Úplně překonat situaci modernizace městského typu, pokud nesplňuje kritéria

V souladu s vývojovým trendem země

Dne 10. července se konalo 16. plenární zasedání Právního výboru Národního shromáždění , a to jak prezenčně, tak online, aby projednal návrh usnesení Stálého výboru Národního shromáždění (NASC) o uspořádání správních jednotek na úrovni okresů a obcí na období 2023–2030.

Náměstek ministra vnitra Nguyen Duy Thang při prezentaci zprávy vlády o návrhu usnesení stálého výboru Národního shromáždění o uspořádání správních jednotek na úrovni okresů a obcí na období 2023–2030 uvedl, že na základě výsledků dosažených při realizaci uspořádání správních jednotek na úrovni okresů a obcí na období 2019–2021 je pro pokračování v realizaci politiky strany a úkolu stálého výboru Národního shromáždění nezbytné, aby vláda vypracovala a předložila stálému výboru Národního shromáždění k vydání usnesení o uspořádání správních jednotek na úrovni okresů a obcí na období 2023–2030.

Dialog - Důkladně překonat situaci modernizace typů měst, které nesplňují kritéria — Právní výbor Národního shromáždění se sešel na svém 16. plenárním zasedání (Foto: Quochoi.vn).

Podle pana Thanga návrh rezoluce úzce navazuje na obecné a specifické cíle stanovené v rezoluci č. 37 a závěru politbyra č. 48.

Do roku 2030 usilovat o to, aby správní jednotky na úrovni okresů a obcí byly v zásadě uspořádány v souladu se strategií socioekonomického rozvoje; splňovaly tak požadavky na přeměnu naší země v moderní industrializovanou zemi se socialistickou orientací.

Návrh usnesení se skládá ze 4 kapitol a 25 článků, které upravují témata reorganizace správních jednotek na úrovni okresů a obcí v období 2023–2030; zásady reorganizace; standardy správních jednotek na úrovni okresů a obcí po reorganizaci; postupy, procedury a dokumentace projektu reorganizace; reorganizaci aparátu, počet vedoucích pracovníků, kádrů, státních úředníků, veřejných zaměstnanců a režimy a zásady pro kádry, státní úředníky, veřejné zaměstnance a propuštěné pracovníky;

Nakládání s ústředím a veřejným majetkem po reorganizaci; uplatňování zvláštních režimů a politik na správní jednotky na úrovni okresů a obcí vytvořené po reorganizaci; náklady na implementaci; odpovědnosti agentur a organizací atd.

Standardy správních jednotek na úrovni okresů a obcí po přeskupení

Návrh usnesení jasně stanoví, že správní jednotky na úrovni okresů a obcí podléhají v období 2023–2025 a 2026–2030 povinné reorganizaci; podporuje reorganizaci správních jednotek, které nepodléhají povinné reorganizaci; a případy, kdy reorganizace v období 2023–2030 není z důvodu zvláštních faktorů nutná.

Pokud jde o zásady uspořádání, návrh usnesení stanoví 6 zásad pro uspořádání správních jednotek na úrovni okresů a obcí, které v podstatě přebírají zásady uvedené v usnesení č. 653.

Zároveň se na základě závěru politbyra č. 48, závěru stálého výboru Národního shromáždění a závěru delegace strany Národního shromáždění návrh usnesení reviduje směrem k potvrzení zásady, že uspořádání správních jednotek na úrovni okresů a obcí musí zajistit soulad s provinčním plánováním, plánováním venkova, urbanistickým plánováním nebo jiným relevantním plánováním.

Dialog - Důkladně překonat situaci modernizace typů měst, které nesplňují kritéria (obrázek 2). — Zprávu představil náměstek ministra vnitra Nguyen Duy Thang (Foto: Quochoi.vn).

Pan Thang zdůraznil, že návrh usnesení konkrétně stanoví standardy pro správní jednotky na úrovni okresů a obcí po reorganizaci, a důsledně tak naplňuje pokyny politbyra uvedené v závěru č. 48 a usnesení č. 06 o „úplném překonání situace modernizace městských typů, které nesplňují kritéria“.

Správní jednotky musí v zásadě splňovat předepsané standardy pro rozlohu přírodních oblastí a velikost populace. V některých zvláštních případech však správní jednotky po reorganizaci nemusí splňovat jeden ze dvou standardů pro rozlohu přírodních oblastí nebo velikost populace, ale musí zajistit podmínky předepsané v tomto usnesení.

Městské administrativní jednotky vytvořené po reorganizaci musí splňovat normy týkající se struktury a úrovně socioekonomického rozvoje, typu města a úrovně rozvoje městské infrastruktury v souladu s předpisy.

Při uspořádání správních jednotek na úrovni okresů a obcí za účelem snížení počtu správních jednotek se nezohledňuje norma pro počet podřízených správních jednotek.

Na schůzi delegáti v diskusi souhlasili s ustanoveními návrhu usnesení o rozsahu správních jednotek na úrovni okresů a obcí, které podléhají reorganizaci v období 2023–2025 a 2026–2030;

Místopředseda právního výboru Nguyen Phuong Thuy rovněž poznamenal, že cílem reorganizace není jen snížení počtu administrativních jednotek, což by přispělo k zefektivnění organizačního aparátu, zefektivnění mzdového účetnictví a snížení výdajů státního rozpočtu, ale také zajištění zvýšené efektivity a účinnosti státní správy a vytvoření pohodlí pro lidi i podniky.

Proto je třeba u správních jednotek s příliš velkými přírodními oblastmi nebo populací, mnohonásobně převyšujícími předepsané standardy, zvážit i jejich reorganizaci. I v případě navýšení počtu zaměstnanců je totiž za současných podmínek stále velmi obtížné organizovat efektivní státní správu v dané oblasti.

Názory se rovněž ve velké míře shodly na potřebě mechanismu pro centrální rozpočet, který by podporoval obce při organizaci administrativních jednotek, zejména obce s mnoha rozpočtovými problémy. Zároveň bylo navrženo, aby ministerstvo financí bylo pověřeno poskytováním konkrétních pokynů k řízení a využívání tohoto rozpočtu.

Na závěr schůze předseda právního výboru Hoang Thanh Tung uvedl, že právní výbor s vydáním usnesení podle zkráceného postupu plně souhlasí.

Uspořádání správních jednotek na úrovni okresů a obcí přispělo k zefektivnění organizačního aparátu politického systému (snížení počtu 3 437 agentur na úrovni obcí a 429 agentur na úrovni okresů), zefektivnění mzdových nákladů (k 31. prosinci 2022 648/706 (91,8 %) úředníků a státních zaměstnanců na úrovni okresů; 7 741/9 705 (79,8 %) úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí), snížení výdajů státního rozpočtu (snížení o 2 008,63 miliardy VND), restrukturalizaci a zlepšení kvality a odpovědnosti za veřejné služby týmu úředníků, státních zaměstnanců a veřejných zaměstnanců; přispělo k rozšíření rozvojového prostoru, soustředění zdrojů a podpoře potenciálu a výhod lokalit pro udržitelný rozvoj .

Zdroj