Urychleně novelizovat vyhlášku 150 tak, aby sloužila jako základ pro organizaci specializovaných oddělení na úrovni obcí.

Místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra požádal ministerstvo vnitra o urychlené vypracování návrhu na změnu vyhlášky 150/2025/ND-CP, která má být dokončena do 25. prosince, s cílem poskytnout místním samosprávám právní základ pro reorganizaci specializovaných oddělení a správních organizací na úrovni obcí.

Místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra hovoří na schůzi - Foto: VGP/TG

Ráno 16. prosince se sešlo stálých vládních výborů, které se zabývaly implementací dvoustupňového modelu místní samosprávy. Schůze se zaměřila na vyhodnocení výsledků implementace po pěti měsících a na jasné stanovení klíčových úkolů a řešení do budoucna s cílem zlepšit kvalitu a efektivitu nového modelu.

Po vyslechnutí zpráv a diskusí místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra zhodnotil, že zavedení dvoustupňového systému místní samosprávy v tomto okamžiku v podstatě vyřešilo základní otázky týkající se podmínek pro jeho realizaci.

Systém funguje hladce, synchronně a propojeno na všech úrovních státní správy; počáteční překážky byly postupně překonány, což vedlo k pozitivním změnám v praxi.

Podle místopředsedy vlády dosažené výsledky ukazují, že politika organizace místní samosprávy do dvou úrovní je správná a v souladu s požadavky reformy organizační struktury, zlepšení efektivity a účinnosti státního řízení a naplnění rozvojových požadavků v novém období.

V nadcházejícím období místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra požádal ministerstva, sektory a obce, aby se zaměřily na realizaci řady klíčových úkolů a řešení.

V první řadě je nutné důkladně porozumět a vážně implementovat závěry politbyra , zejména závěr č. 210 a závěr č. 221. Pokud jde o ústřední ministerstva a agentury, místopředseda vlády zdůraznil požadavek na přezkoumání a zlepšení celého systému institucí a politik souvisejících s fungováním dvoustupňového systému místní samosprávy.

Ministerstva jako Ministerstvo vnitra, Ministerstvo zemědělství a životního prostředí, Ministerstvo stavebnictví, Ministerstvo školství a odborné přípravy a Ministerstvo zdravotnictví musí naléhavě řešit zbývající otázky. Ministerstvo vnitra musí brzy dokončit vyhlášku, kterou se mění a doplňuje několik článků vyhlášky č. 150/2025/ND-CP (vyhláška 150), jež upravuje organizaci specializovaných agentur v rámci Lidových výborů provincií a obcí, obvodů a zvláštních zón v rámci provincií a měst, jako důležitý právní základ pro reorganizaci místních správních struktur, zejména na úrovni obcí.

Druhým klíčovým úkolem je pokračovat v řešení obtíží a překážek v decentralizaci, delegování pravomocí a vymezování pravomocí. Místopředseda vlády pověřil Ministerstvo vnitra, aby se ujalo vedení a naléhalo na ministerstva a agentury, aby dokončily odpovědi a objasnění 355 otázek, které obce stále hlásí jako nevyřešené.

Zásadou je, že jakýkoli obsah, který je již v pokynech zahrnut, ale není dostatečně jasný, musí být řešen konkrétnějšími pokyny; jakýkoli obsah, který se překrývá nebo je nedostatečný, musí být řešen včasným návrhem úprav. Příslušná ministerstva a agentury musí splnit své přidělené úkoly a zajistit jejich dokončení ve stanoveném časovém rámci.

Zejména 10 úkolů Ministerstva zemědělství a životního prostředí, Ministerstva stavebnictví a Ministerstva vědy a technologií týkajících se úpravy pravomocí mezi ústřední vládou a místními samosprávami nebo mezi různými úrovněmi místní samosprávy vyžaduje naléhavé vypracování návrhů na úpravu pravomocí a poskytnutí pokynů pro změny a doplnění stávajících zákonů, vyhlášek a právních dokumentů.

Místopředseda vlády rovněž požádal ministerstva a agentury, aby i nadále naléhaly na obce, aby urychleně přezkoumaly a dokončily provinční plánování, jelikož to považuje za důležitý základ pro plnění úkolů socioekonomického rozvoje v nadcházejícím období. Ministerstvo financí bylo pověřeno vedením v urychlení pokroku a zajištění toho, aby splňoval praktické požadavky.

Zaměřte se na reorganizaci jednotek veřejných služeb.

Ministerstva a agentury se navíc musí zaměřit na prosazování a řízení restrukturalizace jednotek veřejných služeb se zaměřením na vzdělávání a zdravotnictví v souladu s pokyny politbyra. Zároveň by měly řídit zřizování jednotek veřejných služeb poskytujících základní veřejné služby na úrovni obcí, zejména v oblasti zemědělství, životního prostředí a stavebnictví, aby bylo zajištěno poskytování vícesektorových a víceoborových služeb, které uspokojí potřeby lidí.

Dalším důležitým aspektem je včasné řešení otázek vzniklých po restrukturalizaci, v níž místopředseda vlády požádal Ministerstvo financí, aby se zaměřilo na řešení otázek týkajících se přebytečného veřejného majetku, pořizování vybavení a pracovních podmínek.

Pokud jde o archivaci záznamů a dokumentů – oblast, která v současnosti čelí četným obtížím – místopředseda vlády pověřil Ministerstvo vnitra, aby se ujalo vedení a naléhalo na obce k rychlému řešení této problematiky a zajistilo dodržování právních předpisů.

Místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra dále zdůraznil potřebu posílit propojení specializovaných databází a infrastruktury informačních technologií, zajistit interoperabilitu mezi ministerstvy, sektory a obcemi a efektivně sloužit online zpracování administrativních postupů.

Podle místopředsedy vlády je posílení aplikace vědy, technologií, inovací a digitální transformace klíčové pro efektivní fungování místních samospráv na obou úrovních. Ministerstvo vědy a technologií má za úkol vést, usměrňovat a prosazovat silnou digitální transformaci a zároveň mobilizovat studenty k účasti na podpoře hnutí „digitální gramotnosti“ v komunitě.

Pokud jde o místní samosprávy, místopředseda vlády je požádal, aby urychleně přezkoumaly a dokončily provinční plánování, reorganizovaly administrativní aparát a zajistily, aby úředníci a státní zaměstnanci splňovali požadavky pro fungování místní samosprávy na úrovni obcí.

Místopředseda vlády uvedl, že ministerstvo vnitra brzy vydá stanovisko k novelizaci vyhlášky č. 150 tak, aby mohla být vydána do 25. prosince. To umožní obcím využít novelizovanou vyhlášku k reorganizaci specializovaných oddělení v rámci lidových výborů na úrovni obcí a k přidělení a posílení personálu úředníků a státních zaměstnanců z provinční úrovně na úroveň obcí.

Kromě toho se obce zaměřují na reorganizaci jednotek veřejných služeb a zároveň definitivně řeší problémy týkající se majetku, zařízení a vedení záznamů.

Pokud jde o vzdělávání a profesní rozvoj úředníků a státních zaměstnanců, místopředseda vlády požádal, aby obce proaktivně identifikovaly praktické potřeby a organizovaly jejich realizaci. Ministerstvo vnitra bylo vyzýváno k urychlenému dokončení plánu vzdělávání a profesního rozvoje úředníků a státních zaměstnanců, aby mohl být realizován od 1. ledna 2026.

Reforma vnitřního správního řízení – nezbytný krok.

Místopředseda vlády zdůraznil zejména potřebu urychlit reformy vnitřních správních postupů ve spojení s digitální transformací. Ve skutečnosti zůstávají vnitřní správní postupy v mnoha obcích složité a některé obce této problematice nevěnovaly dostatečnou pozornost, přesto však ústřední vládě reformy navrhují.

„Díky decentralizovaným postupům mají obce právo je proaktivně upravovat tak, aby vyhovovaly jejich potřebám, a neměly by čekat na ústřední vládu ani se na ní spoléhat,“ uvedl místopředseda vlády.

Místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra zdůraznil obecnou zásadu jasného definování odpovědností a pravomocí a zlepšení kvality a efektivity fungování místních samospráv na obou úrovních.

Zároveň se žádá, aby Ministerstvo vnitra a další ministerstva a agentury plně zohlednily názory vyjádřené na schůzi, dokončily zprávu, vyjasnily konkrétní úkoly každého ústředního a místního orgánu od nynějška do konce prosince a vypracovaly plán pro zavedení dvoustupňového systému místní samosprávy v roce 2026, který zajistí synchronizaci, efektivitu a udržitelnost.

Podle ministerstva vnitra, pokud jde o rámec pro počet specializovaných oddělení v rámci Lidového výboru na úrovni obce, vyhláška 150 v současné době stanoví rámec pro počet specializovaných oddělení v rámci Lidového výboru na úrovni obce, včetně 3 specializovaných oddělení a centra veřejných správních služeb.

Během fungování dvoustupňového systému místní samosprávy však bylo předloženo mnoho návrhů a doporučení na zvýšení počtu specializovaných oddělení v rámci Lidového výboru na úrovni obcí, aby se rychle vyřizovaly postupy a sloužily základním potřebám lidí.

Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 150, proto na základě celkových kritérií pro klasifikaci správních jednotek stanoví, že zřízení dalších specializovaných oddělení musí splňovat kritéria podle klasifikace správních jednotek v obvodech a obcích typu 1 s více než 35 000 obyvateli a ve zvláštních zónách s více než 35 000 obyvateli.

Obce by proto měly na základě skutečné situace určit počet specializovaných oddělení v rámci Lidového výboru na úrovni obce a zajistit, aby nepřesáhl průměr 4,5 oddělení a ekvivalentů na správní jednotku na úrovni obce.

Zdroj: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/khan-truong-sua-nghi-dinh-150-lam-can-cu-sap-xep-cac-phong-chuyen-mon-cap-xa.html