Transformace znalostí do rozvojových zdrojů
Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o transferu technologií, přidává ustanovení umožňující kapitálový vklad ve formě technologií. Podle poslance Národního shromáždění Nguyen Van Huye (Hung Yen) toto ustanovení nejen vytváří transparentní právní koridor pro inovační aktivity, ale také otevírá mechanismus pro mobilizaci a transformaci znalostí do rozvojových zdrojů. To je důležitý krok k podpoře trhu s vědou a technikou, ke zlepšení konkurenceschopnosti podniků a k budování moderní digitální ekonomiky .
Článek 8, odstavec 2 návrhu zákona stanoví, že organizace a jednotlivci si mohou svobodně rozhodnout o hodnotě vložené technologie. Zpráva Ministerstva vědy a technologií č. 333 navrhla toto ustanovení zachovat. Delegát Nguyen Van Huy navrhl další zvážení, jelikož toto ustanovení není v souladu se zásadami oceňování vložených aktiv v zákoně o podnicích a zákoně o investicích a nese s sebou také mnoho rizik inflace cen technologií, převodních cen a ztráty aktiv, zejména u projektů se zahraničními prvky.
„Nedefinování mechanismu oceňování, odpovědností stran a hodnotících kritérií může snadno vést ke sporům a ovlivnit transparentnost trhu s technologiemi.“ Zdůraznil to a delegát Nguyen Van Huy také navrhl změnit ustanovení v článku 2, bodě 8 tak, aby ocenění vložené technologie bylo dohodnuto stranami nebo prostřednictvím nezávislé oceňovací organizace, aby byla zajištěna objektivita, transparentnost a soulad se zákonem o duševním vlastnictví, podnicích a transferu technologií. Kapitálový přispěvatel musí plně provést transfer technologií, aby byla zajištěna hodnota a efektivita technologie, a musí dodržovat povinnosti týkající se práv duševního vlastnictví a daní.
Článek 8, odstavec 3, stanoví, že technologie používané pro kapitálový vklad v projektech se státním kapitálem musí být před kapitálovým vkladem oceněny a vlastnictví nebo zákonné právo k užívání potvrzeno. Delegáti se domnívají, že se jedná o klíčové nařízení pro správu technologických aktiv v investičních projektech s využitím státního kapitálu, které dokazuje ducha přísné správy veřejného majetku. „Toto nařízení však jasně nedefinuje kritéria, metody a pravomoc pro oceňování technologií, což může snadno způsobit zmatek při implementaci a prodloužit průběh projektů,“ poznamenal delegát.
Aby se zvýšila transparentnost a zabránilo se ztrátě veřejného majetku a zároveň se zvýšila odpovědnost subjektů podílejících se na cenovém oceňování, navrhl delegát Nguyen Van Huy jasně stanovit dobu cenového oceňování, ať už před schválením projektu nebo před podpisem smlouvy o kapitálovém vkladu; základem pro oceňování je tržní cena, pořizovací cena nebo očekávaná ekonomická hodnota; právní odpovědnost oceňovací agentury, organizace nebo jednotlivce, pokud určí nesprávnou hodnotu nebo potvrdí nesprávné vlastnictví.
„V případech, kdy technologie dosud není chráněna nebo je předmětem sporu o vlastnictví, musí být jasně uvedeno, že její použití nemůže být regulováno, nelze ji vkládat do kapitálu a nelze ji použít k vkládání kapitálu, dokud nebudou stanovena zákonná práva,“ zdůraznil delegát Nguyen Van Huy.
Také v souvislosti s právem na převod technologií a kapitálový vklad do technologií souhlasil poslanec Národního shromáždění Duong Khac Mai (Lam Dong) s vyjasněním práv vlastníků a osob s právem technologii používat a s rozšířením formy kapitálového vkladu do technologií. Návrh zákona však plně nerozlišuje mezi chráněnou technologií, vlastnickými právy a technologií, která není předmětem ochrany, jako je technické know-how a obchodní know-how.
S ohledem na to, že „pokud nebude vše objasněno, bude obtížné se s tím vypořádat a vzniknou spory ohledně původu a práv k danému subjektu“, navrhl delegát Duong Khac Mai doplnit ustanovení, které by řídilo, že u technologie, která není chráněna právy duševního vlastnictví, musí mít převádějící strana dokumenty prokazující původ a právní vlastnictví (například: rozhodnutí o zadání úkolu, výzkumné smlouvy, přejímací protokoly, výzkumné dokumenty). Zároveň je třeba, aby návrh zákona jasně stanovil mechanismus pro případy spoluvlastnictví technologie a zajistil, že převod bude proveden pouze se souhlasem všech spoluvlastníků, čímž se předejde pozdějším sporům.
Omezení transferu technologií v oblasti přímých zahraničních investic
Poslanec Národního shromáždění Pham Trong Nhan (Ho Či Minovo Město) vyjádřil názor, že návrh zákona o vyspělých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) a návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o transferu technologií nebyly koncipovány jako jednotný pár, a poznamenal, že návrh zákona o vyspělých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) plně rozvinul klíčové koncepty, jako jsou strategické technologie, produkty strategických technologií a úroveň technologické připravenosti, mechanismus testování v pískovci, ale návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o transferu technologií na ně vůbec neodkazuje a není je integrován do žádného obsahu.
„Důsledkem může být, že jeden zákon splňuje standard, ale jiný jej neuplatňuje, což vede k transferu technologií bez technologických kritérií, hodnocení bez stupnice, pobídkám nezaloženým na strategických technologiích a státnímu řízení bez společného referenčního systému,“ zdůraznil delegát Pham Trong Nhan.
Delegáti navrhli, aby Národní shromáždění vypracovalo návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o transferu technologií, a to ve směru: povinné integrace kritérií strategických technologií a úrovně technologické připravenosti při posuzování technologií, zvláštních pobídek pro transfer strategických technologií, mechanismu testování technologií spojeného s „sandboxem“ v oblasti vyspělých technologií a povinného odkazu na seznam vyspělých a strategických technologií vydaný státem.
Delegáti se domnívají, že pokud tyto dva zákony nepropojíme, můžeme promeškat příležitost, dvojici základních zákonů pro budování národní technologické kapacity v současném období.
Je třeba poznamenat, že návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o transferu technologií, neobsahuje mechanismus pro povinný transfer technologií v rámci přímých zahraničních investic. Delegát otevřeně uvedl, že ve zprávě o hodnocení byla politika šíření technologií v rámci transferu technologií jasně zdůrazněna, ale zastavila se pouze na úrovni pozornosti a nepřinesla žádnou skutečnou změnu.
Delegáti proto navrhli, aby se pobídky pro přímé zahraniční investice uplatňovaly pouze tehdy, existuje-li jasný závazek a plán pro transfer technologií, zejména strategických technologií. Je jasně stanoveno, že projekty přímých zahraničních investic, které chtějí využívat maximálních pobídek, musí mít vietnamské partnery ve výzkumu a vývoji nebo v osvojení klíčových technologií. Transferovaná technologie musí splňovat pokročilé standardy, nikoli zastaralé vybavení.
„Pokud nepropojíme transfer technologií s přímými zahraničními investicemi, nemohou tyto dva zákony v současném období vytvořit nový motor růstu pro zemi,“ zdůraznil delegát Pham Trong Nhan.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/khong-gop-von-bang-cong-nghe-chua-duoc-bao-ho-10396558.html
Komentář (0)