Směrem k budování udržitelného rybářského průmyslu.

Úřad vlády vydal oznámení č. 30/TB-VPCP ze dne 25. ledna 2025, které shrnuje závěry místopředsedy vlády Tran Hong Ha na 12. konferenci Národního řídícího výboru pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému (NNN) rybolovu.

Snaha o zrušení varování „žluté karty“ směrem k budování udržitelného a efektivního odvětví rybolovu.

V oznámení se uvádí: Od 11. konference Národního řídícího výboru pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu se většina ministerstev, sektorů a obcí zaměřuje na provádění směrnic premiéra uvedených v oficiálním oznámení č. 111/CĐ-TTg ze dne 4. listopadu 2024; neprodleně kontrolovat a nakládat s rybářskými plavidly se „třemi zákazy“ (žádná povolení k rybolovu, žádná...).

Dosud však některé úkoly zůstávají nevyřešené a nedokončené; stále existuje 888 rybářských plavidel provozujících rybolov bez řádné dokumentace (bez povolení, licencí, bezpečnostních certifikátů, bezpečnostních certifikátů), obnova a vydávání rybářských licencí podle předpisů je stále pomalé a výsledky ověřování a řešení porušení, jako je odpojení systémů sledování plavidel (VMS) a plavidla provozující rybolov mimo určené oblasti, jsou stále nízké ve srovnání s počtem zjištěných případů. V některých lokalitách není kontrola kvality rybářských deníků dosud zaručena podle předpisů (zejména na základě záznamů zaznamenaných v VMS).

Důvody výše uvedené situace jsou: (i) Právní rámec pro řízení činností souvisejících s využíváním rybolovných zdrojů a rybolovem nedrží krok s realitou a jasně nedefinuje odpovědnosti každé úrovně, sektoru, agentury a organizace; řízení je stále roztříštěné podle území, chybí mu mezioborové mechanismy založené na sdílených datech; sankce nejsou dostatečně silné, aby zabránily porušování předpisů; (i) Nedostatek motivačních mechanismů na podporu udržitelného rozvoje akvakultury,... (ii) Databáze a infrastruktura sloužící řízení rybolovu se zavádějí pomalu, zejména sdílené databáze a software pro řízení rybolovu propojující údaje o populaci, mezioborová data, sjednocená z centrální na místní úroveň a aktualizace dat v reálném čase; systémy propojující určování polohy, elektronické hlášení a logování a řízení řetězce od rybolovu, dovozu až po nákup a zpracování se budují pomalu; (iii) Směrování a provádění v některých lokalitách nejsou dostatečně přísné, zejména pokud jde o porušení, jako je odpojení VMS, rybářská plavidla provozující činnost v nesprávné zóně a rybářská plavidla z jiných lokalit porušující předpisy v jejich jurisdikci,... Role obecních policejních složek při monitorování a kontrole pobřežních situací, prevenci a řešení porušení předpisů nebyla plně využita.

K dosažení cíle zrušení varování „žlutá karta“ a vybudování udržitelného a efektivního odvětví rybolovu je zapotřebí komplexní soubor řešení založených na: (i) synchronizované, transparentní legislativě s jasnými povinnostmi, jasnými pravomocemi a přísném a jednotném řízení; (ii) propojených databázích, moderních technologiích řízení a inspekcích a monitorování ze strany orgánů řízení s cílem přejít od pasivní reakce k proaktivní kontrole, ochraně a udržitelnému využívání rybolovných zdrojů.

Místopředseda vlády proto požádal ministerstva, odbory a obce, aby jasně definovaly odpovědnosti jednotlivých agentur a jednotlivců; jasně stanovily úkoly a konkrétní lhůty pro jejich dokončení; urychleně řešily stávající nedostatky a omezení; a zaměřily se na realizaci naléhavých a klíčových úkolů a řešení.

Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova se konkrétně zaměřuje na hodnocení, revizi, změnu a doplnění zákonů a předpisů v oblasti rybolovu (zákon o rybolovu z roku 2017, vyhláška č. 37/2024/ND-CP, vyhláška č. 38/2024/ND-CP atd.) s cílem dokončit právní rámec pro řízení rybolovných činností na základě lovných revírů, období rozmnožování a velikosti ulovených vodních produktů; jasně definovat odpovědnosti jednotlivých agentur a organizací; zavádět mezimístní opatření řízení k překonání roztříštěného územního řízení; doplňovat přísné sankce za porušení ze strany majitelů lodí a kapitánů; jasně definovat odpovědnosti jednotlivých řídících agentur při kontrole, odhalování, dokumentaci a penalizaci porušení souvisejících s odpojením a přenosem zařízení VMS; a zavádět dostatečně přísné sankce za porušení týkající se rybolovu ve vodách jiných zemí. Je třeba plně doplnit předpisy o správě, využívání, používání a aktualizaci údajů v řízení rybolovných operací a řešení porušení. Zároveň by měly být přezkoumány předpisy a podmínky pro soukromé rybářské přístavy, aby se mohly podílet na poskytování služeb, jako je příjem rybářských plavidel a ověřování původu mořských plodů z rybolovných operací, a poskytnout tak rybářům více možností. Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova předloží vyhlášku vládě k vydání zjednodušeným postupem v únoru 2025.

Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova se ve spolupráci s dalšími ministerstvy, sektory, obcemi a podniky v oblasti informačních technologií a telekomunikací zaměří na budování národní databáze rybolovu a softwaru pro řízení rybolovu a rybářských plavidel; monitorování plaveb rybářských plavidel, vytváření elektronických lodních deníků, sledování lovišť, deklarování původu mořských plodů a komplexní řízení všech relevantních subjektů, jako jsou rybáři, kapitáni, rybářská plavidla, plavidla pro podporu rybolovu, nákupní jednotky, zpracovatelská zařízení/podniky atd. Toto bude integrováno s údaji o populaci, sdíleno a propojeno napříč sektory a lokalitami za účelem správy a využívání dat v reálném čase, což bude sloužit řízení rybolovných činností silami na moři i na pevnině a poskytování veřejných služeb. Výsledky budou dokončeny a předloženy premiérovi v prvním čtvrtletí roku 2025.

Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova zároveň koordinuje s příslušnými agenturami kontrolu a zajištění kvality zařízení VMS a signálů pro připojení; provozuje, využívá a efektivně využívá databázi k řešení neoprávněných odpojení VMS a zajišťuje, aby byla za správný čin potrestána správná osoba.

Zorganizovat meziresortní pracovní skupiny pro kontrolu a zaznamenávání případů neoprávněného přerušení signálu VMS bez ukládání administrativních sankcí; jasně identifikovat příčiny a volat příslušné organizace a jednotlivce k odpovědnosti.

Plán zahrnuje předložení investičních projektů příslušným orgánům k posouzení, modernizaci systému rybářských přístavů v souladu s generálním plánem; zpočátku se zaměří na klíčové rybářské přístavy sloužící v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, což má být dokončeno v prvním čtvrtletí roku 2025. Současně zahrnuje přezkum a zveřejnění seznamu soukromých rybářských přístavů, které splňují kritéria pro označení za certifikaci původu mořských plodů z rybolovných činností. Plán si rovněž klade za cíl komplexně a efektivně provádět Plán ochrany a rozvoje rybolovných zdrojů na období 2021–2030 s vizí do roku 2050 s cílem zachovat ekosystémy, chránit rybolovné zdroje a zajistit udržitelný rozvoj odvětví rybolovu.

Proti příslušným orgánům, které kryjí nebo napomáhají nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, budou přijata přísná disciplinární opatření.

Ministerstvo národní obrany nařídilo svým podřízeným silám, aby pokračovaly v intenzivním hlídkování a inspekcích v námořních oblastech hraničících s jinými zeměmi a aby neprodleně předcházely a zasahovaly do rybářských plavidel, která vykazují známky porušování předpisů o nezákonném rybolovu v cizích vodách.

Prioritně nasadit síly na stanoviště a stanice pobřežní pohraniční stráže za účelem přísné kontroly rybářských plavidel vplouvajících do přístavů a ​​vyplouvajících z nich; koordinovat s místními funkčními silami sledování a sdílení údajů o rybářských plavidlech vplouvajících do přístavů a ​​vyplouvajících z nich s cílem zajistit konzistenci údajů; rozhodně postihovat podřízené funkční síly, které kryjí nebo napomáhají nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu.

Ministerstvo veřejné bezpečnosti řídí a rozmisťuje policejní síly na místní úrovni (obce/městy/městyse) podél pobřeží, aby neprodleně monitorovaly situaci; předcházely a zasahovaly do rybářských plavidel vykazujících známky nezákonného rybolovu v cizích vodách; organizovaly identifikaci rybářských plavidel a integrovaly je do národní databáze obyvatelstva; pečlivě monitorovaly a řídily rybářská plavidla a občany účastnící se rybolovných činností; a doplňovaly odpovědnosti policie na úrovni obcí při řízení činností rybářských plavidel na místní úrovni.

Ministerstvo zahraničních věcí radí vládě ohledně diplomatických možností a jednání s příslušnými zeměmi ohledně výměny a poskytování informací o zatýkání a manipulaci s vietnamskými rybářskými plavidly a rybáři; dokončit a v prvním čtvrtletí roku 2025 podat zprávu premiérovi; a proaktivně koordinovat s ministerstvy, sektory a obcemi diplomatické úsilí a získat podporu od příslušných stran s cílem povzbudit Evropskou komisi ke zrušení varování „žlutá karta“.

Ministerstvo spravedlnosti bude předsedat a koordinovat s ostatními ministerstvy a agenturami kontrolu provádění zákonů o řešení správních přestupků v odvětví rybolovu; bude se zabývat nebo doporučovat příslušným orgánům, aby přísně zacházely s úředníky a státními zaměstnanci, kteří jsou nezodpovědní při plnění svých povinností, a bude se zabývat případy nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu (NNN); zaměří se na následující klíčové provincie: Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria - Vung Tau, Binh Thuan, Nghe An, Thanh Hoa..., přičemž dokončení bude zahájeno ve druhém čtvrtletí roku 2025.

Proaktivně koordinovat činnost s ministerstvy, sektory a obcemi při řešení obtíží a překážek v oblasti vymáhání práva; vést obce při zacházení s rybářskými plavidly z jiných lokalit, která porušují předpisy o nezákonném, nehlášeném a neregulovaném rybolovu a provozují činnost v jejich provincii; dokončení do února 2025.

Ministerstvo financí a Ministerstvo plánování a investic budou i nadále stanovovat priority a přidělovat finanční prostředky a kapitál předepsaným ministerstvům, sektorům a obcím za účelem plnění úkolů souvisejících s bojem proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, zrušením varování „žlutá karta“, investicemi do a modernizací rybářské infrastruktury a udržitelným rozvojem odvětví rybolovu.

Lokality, které dosud nedokončily proces odbavování rybářských plavidel, kterým chybí „tři dokumenty“, musí tento proces definitivně dokončit.

Místopředseda vlády požádal, aby předsedové lidových výborů 28 pobřežních provincií a ústředně spravovaných měst přímo vedli a řídili implementaci a byli odpovědní premiérovi za splnění následujících úkolů:

- Přísně kontrolovat vplutí a vyplutí plavidel z přístavů a ​​mola, monitorovat místní produkci rybolovu; pečlivě monitorovat soukromé rybářské přístavy a mola, aby bylo zajištěno plné dodržování předpisů proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu; seriózně a účinně zavádět ověřování a certifikaci původu ulovených mořských plodů a elektronický systém sledovatelnosti mořských plodů (eCDT); přísně zakazovat obtěžování a zastrašování občanů a podniků; plně a seriózně aktualizovat výsledky implementace v softwaru zavedeném Ministerstvem zemědělství a rozvoje venkova. Lokality, které dosud nedokončily proces vyřizování „tří ne“ rybářských plavidel, musí proces kompletně dokončit; do února 2025 nahlásit konečné výsledky celkového počtu rybářských plavidel v lokalitě.

- Zaměřit se na implementaci registrace, inspekce a vydávání rybářských licencí, označování rybářských plavidel, vydávání osvědčení o shodě s předpisy o bezpečnosti potravin na rybářských plavidlech a aktualizaci úplných údajů o rybářských plavidlech v národní databázi rybolovu (VNFishbase), která má být dokončena do března 2025.

- Urychleně přezkoumat a řešit porušení předpisů týkajících se odpojení a přepravy zařízení VMS od roku 2024 do současnosti a plně aktualizovat výsledky sankcí v databázi správních sankcí v odvětví rybolovu; vyšetřovat a řešit případy překročení povolených hranic na moři a nezákonného rybolovu v cizích vodách; organizovat úřední inspekce a přísně trestat úředníky a státní zaměstnance, kteří neověřují a neřeší porušení předpisů týkajících se rybolovu NNN zjištěná v jejich jurisdikci nebo nepředávají spisy příslušnému orgánu k vyřízení; dokončit zprávu do dubna 2025.

- Přezkoumat a vypracovat investiční projekty na modernizaci a zlepšení místní rybářské infrastruktury, se zaměřením v první řadě na klíčové rybářské přístavy pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, a předložit je Ministerstvu zemědělství a rozvoje venkova do února 2025.

- Pravidelně provádět inspekce, kontroly a dohled; rozhodně a důsledně se zabývat odpovědností organizací a jednotlivců, kteří neplní své přidělené povinnosti, navádějí k nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu nebo jej schvalují, což ovlivňuje celkové úsilí o zrušení varování „žlutá karta“ v celé zemi. Upřednostňovat přidělování a nasazení personálu, finančních prostředků a vybavení agenturám a funkčním silám za účelem plnění úkolu boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, zejména před, během a po lunárním novém roce.

- Přísně a plně dodržovat požadavky na podávání zpráv o výsledcích implementace do 20. dne každého měsíce (nebo dle potřeby ad hoc) Ministerstvu zemědělství a rozvoje venkova za účelem monitorování, sestavování a podávání zpráv vládě a premiérovi dle předpisů.

- Provincie Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria - Vung Tau... naléhavě žádají orgány činné v trestním řízení, aby zahájily a provedly mobilní soudní procesy v případech porušení předpisů v oblasti nelegálního, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, jak je předepsáno; a aby široce šířily informace s cílem odradit od porušování a předcházet mu.

Stabilní ceny a trhy pomáhají rybářům cítit se bezpečně při své produkci a vyhnout se porušování předpisů o nezákonném, nehlášeném a neregulovaném rybolovu.

Místopředseda vlády požádal Vietnamskou asociaci pro zpracování a vývoz mořských plodů a podniky zabývající se mořskými plody, aby přísně uplatňovaly předpisy proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (NNN), zejména při nákupu mořských plodů neznámého původu; aby úzce spolupracovaly s příslušnými orgány na vyšetřování, ověřování a důkladném řešení organizací, jednotlivců a podniků zabývajících se mořskými plody, které se zapojují do nezákonných aktivit, legitimizují dokumenty, naváděje k NNN rybolovu nebo jej schvalují.

Vybudování dodavatelského řetězce pro získávání, zpracování a vývoz ulovených mořských plodů, propojeného s každou rybářskou flotilou a uloveným mořským produktem, zajistí cenovou a tržní stabilitu, poskytne rybářům klid při produkci a zabrání porušování předpisů NNN, čímž přispěje k udržitelnému rozvoji odvětví rybolovu a bude ku prospěchu národa, lidí a komunity.

Vietnamská rybářská asociace nadále spolupracuje se svými členy a aktivně je povzbuzuje k příkladnému chování a přísnému dodržování předpisů týkajících se prevence a boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu; neprodleně chválí příkladné jednotlivce a dobré skutky a neprodleně hlásí a odsuzují porušování předpisů o nezákonném, nehlášeném a neregulovaném rybolovu.

Technologické a telekomunikační společnosti a dodavatelé zařízení VMS musí dodržovat předpisy týkající se zajištění kvality služeb používaných pro infrastrukturu monitorování rybářských plavidel a zařízení VMS. Pokud nezajistí kvalitu satelitních služeb, přenosu dat a zařízení VMS, budou v souladu se zákonem odpovědné za jakékoli škody (pokud k nim dojde).

Podle VGP News

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/huong-toi-xay-dung-nganh-thuy-san-ben-vung-238192.htm