Vytvoření právního koridoru pro podporu transferu technologií na národní úrovni

V komentáři k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o transferu technologií, poslanci Národního shromáždění uvedli, že po téměř 10 letech provádění zákon o transferu technologií odhalil mnoho nedostatků, které je třeba upravit, aby se zdokonalil právní rámec pro vědeckotechnické činnosti, zejména v kontextu digitální transformace a mezinárodní integrace.

Kapitálový vklad a oceňování technologií musí být transparentní a efektivní.

Delegáti zhodnotili, že návrh zákona objasnil koncept, rozsah a formu aktivit v oblasti transferu technologií a zároveň potvrdil vlastnická a užívací práva k technologiím a umožnil subjektům přispívat kapitálem ve formě technologií. Návrh zákona zejména doplnil pravidla o zprostředkovatelských organizacích pro transfer technologií, což je v mnoha zemích populární model, ale ve Vietnamu chybí. Tyto organizace pomáhají malým podnikům a znevýhodněným oblastem získat přístup k technologiím a zvládnout je. Stát má také právo nakupovat a šířit zvládnuté endogenní technologie pro účely výroby, přičemž přísně kontroluje přeshraniční transfery a zajišťuje bezpečnost technologií. To je považováno za důležitý krok vpřed v komercializaci výsledků výzkumu a vytváří hnací sílu pro podporu inovací v ústavech, školách a podnicích.

Zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Lam Dong , Duong Khac Mai, hovořil na zasedání skupiny o návrhu zákona o transferu technologií.

Podle delegáta Duong Khac Maie (Lam Dong) je převod vlastnictví technologie na organizaci, která technologii přímo vytváří, s výjimkou některých zvláštních případů, správným směrem, který odstraňuje dlouhodobou překážku v převodu duševního vlastnictví z oblasti výzkumu na trh. Delegát Mai však uvedl, že je nutné vyjasnit mechanismus oceňování technologie vložené do kapitálu, protože regulace umožňující stranám vyjednávat o hodnotě technologie, ačkoli je flexibilní, s sebou nese potenciální riziko „nafukování cen“, převodních cen nebo vytváření virtuálního kapitálu. Delegát Duong Khac Mai navrhl doplnit předpisy o následném auditu, podpořit využívání nezávislých oceňovacích organizací u transakcí s vysokou hodnotou a jasně definovat právní odpovědnost stran v případě nesrovnalostí, které způsobují škody.

Pokud jde o hodnocení technologií v investičních projektech, mnoho delegátů uvedlo: „Současný proces je stále složitý, časově náročný a postrádá jasné ústřední bod. Proto se navrhuje regulovat mechanismus „elektronického jednoho kontaktního místa“ v oblasti hodnocení technologií, integrovaný s hodnocením investic a posuzováním vlivů na životní prostředí, aby se zabránilo překrývání.“ Zároveň by měl být vydán jednotný soubor kritérií na úrovni technologií, čímž by se hodnocení decentralizovalo na provinční lidový výbor, zatímco ministerstvo vědy a technologií by hrálo vedoucí a monitorovací roli s cílem zajistit konzistenci a efektivní implementaci.“

Delegát Le Thi Song An ( Tay Ninh ) navrhl doplnit specifická pravidla týkající se vlastnictví a práva na užívání technologie v případech, kdy technologie nebyla uznána příslušným státním orgánem, aby se předešlo právním rizikům pro podniky při registraci k endogennímu transferu technologií. Delegát rovněž uvedl, že by měl existovat mechanismus post-technologického auditu, který by specializovaným agenturám umožnil proaktivně vyhodnocovat skutečnou efektivitu po uvedení projektu do provozu, a tím překonat situaci nejasné organizace odpovědné za monitorování po posouzení.

Zvýšit proveditelnost preferenčních politik a následného auditu

Pokud jde o předpisy o preferenčních politikách na podporu organizací a podniků v oblasti technologických inovací, které umožňují zahrnout náklady na transfer technologií do přiměřených výdajů při určování zdanitelného příjmu, poslanec Národního shromáždění Nguyen Van Manh (Phu Tho) uvedl, že preferenční úroveň 100 % až 200 % v závislosti na úrovni aplikace, zdokonalování a inovací je velmi vysoká a je třeba ji pečlivě prostudovat, aby se předešlo ztrátám v rozpočtu. Poslanec Manh proto navrhl zavedení politik, které by povzbudily soukromý sektor a mezinárodní organizace k investicím do rozvoje high-tech ve Vietnamu, namísto spoléhání se pouze na státní rozpočet.

Pokud jde o politiku státu v oblasti nákupu a šíření technologií, delegát Duong Khac Mai zdůraznil, že se jedná o průlomový mechanismus, který demonstruje proaktivní roli státu v ovládnutí klíčových technologií sloužících socioekonomickému rozvoji, národní obraně a bezpečnosti. Je však nutné jasně definovat kritéria pro „naléhavé případy“, zdroje financování, výběrové procesy, mechanismy hodnocení technologií a monitorování nákupu a šíření technologií. Upřednostňovat technologie s vysokým potenciálem lokalizace, aby se nezastavily pouze u nákupu, ale aby se také zaměřily na ovládnutí a rozvoj v tuzemsku, a zároveň zajistit legitimní práva vlastníků technologií, které jsou nuceny k transferu, v souladu se zákonem o duševním vlastnictví a mezinárodními závazky.

Delegát Dang Bich Ngoc (Phu Tho) navrhl, aby v bodě 3 článku 3 byla namísto „alokace zdrojů“ přidána fráze „upřednostňování alokace zdrojů“, zejména pro odlehlé oblasti – kde transfer technologií vyžaduje velké zdroje, ale schopnost samovyvažování je omezená... Kromě toho je nutné nadále zlepšovat předpisy pro registraci transferu technologií, přejít od předběžné inspekce k inspekci po ní, zjednodušit postupy a vyjasnit mechanismus pro určování hodnoty technologie. Zlepšení těchto předpisů přispěje k podpoře komercializace výsledků výzkumu a podpoře inovací v soukromém sektoru.

Kromě toho někteří delegáti navrhli vytvoření národní databáze technologií, vyškolení týmu vysoce kvalifikovaných odborníků na oceňování a aktualizaci seznamu technologií, které musí být pravidelně oceňovány, zejména u nových technologií, jako jsou obnovitelné zdroje energie, umělá inteligence, biotechnologie a zpracování nebezpečného odpadu; studium preferenčních mechanismů v oblasti daní, úvěrů a podpory z Národního fondu pro technologické inovace, zejména pro malé a střední podniky, inovativní začínající podniky a high-tech zemědělské podniky – klíčové síly při uplatňování a vývoji nových technologií, které přispívají k podpoře zeleného růstu a oběhového hospodářství.

Podle programu 10. zasedání bude zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o transferu technologií, projednán a schválen Národním shromážděním dne 10. prosince 2025.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-chuyen-giao-cong-nghe-quoc-gia-10395055.html