Zpřístupnění úvěrového kapitálu pro projekt dálnice Nam Dinh

Investiční projekt výstavby dálnice Ninh Binh - Hai Phong, úsek procházející provinciemi Nam Dinh (stará) a Thai Binh (stará).

Prolomte patovou situaci

Přesně 20 dní po obdržení pokynu premiéra, na konci minulého týdne, vydalo Ministerstvo stavebnictví oficiální zprávu č. 8104/BXD-CDBVN pro stálý vládní výbor týkající se odstranění obtíží ve finančních mechanismech realizace investičního projektu výstavby dálnice Ninh Binh - Hai Phong, jejíž úsek prochází provinciemi Nam Dinh (stará) a Thai Binh (stará).

V úředním dokumentu č. 6715/VPCP-KTTH premiér Pham Minh Chinh pověřil ministerstvo stavebnictví , aby urychleně prostudovalo doporučení skupiny GELEXIMCO ohledně úvěrových zdrojů pro projekt a do 20. července 2025 podalo zprávu stálému vládnímu výboru.

Podle Ministerstva stavebnictví je investiční projekt výstavby dálnice Ninh Binh - Hai Phong přes Nam Dinh a Thai Binh klíčovým projektem národního významu. Urychlení realizace projektu hraje důležitou roli v podpoře socioekonomického rozvoje, zejména cíle hospodářského růstu ve výši 8–8,5 % v roce 2025 a dvouciferného růstu v následujících letech.

Podle plánu se rychlostní silnice Ninh Binh - Hai Phong napojuje na severojižní dálnici na východě (úsek přes Ninh Binh) na dálnici Hanoj - Hai Phong. Premiér pověřil lidové výbory provincií Ninh Binh, Hung Yen a Hai Phong synchronním spuštěním projektu s celkovým rozsahem 4 jízdních pruhů.

Konkrétně se jedná o úsek Ninh Binh dlouhý přibližně 25 km, jehož výstavba bude zahájena 19. dubna 2025; nadjezd řeky Day v provincii Nam Dinh (starý) je v podstatě dokončen o délce 2 km; úsek Nam Dinh - Thai Binh je dlouhý 61 km a jeho výstavba bude zahájena 12. května 2025; úsek přes Hai Phong (30 km) je v rámci projektu upraven s ohledem na jeho rozšíření.

Řešení obtíží s přístupem k úvěrovému kapitálu pro projekt vyžaduje koordinaci příslušných ministerstev, složek a agentur, zejména Lidového výboru provincie Hung Yen v jeho roli kompetentního státního orgánu.

V oficiálním depeši č. 8104 požádalo Ministerstvo stavebnictví vládní stálý výbor, aby nařídil Lidovému výboru provincie Hung Yen, aby i nadále podporoval smysl pro odpovědnost za projekt, koordinoval a doprovázel investory a projektové podniky při jednáních s bankami o poskytnutí úvěru na realizaci projektu.

Ministerstvo stavebnictví se domnívá, že skupina GELEXIMCO, jakožto hlavní investor konsorcia, musí na základě finančního plánu uvedeného v Projektové smlouvě proaktivně vypracovat vhodný plán splácení dluhu, který bude základem pro organizaci jednání s bankami o úvěrech na realizaci Projektu.

„Investoři si musí prostudovat plán, aby upřednostnili tok příjmů z projektu (po zaplacení nákladů na správu, provoz a údržbu) a mobilizovali další zákonné kapitálové zdroje podniku k úhradě úroků a jistiny bankovních úvěrů. Vlastní kapitál a zisky z vlastního kapitálu budou získány zpět po úplném splacení jistiny a úroků z bankovních úvěrů,“ doporučil pan Le Anh Tuan, náměstek ministra stavebnictví.

Ministerstvo stavebnictví v dokumentu zaslaném vládnímu stálému výboru rovněž navrhlo pověřit Státní banku vedením a koordinací s ministerstvy, pobočkami a obcemi s cílem urychleně vypracovat seznam projektů využívajících úvěrové zdroje z Úvěrového programu pro poskytování úvěrů na investice do infrastruktury a digitálních technologií, zejména klíčových a důležitých národních děl a projektů (včetně investičního projektu výstavby dálnice Ninh Binh - Hai Phong, úsek přes Nam Dinh a Thai Binh).

„Žádám banky, včetně Vietnamské rozvojové banky – VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank a Agribank, aby posílily svůj smysl pro odpovědnost při poskytování úvěrů na klíčové národní projekty, koordinovaly svou činnost s provinčním lidovým výborem Hung Yen a skupinou GELEXIMCO a urychlily postupy hodnocení s cílem zvážit a poskytnout investiční úvěr na projekt,“ uvádí se v oficiální zprávě Ministerstva stavebnictví č. 8104.

Je známo, že společnost GELEXIMCO je vedoucím podnikem konsorcia, které si Lidový výbor provincie Thai Binh (nyní Lidový výbor provincie Hung Yen) vybral jako investora investičního projektu výstavby dálnice Ninh Binh - Hai Phong, úseku procházejícího městy Nam Dinh a Thai Binh v rámci PPP, s celkovou investicí až 19 784,54 miliardy VND.

Tento projekt byl zahájen 12. května 2025 a předseda vlády navrhl zkrácení doby s cílem překročit harmonogram alespoň o 6 měsíců, aby mohl být dokončen v roce 2026.

V dokumentu č. 1060/CV-GELE zaslaném premiérovi ze dne 11. července 2025 skupina GELEXIMCO uvedla, že investor a projektový podnik jsou velmi odhodláni řídit výstavbu; dodavatelé také prokázali své odhodlání mobilizací strojů, zařízení, lidských zdrojů, materiálních zdrojů a organizací výstavby ihned po obdržení předání staveniště od lokality, ale veškeré výše uvedené úsilí nebylo příslušným orgánem uznáno, pokud investorovi nebyla poskytnuta záruka plnění smlouvy.

Článek 5 „Platnost smlouvy“ smlouvy BOT č. 01/2025/HD.BOT-CT08 podepsané mezi Lidovým výborem provincie Thai Binh (starý) a konsorciem investorů mezitím stanoví: „Smlouva nabývá účinnosti dnem následujícím po dni, kdy investor a projektový podnik řádně předloží příslušnému orgánu záruční list o splnění smlouvy.“

To znamená, že doposud, po více než 2 měsících od data zahájení, nebyla aktivována platnost smlouvy BOT č. 01/2025/HD.BOT-CT08, což způsobuje potíže jak investorům, projektovým podnikům, tak i příslušným státním orgánům při realizaci dalších kroků projektu PPP dálnice Ninh Binh - Hai Phong prostřednictvím provincií Nam Dinh a Thai Binh.

Společnost GELEXIMCO se domnívá, že zpráva o ocenění č. 8786/BC-HDTĐLN ze dne 23. října 2025 vyhodnotila, že projekt má velký zdroj úvěrů a dlouhou dobu návratnosti (25 let a 5 měsíců), jakož i neschopnost splatit jistinu v prvních 15 letech provozu projektu... což investorům způsobuje potíže při spolupráci s úvěrovými institucemi při žádostech o záruky a sjednávání úvěrů.

Skupina GELEXIMCO proto v dokumentu č. 1060/CV-GELE požádala premiéra, aby zvážil a nařídil příslušným orgánům, aby měly řešení k odstranění obtíží a aby měly specifické mechanismy pro klíčové národní projekty, aby si investoři mohli půjčovat úvěrový kapitál od úvěrových institucí se státním kapitálem (Vietnamská rozvojová banka - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank), a to v první řadě s cílem zaručit plnění smlouvy a následně provést postupy související s vyplácením úvěrového kapitálu na projekt.

Společnost GELEXIMCO se zavazuje využít další zákonné finanční zdroje skupiny k doplnění zdroje splácení úvěrů (zejména v prvních 15 letech provozu) s cílem zajistit finanční proveditelnost projektu PPP dálnice Ninh Binh - Hai Phong, úseku přes Nam Dinh a Thai Binh.

„Včasné odstranění výše uvedených překážek také vytváří předpoklady pro rychlý a pohodlný přístup k úvěrovému kapitálu i pro další projekty PPP v oblasti rychlostních silnic, což slouží jako základ pro organizaci výstavby s cílem zajistit kvalitu a pokrok,“ uvedl pan Vu Van Tien, generální ředitel společnosti GELEXIMCO.

Očekávání od programu v hodnotě 500 000 miliard VND

Podle vedoucího představitele ministerstva stavebnictví se 1. srpna sešlo se zástupci ministerstev, poboček, Lidového výboru provincie Hung Yen, úvěrových bank a investorů, na nichž se projednávala řešení pro odstranění obtíží s mobilizací úvěrů na projekt.

Zároveň ministerstvo financí a Státní banka písemně reagovaly na návrh skupiny GELEXIMCO. Podle posouzení agentur je finanční plán projektu proveditelný, Lidový výbor provincie Hung Yen projekt schválil a podepsal smlouvu s investorem.

Ministerstvo stavebnictví vyhodnotilo, že projekt má státní kapitálovou účast až 47,19 % z celkové investice a podléhá mechanismu sdílení příjmů podle zákona o PPP; vyčištění staveniště dosáhlo 82 %; problémy s dodávkami materiálu byly vyřešeny... existují příznivé podmínky pro zajištění harmonogramu dokončení projektu a podporu efektivity investic.

Projekt PPP dálnice Ninh Binh - Hai Phong přes provincie Nam Dinh (stará) a Thai Binh (stará) byl schválen premiérem a příslušným orgánem byl jmenován Lidový výbor provincie Thai Binh (nyní Hung Yen).

Investorem je společný podnik GELEXIMCO - Vinaconex - Phuong Thanh - Nam Son - Hoang Cau. Projektovým podnikem je akciová společnost Nam Dinh - Thai Binh Expressway Investment Joint Stock Company.

Projekt vyčistil přibližně 50/60,9 km (82 %) půdy; z centrálního rozpočtu bylo na rok 2025 vyčleněno 5 700 miliard VND, z místního rozpočtu 1 622 miliard VND (vyplaceno 701 miliard VND); investor realizoval výstavbu 14/14 stavebních balíčků.

Pokud jde o poskytování úvěrů, ministerstvo stavebnictví uvedlo, že současné zákony dávají úvěrovým institucím autonomii při posuzování a poskytování úvěrů zákazníkům na základě posouzení proveditelnosti a efektivity projektu, schopnosti splácet závazky zákazníků a schopnosti vyvažovat kapitálové zdroje v každém období.

Na základě finančního plánu v podepsané projektové smlouvě investoři proaktivně vypracovali plány splácení dluhů a zorganizovali jednání s bankami s cílem mobilizovat úvěry dle aktuálních předpisů, aniž by museli vydávat specifické mechanismy.

Konkrétně se jedná o 3 projekty na severojižní dálnici na východě (úseky Dien Chau - Bai Vot, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao) a projekt dálnice Dong Dang - Tra Linh s podobným rozsahem a finančními plány, které úspěšně mobilizovaly úvěrový kapitál.

Kromě toho se podle zprávy skupiny GELEXIMCO skupina BIDV zavázala prostřednictvím jednání mobilizovat přibližně 2 600/8 880 miliard VND na realizaci projektu.

V oficiální zprávě č. 6705/NHNN-TD zaslané skupině GELEXIMCO Státní banka uvedla, že v rámci provádění pokynů premiéra k implementaci úvěrového programu na investice do infrastruktury a digitálních technologií (včetně klíčových národních dopravních projektů) banka dosud připravila dostatek kapitálu (500 000 miliard VND) k realizaci.

„Státní banka zaslala dokument, v němž žádá Ministerstvo stavebnictví o určení subjektů, podmínek, kritérií a seznamu projektů zapojených do Programu. V případě, že se projekt nachází na seznamu oznámeném Ministerstvem stavebnictví, banky zváží poskytnutí úvěru v souladu s politikou vlády a premiéra,“ uvedl pan Nguyen Ngoc Canh, viceguvernér Státní banky.

Zdroj: https://baodautu.vn/khoi-dong-von-tin-dung-du-an-cao-toc-doan-nam-dinh---thai-binh-d359786.html