Překonání „zkreslení“ v předpisech o cenách a cenové hierarchii

V návrhu zákona bude rozhodnutí o regulaci cen nemocničních pokojů svěřeno Provinčnímu lidovému výboru. Podle zákona o lékařských prohlídkách a léčbě je mezitím stanovení cen lékařských prohlídek a léčby svěřeno Provinční lidové radě. Místní pravomoc mezi Lidovým výborem a Lidovou radou je tak „nesouladná“.

Toto je názor ministra zdravotnictví Dao Hong Lana na diskusním zasedání skupiny 8 (včetně delegace Národního shromáždění provincií Bac Ninh a Ca Mau) k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenách, které se konalo dnes odpoledne 3. listopadu.

Scéna z diskusního setkání ve skupině 8, odpoledne 3. listopadu. Foto: An Nhien

Ministerstvo zdravotnictví nemůže stanovovat ceny pro jiná ministerstva a sektory.

Na skupinové diskusi o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenách, ministr zdravotnictví Dao Hong Lan zdůraznil: „Cena zdravotnických služeb přímo ovlivňuje výkon lékařských vyšetření a léčby, jakož i práva lidí.“ Novela zákona si klade za cíl zajistit konzistenci a jednotnost a vytvořit tak pohodlí pro zdravotnická zařízení v procesu implementace.

Ministr zdravotnictví Dao Hong Lan hovoří na zasedání Skupiny 8. Foto: An Nhien

Pokud jde o konkrétní připomínky k návrhu zákona, podle vedoucího ministerstva zdravotnictví návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenách, obsahuje 2 služby související s prací v oblasti prevence nemocí, u kterých ministerstvo zdravotnictví stanoví specifické ceny nebo je pověří stanovením specifických cen na jednotky a agentury spadající pod ministerstvo.

Podle ministra ministerstvo zdravotnictví navrhlo, aby tento obsah přímo implementovalo pro jednotky spadající pod ministerstvo. Pro jednotky spadající pod tato dvě ministerstva jej implementují ministerstvo veřejné bezpečnosti a ministerstvo národní obrany; pro zbývající jednotky v dané lokalitě a jednotky nacházející se v oblasti jej implementuje provinční lidový výbor, s výjimkou ministerstva zdravotnictví, ministerstva národní obrany a ministerstva veřejné bezpečnosti. Ministerstvo zdravotnictví nemůže stanovovat ceny pro jiná ministerstva a složky, uvedl ministr zdravotnictví.

Ministr Dao Hong Lan k tomu uvedl: „Pokud jde o ceny lékařských vyšetření a ošetření, které jsou v současnosti upraveny v dodatku zákona o cenách, ministerstvo zdravotnictví navrhlo změnu tak, aby ministerstvo zdravotnictví předsedalo a koordinovalo s ministerstvem financí stanovení cen za lékařská vyšetření a ošetření.“ To bude v souladu s odstavcem 4 článku 110 zákona o lékařských vyšetřeních a ošetření.

Delegáti účastnící se diskuse ve skupině 8. Foto: An Nhien

Ministr dále uvedl, že pokud se bude řídit návrhem zákona, bude se Provinční lidový výbor ocitnout v rozpacích mezi předpisy o cenách lékařských prohlídek a cenami nemocničních pokojů. V návrhu zákona bude rozhodnutí o předpisech o cenách nemocničních pokojů svěřeno Provinčnímu lidovému výboru. Mezitím, podle Zákon o lékařských prohlídkách a léčbě, o stanovení cen lékařských prohlídek a léčby, rozhoduje Provinční lidová rada. „To znamená, že místní autorita mezi Lidovým výborem a Lidovou radou je „nesouladná“, poznamenal ministr Dao Hong Lan.

Ministr proto navrhl, že spolu s návrhem zákona o změně a doplnění řady článků zákona o cenách je nutné také novelizovat a doplnit zákon o lékařských prohlídkách a ošetřování, aby se vytvořila konzistence a synchronizace při určování cen nemocničních pokojů a cen lékařských prohlídek a ošetření, a také aby byl v souladu se současnou decentralizací a delegováním pravomocí místních samospráv.

Z jiného úhlu pohledu se ministr Dao Hong Lan zmínil o obsahu ekonomických a technických norem. V souladu s tím ministr v článku 21 bodu 4 návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenách, navrhl vypustit ustanovení o vyhlašování „charakteristik“ ekonomických norem zboží a služeb, protože doposud bylo upraveno pouze vyhlašování ekonomických a technických norem (pokud existují).

Ministr uvedl: „V současné době jsme doplnili slovo „charakteristiky“, ale neexistuje žádný konkrétní návod, jak určit „ekonomicko-technické charakteristiky“. To způsobí potíže v procesu implementace. Ministr proto navrhl změnit obsah článku 21 bodu 4 zákona o cenách.“

Omezte situaci „různých cen na různých místech“

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Nhu So (Bac Ninh) v komentáři k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenách, uvedl, že mezi klíčovými prvky je třeba nejzásadněji zvážit mechanismus stabilizace cen. Jedná se totiž o nástroj, který přímo ovlivňuje makroekonomickou stabilitu, životy lidí a důvěru podnikatelské komunity.

Promluvil poslanec Národního shromáždění Nguyen Nhu So (Bac Ninh). Foto: An Nhien

Podle delegátů je nutné pokračovat v revizi a zdokonalování seznamu zboží a služeb pro stabilizaci cen, aby se pomohlo řídit a kontrolovat inflaci a stabilizovat makroekonomiku tváří v tvář dopadům globální ekonomiky a změny klimatu. Tento seznam musí být sestaven na vědeckém základě a musí přesně odrážet podstatu, míru rizika cenových výkyvů, jakož i možnosti a náklady státní intervence. Aby byla cenová stabilizace účinná, musí být provedena u správných subjektů, ve správný čas a se správnými nástroji.

Pokud jde o opatření ke stabilizaci cen, podle delegáta Nguyen Nhu So poskytuje článek 19 současného zákona poměrně úplná a praktická ustanovení. Praxe však ukazuje, že účinnost stabilizace cen nezávisí pouze na nástrojích řízení, ale jádro spočívá ve schopnosti zajistit dodávky zboží. U zboží s nedostatkovou nabídkou (jako je benzín) budou bez ohledu na použitá stabilizační opatření výsledky pouze dočasné a je obtížné udržet dlouhodobou stabilitu.

Delegáti účastnící se diskuse ve skupině 8. Foto: An Nhien

Stabilizace cen je proto třeba vnímat v celkové politice makroekonomického rozvoje, propojené se strategií zajištění bezpečnosti dodávek a zlepšení domácí výrobní kapacity. Stát musí dát nejvyšší prioritu zásadním podpůrným politikám v oblasti daní, úvěrů, pozemků, energetiky a logistické infrastruktury, aby povzbudil podniky k investicím do rozšiřování výroby, zvyšování skladovacích kapacit, proaktivního získávání základního zboží a snižování závislosti na dovozu...

Pokud jde o organizaci provádějící stabilizaci cen, v bodě b, odstavci 2, článku 20 stávajícího zákona je provinční lidový výbor oprávněn zvažovat, rozhodovat a uplatňovat opatření a lhůty pro stabilizaci cen na místní úrovni. Podle delegáta však udělení širokých pravomocí bez odpovídajících kontrolních mechanismů povede k mnoha rizikům při provádění...

„Návrhový orgán by měl prozkoumat zavedení centralizovaného monitorovacího mechanismu ministerstva financí, který by zajistil konzistenci v cenové regulaci, harmonizoval decentralizaci a kontrolu moci, a tím omezil situaci „každé místo má svou vlastní cenu“ a posílil důvěru ve stabilitu trhu v celé zemi,“ navrhl poslanec Národního shromáždění Nguyen Nhu So.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-do-venh-trong-quy-dinh-ve-dinh-gia-va-phan-cap-dinh-gia-10394221.html