Efektivní využívání zdrojů pro udržitelný rozvoj

Lekce 1: Zlepšení efektivity státní správy nerostných surovin

(TN&MT) - Od doby, kdy vstoupil v platnost zákon o nerostných surovinách z roku 2010, pomáhá obcím efektivně spravovat a využívat nerostné zdroje, částečně uspokojuje poptávku po surovinách pro socioekonomický rozvoj, přispívá ke zvýšení příjmů státního rozpočtu a vytváří pracovní místa pro místní obyvatele.

Vykořisťování v pořádku

Quang Nam je lokalita s bohatými a rozmanitými nerostnými zdroji, ať už se jedná o téměř 45 druhů, z nichž mnohé mají velké zásoby a vysokou ekonomickou hodnotu, jako je zlato, písek, bílý písek a stavební kámen. Bohaté nerostné zdroje přispívají k socioekonomickému rozvoji lokality, ale zároveň představují značné výzvy v oblasti hospodaření.

h1(1).jpg — *Těžba nerostných surovin v Quang Namu se postupně dostává do pořádku.*

Podle pana Tran Thanh Ha - ředitele odboru přírodních zdrojů a životního prostředí provincie Quang Nam, těžba nerostných surovin v lokalitě probíhala před nabytím účinnosti zákona o nerostných surovinách z roku 2010. Tento zákon nevyžadoval průzkum a posouzení zásob nerostných surovin před podáním žádosti o licenci k těžbě nerostných surovin, takže dokumenty a postupy byly relativně jednoduché, doba na implementaci a vyřešení dokumentů a postupů byla relativně krátká, a proto byl počet udělených licencí k těžbě nerostných surovin v dané lokalitě relativně vysoký.

Místní charakteristikou je, že nerosty jsou široce rozšířeny, zejména ve středních a horských oblastech, kde je terén obtížný a nekoncentrovaný, což ztěžuje všem úrovním a sektorům správu a ochranu nerostných surovin. Kromě toho některé podniky zneužívají „mezery“ v donucovacích orgánech k dosažení zisku.

Od doby, kdy vstoupil v platnost zákon o nerostných surovinách z roku 2010, vytvořil právní koridor pro zlepšení efektivity a účinnosti hospodaření s nerostnými surovinami v provincii. Nejvýznamnějším z nich je zlepšení právního porozumění, které vedlo k zásadním změnám v povědomí a jednání členů strany, státních úředníků, občanů a podniků v oblasti hospodaření a ochrany nerostných zdrojů a plnění povinností a odpovědností při těžbě nerostných surovin. Lidé se podíleli na ochraně nevyužitých nerostných zdrojů a na dohledu nad prováděním zákonů o nerostných surovinách v dané oblasti.

h2(1).jpg — *Zavedení zákona o nerostných surovinách z roku 2010 přineslo v provincii Quang Nam pozoruhodné výsledky.*

Zákon o nerostných surovinách z roku 2010 navíc jasně definoval funkce a úkoly sektorů a úrovní v oblasti správy a ochrany nerostných zdrojů. V poslední době orgány odhalily, předešly a řešily mnoho porušení předpisů v oblasti těžby nerostných surovin (včetně nelegální i licencované), stíhaly 10 případů s 23 obžalovanými, čímž přispěly k varování, odrazování a všeobecnému vzdělávání a prevenci. Situace porušování zákona ze strany licencovaných podniků a nelegální těžby nerostných surovin se proto výrazně snížila a již neexistují žádná ohniska.

Zejména licencované těžební činnosti využívají místní nerostný potenciál a přispívají k uspokojení poptávky po surovinách pro socioekonomický rozvoj, zvyšují rozpočtové příjmy, vytvářejí pracovní místa, minimalizují nelegální těžbu nerostů atd.

Přidat nástroje pro lokální správu

Hornatý okres Phuoc Son disponuje bohatými nerostnými zdroji, zejména drobnými a rozptýlenými zlatými nerosty, s 8 plánovanými těžebními oblastmi rozloženými v 6 obcích o celkové rozloze 150 hektarů. Podle pana Vo Van Hieua - zástupce vedoucího odboru přírodních zdrojů a životního prostředí okresu Phuoc Son, od doby, kdy vstoupil v platnost zákon o nerostných surovinách a byly implementovány dokumenty provinčního výboru strany, provinčního lidového výboru a odboru přírodních zdrojů a životního prostředí provincie, se v obci šíří propagandistické aktivity, šíří právní dokumenty o nerostných surovinách a ochraně životního prostředí (BVMT) a vydala se řada inspekčních a dozorčích dokumentů Lidové rady, posiluje se řízení, koordinuje se blokování, naléhá se na plnění povinností atd. s cílem zlepšit účinnost a efektivitu činností v oblasti hospodaření s nerostnými surovinami.

*Okresní odbor přírodních zdrojů a životního prostředí Dai Loc kontroluje dodržování právních předpisů týkajících se těžby nerostných surovin v podnicích.*

Prostřednictvím propagandy si organizace a jednotlivci působící v těžebním sektoru uvědomili zákon a dobrovolně jej začali dodržovat. Lidé se zapojili do ochrany nevyužitých nerostných zdrojů a ochrany životního prostředí. Pokud jde o inspekce a dohled, porušení byla neprodleně opravena, aby se hospodaření s nerostnými surovinami v okrese postupně uvedlo do souladu se zákonem.

Podle pana Vo Ngoc Tota, vedoucího oddělení přírodních zdrojů a životního prostředí okresu Dai Loc, v okrese působí 13 podniků, které těží nerosty na základě udělených licencí. Podniky provozující těžbu nerostů se zavázaly dodržovat ustanovení zákona o těžbě nerostů, instalovat kamerové systémy (data ze záznamníků musí být uchovávána po dobu nejméně 45 dnů od data kontroly) a vážící stanice a zároveň poskytovat přenosové linky a data okresnímu lidovému výboru a příslušným orgánům a lokalitám, kde se nacházejí doly na nerostné suroviny.

Ochrana nevyužitých nerostných zdrojů a hospodaření s nerostnými surovinami po udělení licence byly vždy zaměřeny a pravidelně řízeny Lidovým výborem okresu Dai Loc. Zejména v poslední době došlo k situaci, kdy ceny písku a štěrku vzrostly kvůli nedostatku dodávek. Lidový výbor okresu přímo pověřil Odbor přírodních zdrojů a životního prostředí, aby koordinoval činnost s místem, kde se důl nachází, prováděl terénní inspekce a spolupracoval s podniky a navrhl uvedení dolu do provozu za účelem stabilizace cen, což by významně přispělo k dodávkám písku a štěrku na trh a snížilo cenu písku a štěrku prodávaného v dolech podniků na cenu odpovídající předpisům Provinčního lidového výboru.

*Většina nerostných dolů má v souladu s předpisy instalovány vážicí stanice, kamery atd.*

„Místní úřad nedávno po obdržení informací z tisku neprodleně napravil a pozastavil provoz podniku, který se dopustil porušení předpisů. Toto opatření má podniky odradit a varovat je, aby přísně dodržovaly ustanovení zákona,“ informoval pan Tot.

Uznáváme práci na ochraně a využívání nerostných zdrojů v lokalitách Nui Thanh, Que Son, Dai Loc, Dien Ban, Nam Giang, Phuoc Son (Quang Nam)... jako jsou Nui Tra, Dong Hoa Van, Chu Lai, Hung Long (Nui Thanh); Dai Hung, Nong Lam Dat Viet, Quang Cu, An Loc Vien (Dai Loc); kamenný důl Khe Rom společnosti FUTSAL Football Joint Stock Company (Nam Giang); doly Ho Huu, Thien An Khuong, Quang Phu, Hood obsahující vodu z Loc Dai (Que Son)... a většina dolů na těžbu nerostných surovin v okrese Phuoc Son v zásadě splňuje ustanovení zákona, využívá nerosty tak, aby byla zajištěna bezpečnost a minimalizován dopad na životní prostředí. Kromě pozitivních aspektů však těžba a správa nerostných surovin v Quang Nam stále pociťují mnoho omezení a nedostatků, které způsobují překážky a ztráty nerostných zdrojů, jež je třeba překonat a vyřešit.

Od roku 2016 do současnosti provedl Odbor přírodních zdrojů a životního prostředí provincie Quang Nam inspekce v 75 organizacích a jednotkách zabývajících se těžbou nerostných surovin. Prostřednictvím inspekcí a šetření bylo 60 organizací a jednotlivců administrativně potrestáno za porušení předpisů o přírodních zdrojích a životním prostředí při těžbě nerostných surovin s celkovou pokutou přesahující 6,5 miliardy VND. Zároveň byly jednotky, které se dopustily porušení předpisů, nuceny vrátit nelegální zisky z těžby nerostných surovin ve výši 1,42 miliardy VND a 1 jednotce byla na 2 měsíce pozastavena činnost.

Část 2: Identifikace nedostatků

Zdroj