Když se období sklizně změní v „období kouření“: Proč se stále pálí sláma?

Podle odborníků na životní prostředí se za znečištěním kouřem a prachem způsobeným spalováním slámy skrývá řetězec hluboce zakořeněných příčin pramenících z tradičních zemědělských postupů, mezer v podpůrných politikách, ekonomických a technologických potíží a nedostatečné jednotnosti v oblasti vymáhání práva...

Každý rok, na vrcholu sklizně, jsou předměstí Hanoje a severní delty zahaleny hustým bílým kouřem, který brání viditelnosti a způsobuje potíže s dýcháním. Tento kouř nepochází z továren ani vozidel, ale ze spalování slámy po sklizni. Ačkoli to zákon zakazuje a varuje před zvýšeným znečištěním ovzduší, situace přetrvává a stává se velkým „environmentálním tlakem“.

Dlouholeté zvyky a „veřejné právo je podřadné vůči právu soukromému“

Podle Ministerstva rostlinné výroby a ochrany rostlin ( Ministerstvo zemědělství a životního prostředí ) se v celé zemi stále spaluje přibližně 70 % vedlejších zemědělských produktů; jen v Hanoji je míra spalování zimní a jarní slámy přibližně 20 %. Ačkoli zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020 tuto praxi přísně zakazuje a vyhláška 45/2022/ND-CP stanoví pokutu až do výše 3 milionů VND, odrazující účinek je stále omezený.

Starý zvyk farmářů po každé sklizni (Foto: Noviny Zdraví a život)

Ve skutečnosti k pálení slámy ve venkovských oblastech Vietnamu často dochází večer, na polích daleko od obydlených oblastí, s malou kontrolní skupinou, což ztěžuje jeho odhalování a důkladné řešení. Ačkoli zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020 a související vyhlášky stanovily sankce za pálení slámy, inspekce, dohled a vymáhání v praxi jsou stále omezené. Mnoho lokalit se potýká s problémy s lidskými zdroji, koordinačními mechanismy a prostředky k řešení porušení, což vede k situaci, kdy pálení slámy není důkladně kontrolováno.

Konkrétně Hanojský lidový výbor vydal směrnici 15/CT-UBND 2020 o hospodaření se spalováním slámy a vedlejších produktů z plodin, v níž jasně uvádí: „V současné době je spalování slámy, vedlejších produktů z plodin atd. v lokalitách běžné.“ Řízení a dohled v mnoha lokalitách však stále pociťují mnoho omezení, což vede k nárůstu spalování slámy v Hanoji (2022), Nghe An (2025), Ninh Binh, Thai Binh (2024) atd.

Fenomén, kdy farmáři po každé sklizni pálí slámu, ovlivňuje kvalitu ovzduší.

Ve skutečnosti mnoha obcím chybí specializovaný personál, takže mnoho případů porušování předpisů v oblasti životního prostředí je „řešeno prostřednictvím mediace“. Kromě toho se mnoho obcí „bojí konfliktu“ při jednání s pachateli, kteří jsou dlouhodobými obyvateli, mají blízké vztahy nebo významně ekonomicky přispívají k dané lokalitě. Situace „respektu a vyhýbání se“ vede k tomu, že porušování je „ignorováno“ místo toho, aby se s ním řešilo v souladu s předpisy, což vede k jevu bezpráví a opakovaného porušování.

Pan Pham Van Son, generální tajemník Vietnamské asociace pro ochranu přírody a životního prostředí – ředitel Vietnamského centra pro reakci na environmentální incidenty

Pan Pham Van Son, generální tajemník Vietnamské asociace pro ochranu přírody a životního prostředí – ředitel Vietnamského centra pro reakci na environmentální incidenty, k tomu uvedl: „Ve skutečnosti to není tím, že by nám chyběly předpisy nebo sankce, ale problém spočívá ve fázi implementace. V mnoha lokalitách je to proto, že „veřejné právo je podřízeno soukromým záležitostem“, takže implementace sankcí narazila na mnoho překážek. Pokud existují pouze dokumenty, ale chybí přísný dohled a paralelní podpůrný mechanismus, je velmi obtížné změnit dlouholetý zvyk...“

Ekonomický problém: „Rychlé – levné – pohodlné“?

Jak je vidět,   Zemědělci si zvolili „řešení“ spalování slámy nejen ze zvyku, ale také z ekonomických důvodů: rychlé, čisté a bez nákladů. Alternativní metody, jako je používání mikrobiálních produktů, kompostování organických hnojiv nebo výroba pelet z biomasy, mezitím vyžadují vybavení, čas a technické znalosti, což jsou faktory, ke kterým mají zemědělci obtížný přístup.

Trh se spotřebou slámy není stabilní, výkupní cena je nízká, nestačí k pokrytí nákladů na sběr a přepravu, což nutí volit nejjednodušší řešení, aby se udržel krok se sezónou. Výhody biologického ošetření, jako je zlepšení půdy, zvýšení výnosu rýže atd., se projeví až po několika sezónách, zatímco spalování slámy má okamžitý efekt „okamžitého vyčištění pole“.

Ačkoli existuje jasný právní rámec, implementace na místní úrovni je stále obtížná kvůli dlouholetým zemědělským zvyklostem a také kvůli nedostatku informací o efektivních modelech využití slámy. Problém nespočívá v čekání na podporu, ale v tom, že lidé nevidí okamžité a dlouhodobé ekonomické výhody přeměny. Ve spojení s nákupem jednotek a pokyny ke kompostování nebo opětovnému využití slámy mnoho lokalit vykazuje prudký pokles spalování.

Projekt GAHP podporuje zemědělce v používání mikrobiálních přípravků k ošetření slámy

Mezitím se sláma, pokud je správně ošetřena, může stát ekonomickým zdrojem. V projektu z roku 2024 s názvem „Snižování otevřeného spalování a používání chemikálií na ochranu rostlin“ Globální aliance pro zdraví a znečištění (GAHP), financovaného vládou Spojeného království prostřednictvím Ministerstva životního prostředí, potravinářství a záležitostí venkova (Defra) ve spolupráci s Vietnamskou asociací pro ochranu přírody a životního prostředí (VACNE) v letech 2023–2024, mnoho pilotních modelů v An Giang, Ninh Binh a Dong Nai ukázalo, že při použití mikrobiálních produktů k ošetření slámy přímo na polích se výrazně snižují emise, zlepšuje se půda, snižují se výrobní náklady a zvyšuje se produktivita. Odhady z pilotního modelu ukazují, že každý hektar rýže může při správném využití slámy přinést dalších několik milionů až desítek milionů VND.

Zároveň je důležité, místo zaměření se na dotace nebo podporu strojů, pomoci lidem vidět přímé ekonomické výhody plynoucí z využívání slámy, a to prostřednictvím těchto mechanismů: prodej nákupním jednotkám, použití jako organické hnojivo, pelety z biomasy nebo materiál pro pěstování hub. Pokud je výstup jasně propojen, může se sláma stát zdrojem. Jádrem je poskytovat informace a praktické modely, aby lidé mohli s jistotou konvertovat; vyhnout se vytváření mentality závislosti na podpoře. Když komunita uvidí efektivitu, bude proaktivně následovat bez čekání...

Odborníci z projektu GAHP - VACNE podporují zemědělce v používání slámy k pěstování hub místo jejího pálení (Foto: SOS)

Pan Pham Van Son také uvedl, že pokud budou uplatňovány pouze sankce bez vhodných alternativ, zemědělci budou mít potíže se změnou. Proto je nutné vytvořit skutečné výhody, aby si uvědomili, že: Nespalování a ošetřování slámy mikroorganismy může vést k příznivým zemědělským podmínkám a zvýšit příjmy. Pokud je model úspěšný, povede k tomu, že mnoho dalších lokalit bude následovat a vytvoří nové návyky.

Od „bezcenného“ k „zdroji“

Sláma byla kdysi považována za bezcennou, za zemědělský odpad... nicméně v současné době, v kontextu klimatických změn a přechodu na „zelené“ zemědělství, se tyto vedlejší produkty (včetně slámy, kukuřičných zbytků, brambor atd.) stávají cenným zdrojem. Místo spalování se sláma může stát surovinou pro výrobu, která vytváří udržitelnou zemědělskou hodnotu, jako jsou biopaliva, pelety z biomasy, pěstování hub ze slámy...

Zemědělci sklízejí slámu, aby z vedlejších zemědělských produktů udělali „zdroje“.

Aby bylo možné proměnit vedlejší produkty zemědělství považované za „bezcenné“ na „zdroje“, je nutná synchronní účast státních orgánů správy, místních samospráv, podniků a lidí. Pouze tehdy, když politika půjde ruku v ruce s praxí, zákony budou přísně vymáhány a zemědělci budou vědět, jak specifickým způsobem využít vedlejší produkty zemědělství, lze praxi spalování slámy zastavit.

A udržitelná transformace nezačíná čekáním, ale proaktivními kroky každého článku: Zemědělci sbírají a prodávají slámu; nákupní a zpracovatelské podniky vytvářejí nové produkty; místní úřady hrají roli spojnice mezi nabídkou a poptávkou. Jakmile se otevřou stávající ekonomické výhody a trhy s vedlejšími produkty, staré chování se samo od sebe změní a sláma se stane hodnotou zeleného, ​​cirkulárního a nízkoemisního zemědělství.

Souhrnná hodnota