Zahájení historického zasedání Národního shromáždění

Odpoledne 19. října v budově Národního shromáždění předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man předsedal schůzi Stálého výboru stranického výboru Národního shromáždění a vedoucího stranické skupiny - vedoucího delegace, zástupce vedoucího delegace odpovědného za delegace Národního shromáždění provincií a centrálně řízených měst před 10. zasedáním 15. Národního shromáždění.

Na tomto zasedání Národní shromáždění projedná a rozhodne o 66 bodech; z nichž bude přijato 49 návrhů zákonů a 4 legislativní usnesení.

FOTO: VNA

Předseda Národního shromáždění ve svém projevu na konferenci prohlásil: „10. zasedání je posledním zasedáním 15. Národního shromáždění s obrovským množstvím práce. Toto zasedání urychleně institucionalizuje nové politiky a závěry ústředního výboru, politbyra a sekretariátu, zejména důležité směry schválené na 13. ústřední konferenci, která zdůraznila požadavek „proměnit institucionální reformu v konkurenční výhodu, v hnací sílu rozvoje“, uvolnit zdroje, vytvořit právní základ a hnací sílu národního rozvoje v nadcházejícím období.“

49 návrhů zákonů, 4 usnesení

Desáté zasedání je považováno za historické, s pracovní dobou až 40 dnů a mnoha důležitými tématy. Národní shromáždění právě provedlo program řádného zasedání a shrnulo volební období patnáctého volebního období.

Na tomto zasedání Národní shromáždění projedná a rozhodne o 66 otázkách. Z nich bude schváleno 49 návrhů zákonů a 4 legislativní usnesení; bude projednáno a rozhodnuto o 13 skupinách otázek týkajících se socioekonomických otázek, státního rozpočtu, dohledu a dalších důležitých otázek.

Schválení 49 návrhů zákonů a 4 usnesení je rekordní počet zákonů a usnesení projednávaných a schválených na jednom zasedání během 15. volebního období Národního shromáždění a možná i v celé 80leté historii Národního shromáždění. Na 7. zasedání (konec roku 2024), 8. zasedání a 9. mimořádném zasedání Národní shromáždění schválilo 33 návrhů zákonů. Na 9. zasedání v červnu loňského roku Národní shromáždění schválilo 34 návrhů zákonů. S více než 50 návrhy zákonů a usneseními o legislativní činnosti, které má Národní shromáždění na tomto zasedání schválit, Národní shromáždění v uplynulém roce schválilo 120 návrhů zákonů (převážně novelizovaných) z celkem přibližně 213 platných návrhů zákonů (což představuje 56,3 %).

9. zasedání 15. Národního shromáždění

FOTO: GIA HAN

„Rekord“ 10. schůze však nespočívá jen v počtu schválených návrhů zákonů a usnesení. Z 49 návrhů zákonů a 4 usnesení o legislativní práci schválených na této schůzi bylo 19 předloženo a schváleno ve zkráceném pořadí a řízení, tj. asi 40 %.

Mezi zákony, které mají být předloženy ke schválení, patří: zákon o kybernetické bezpečnosti (komplexní novely zákona o kybernetické bezpečnosti a zákona o bezpečnosti síťových informací do jednoho zákona); zákon o ochraně státního tajemství (novelizován); zákon o digitální transformaci; zákon o špičkových technologiích (novelizován); zákon o prevenci drog (novelizován); zákon o stavebnictví (novelizován); zákon o změně a doplnění řady článků zákona o transferu technologií; zákon o změně a doplnění řady článků 10 zákonů týkajících se bezpečnosti a pořádku; zákon o změně a doplnění řady článků 15 zákonů v oblasti zemědělství a životního prostředí atd.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man hovoří na schůzi odpoledne 19. října.

Foto: VNA

Novela velkého počtu zákonů ve zkráceném směru má částečně sloužit k uspořádání a zefektivnění aparátu a implementaci dvouúrovňového modelu místní samosprávy, který začal fungovat od 1. července. Kromě toho se velká část návrhů zákonů a usnesení předložených Národnímu shromáždění na tomto zasedání zaměřuje na implementaci 7 nedávných usnesení politbyra (usnesení 57, 59, 66, 68, 70, 71, 72), jejichž cílem je odstranit řadu překážek v různých oblastech a vytvořit instituce, které by v nadcházejícím období vytvořily základ pro průlomový rozvoj země.

Odstraňte úzká hrdla

Usnesení politbyra č. 66 o inovacích v tvorbě a vymáhání práva s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře, vydané na konci dubna, stanoví cíl v podstatě dokončit odstranění „úzkých hrdel“ způsobených právními předpisy do roku 2025. Současně s tím důkladně omezit a zjednodušit nepřiměřené investiční, obchodní, praktikální podmínky a administrativní postupy. Usnesení č. 68 o rozvoji soukromého hospodářství rovněž stanoví cíl snížit do roku 2025 alespoň o 30 % obchodní podmínky. Tyto cíle byly následně institucionalizovány do úkolů v usneseních Národního shromáždění a vlády.

Většina zákonů předložených Národnímu shromáždění k pozměňovacím návrhům a schválení na tomto zasedání se zaměřuje na výše uvedené úkoly. Například novelizovaný plánovací zákon nebo usnesení Národního shromáždění stanoví řadu mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek při provádění pozemkového zákona... Plánovací zákon byl Národním shromážděním schválen v roce 2017, ale po 8 „obtížných“ letech s mnoha pozměňovacími návrhy stále čelí organizace jeho provádění mnoha překážkám, zejména při provádění slučování provincií a obcí, zrušení okresní úrovně a budování dvoustupňové místní samosprávy. Proto si novela plánovacího zákona tentokrát klade za cíl vyřešit obtíže a překážky v praxi, překonat překrývání a nedostatky právních předpisů a překrývání a duplicity mezi plány; a řešit překážky při posuzování souladu projektů s plány. Zároveň je nutné zjednodušit plánovací procesy, postupy a obsah, zkrátit dobu pro stanovení, hodnocení a schvalování plánů a podpořit decentralizaci a delegování pravomocí v plánovacích činnostech.

Pokud jde o pozemkový zákon, původní plán byl na tomto zasedání komplexně novelizovat pozemkový zákon, aby se odstranily praktické překážky. Vláda a stálý výbor Národního shromáždění se však poté rozhodly předložit Národnímu shromáždění ke schválení usnesení s cílem okamžitě odstranit obtíže a překážky při provádění ustanovení stávajícího pozemkového zákona, zejména pokud jde o výpočet ceny pozemků.

Podle paní Pham Thi Hong Yen, členky Hospodářského a finančního výboru, je důvodem pro okamžitou změnu pozemkového zákona nezbytnost plně a komplexně posoudit stávající obtíže a překážky; zároveň zajistit, aby legislativní řešení byla komplexní, synchronní a propojená, na základě harmonizace zájmů státu, lidí a podniků. Vydání usnesení Národního shromáždění o okamžitém odstranění překážek stále dosahuje stanovených cílů, přispívá k realizaci cílů socioekonomického rozvoje a zlepšuje efektivitu a účinnost hospodaření s půdou a jejího využívání.

Spolu s odstraňováním úzkých míst dochází ke snížení a zjednodušení investičních, obchodních, praktických a administrativních postupů. V návrhu investičního zákona (ve znění pozdějších předpisů) vláda navrhla řadu opatření ke zlepšení mechanismu decentralizace mezi ústředními a místními orgány na základě zajištění efektivity a účinnosti státní správy, rychlého řešení praktických otázek a odstranění institucionálních „úzkých míst“. Vláda dále navrhla zrušení 21 podmíněných investičních a obchodních linií, jako jsou: účetní služby; daňové postupy; vývoz rýže; dočasný dovoz a reexport mražených potravin; záruční a údržbářské služby pro automobily; služby v oblasti stavby lodí, přestavby a oprav; stavební činnosti zahraničních dodavatelů; služby datových center; a poradenské služby pro studium v zahraničí.

Nová série zásad

Národnímu shromáždění bylo také předloženo mnoho návrhů zákonů, které měly institucionalizovat řadu nových politik a nových směrnic v nedávných usneseních politbyra. Návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o vzdělávání překonává nedostatky a úzká místa stávajícího zákona o vzdělávání. Současně návrh zákona stanoví, že stát poskytne sadu učebnic pro jednotné používání v celé zemi. Vláda zároveň zavádí bezplatné učebnice pro studenty; zavádí vhodná socializovaná řešení pro učebnice, zajišťuje udržitelnost a splňuje požadavky na zlepšení kvality vzdělávání...

V novelizovaném zákoně o vysokých školách vláda navrhla novelizovat řadu předpisů s cílem inovovat správu univerzit směrem ke zjednodušení aparátu, snížení formalit a administrativních postupů; změnit přístup od kontroly vstupů k řízení standardů a monitorování procesů, zvýšit autonomii a flexibilitu vysokých škol při provádění vzdělávacích a vědeckovýzkumných úkolů s cílem uspokojit potřeby trhu práce. Zároveň je nutné změnit finanční mechanismus pro vysoké školství; stanovit vedoucí roli státního rozpočtu a roli a odpovědnost státu při investování do vysokého školství...

Kromě toho na tomto zasedání Národní shromáždění projedná a schválí řadu návrhů zákonů týkajících se zdraví, kterými se provádí usnesení politbyra č. 72 o řadě průlomových řešení, posílení ochrany, péče a zlepšování zdraví lidí. V souladu s tím vláda v usnesení Národního shromáždění o mechanismu a politice pro provádění usnesení č. 72 navrhla, aby se od roku 2026 prováděly bezplatné pravidelné zdravotní prohlídky alespoň jednou ročně podle prioritních skupin a plánů. Do roku 2030 zavést politiku osvobození od poplatků za nemocniční služby podle plánu vhodného pro socioekonomické rozvojové podmínky země a vyrovnávací kapacitu Fondu zdravotního pojištění a od roku 2027 zvýšit sazbu příspěvků na zdravotní pojištění. Od roku 2027 budou mít účastníci zdravotního pojištění, kteří jsou téměř chudí domácnosti, starší osoby ve věku 75 let a starší, které pobírají dávky sociálního důchodu, nárok na 100% úhradu nákladů na lékařské vyšetření a léčbu v rámci dávek zdravotního pojištění...

O práci na vysokých postech bude rozhodovat Národní shromáždění.

Na 10. zasedání bude Národní shromáždění kromě legislativní práce, projednávání hospodářských, sociálních, státního rozpočtu a mnoha důležitých otázek rozhodovat i o personální práci v rámci své působnosti.

Ústřední výbor dříve vydal stanoviska k personálnímu obsazení, které mělo politbyro předložit na 10. zasedání, aby Národní shromáždění mohlo zvolit generálního tajemníka Národního shromáždění, dva předsedy výborů a schválit místopředsedu vlády a ministry.

Místopředsedkyně Výboru pro delegace Národního shromáždění Ta Thi Yen uvedla, že na základě rozhodnutí ústředního výkonného výboru a návrhu příslušných orgánů Národní shromáždění zvolí, schválí nebo odvolá řadu vedoucích pozic ve státním aparátu.

V současné době příslušné orgány dokončují postupy týkající se osobních spisů v souladu s předpisy. Očekává se, že personální práce budou provedeny poslední den prvního týdne 10. zasedání.

Zdroj: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm