpojení a přepravy zařízení VMS od roku 2024 do současnosti, plně aktualizovat výsledky sankcí v databázi správních sankcí v oblasti rybolovu; vyšetřovat a řešit případy překročení povolených hranic na moři a nezákonného využívání mořských plodů v cizích vodách; organizovat veřejné kontroly, přísně postihovat úředníky a státní zaměstnance, kteří neověřují a neřeší porušení předpisů NNN rybolovu zjištěná v rámci jejich pravomoci nebo nepředávají záznamy příslušným orgánům k vyřízení; dokončit zprávu v dubnu 2025.

- Přezkoumat, připravit investiční projekty, modernizovat a dokončit místní rybářskou infrastrukturu, zpočátku se zaměřením na klíčové rybářské přístavy sloužící v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, a zaslat je Ministerstvu zemědělství a rozvoje venkova v únoru 2025.

- Pravidelně provádět inspekce, kontroly a dohled; rozhodně a důsledně se vypořádávat s odpovědností organizací a jednotlivců, kteří neplní své přidělené povinnosti a úkoly, napomáhat a tolerovat nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov (NNN), což ovlivňuje společné úsilí o odstranění varování „žluté karty“ v celé zemi. Upřednostňovat zajištění a mobilizaci lidských zdrojů, finančních prostředků a vybavení pro agentury a funkční síly k plnění úkolu boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (NNN), zejména před, během a po Tet.

- Přísně a plně implementovat režim pravidelného podávání zpráv o výsledcích implementace Ministerstvu zemědělství a rozvoje venkova do 20. dne každého měsíce (nebo dle potřeby ad hoc) za účelem monitorování, syntézy a podávání zpráv vládě a premiérovi v souladu s předpisy.

- Provincie Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria - Vung Tau... naléhavě žádají orgány činné v trestním řízení, aby stíhaly a soudily porušení předpisů týkajících se nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu v souladu s předpisy; aby široce šířily informace s cílem odradit od porušování a předcházet mu.

Stabilizace cen a trhů pomáhá rybářům cítit se bezpečně při produkci a vyhnout se porušování předpisů o nezákonném, nehlášeném a neregulovaném rybolovu.

Místopředseda vlády požádal Asociaci zpracovatelů a vývozců mořských plodů a podniky zabývající se mořskými plody, aby přísně uplatňovaly předpisy proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (NNN), zejména při nákupu mořských plodů neznámého původu; aby úzce spolupracovaly s příslušnými orgány, vyšetřovaly, ověřovaly a přísně a důkladně zacházely s organizacemi, jednotlivci a podniky zabývajícími se mořskými plody, které provozují nelegální podnikání, legalizovaly dokumenty, napomáhaly a tolerovaly nezákonné, nehlášené a neregulované chování.

Budování řetězce článků v oblasti nákupu, zpracování a vývozu produktů z vodních zdrojů spojených s každou rybářskou flotilou a produkty z vodních zdrojů, zajištění stabilních cen a trhů, aby se rybáři cítili bezpečně při produkci, a neporušování práva na nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov (NNN) v zájmu udržitelného rozvoje rybářského průmyslu ve prospěch národa, lidí a lidí.

Vietnamská rybářská asociace nadále podporuje a aktivně povzbuzuje své členy, aby šli dobrým příkladem a řádně uplatňovali předpisy týkající se prevence a boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu; neprodleně podporuje typické příklady, dobré lidi a dobré skutky; neprodleně reflektuje a odsuzuje porušování předpisů o nezákonném, nehlášeném a neregulovaném rybolovu.

Technologické a telekomunikační podniky a dodavatelé zařízení VMS musí dodržovat předpisy o zajištění kvality služeb pro infrastrukturu pro monitorování rybářských plavidel a zařízení VMS; pokud nezajistí kvalitu satelitních služeb, datových přenosových linek, zařízení VMS atd., musí nést odpovědnost a nahradit případné škody osobám v souladu s právními předpisy...

Podle VGP News

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/huong-toi-xay-dung-nganh-thuy-san-ben-vung-238192.htm