Zlepšit kvalitu hodnocení a posuzování technologií

V komentáři k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o transferu technologií, se poslanecká skupina Národního shromáždění č. 9 (včetně delegace Národního shromáždění provincií Hung Yen a Hai Phong) vyjádřila, že by měl být upraven tak, aby stát prostřednictvím orgánu pověřeného správou výsledků vědeckého výzkumu a vývoje vědy a techniky převáděl vlastnictví nebo právo na užívání technologie na organizace a jednotlivce, kteří tuto technologii přímo vytvářejí.

Ocenění technologií dle předpisů o hospodaření a využívání veřejného majetku

Článek 8, odstavec 1 návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o transferu technologií, stanoví, že „Stát převádí technologii na organizace, které technologii přímo vytvářejí, s výjimkou případů, kdy je technologie vytvořena z výsledků vědeckých , technologických a inovačních úkolů stanovených v bodech a), b a c, odstavci 2, článku 25 zákona o vědě, technologii a inovacích, a s výjimkou případů stanovených jinými zákony. Práva duševního vlastnictví související s technologií uvedenou v tomto odstavci se určují podle zákona o duševním vlastnictví“.

Promluvil delegát Národního shromáždění Nguyen Van Huy ( Hung Yen ). Foto: Khanh Duy

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Van Huy (Hung Yen) uvedl, že toto nařízení nevyjasnilo, co je státním subjektem a jakým prováděcím orgánem; jasně neurčilo, který orgán zastupuje stát při provádění tohoto práva, zda se jedná o Ministerstvo vědy a techniky , orgán odpovědný za úkoly v oblasti vědy a techniky, nebo jednotku pověřenou správou technologických aktiv? To může snadno vést ke střetu pravomocí a nekonzistentnosti při provádění.

Na druhou stranu nařízení jasně neuvádí, zda se jedná o právo užívání nebo právo vlastnictví, což může snadno způsobit právní rizika při oceňování veřejného majetku, zejména pokud je technologie tvořena z kapitálu státního rozpočtu.

Delegát Nguyen Van Huy proto navrhl prostudovat a doplnit předpisy tak, aby stát prostřednictvím orgánu pověřeného správou výsledků vědeckého výzkumu a vývoje vědy a techniky převáděl vlastnictví nebo právo na užívání technologie na organizace a jednotlivce, kteří technologii přímo vytvářejí. Převod se provádí na základě smluv a ocenění technologie v souladu s ustanoveními zákona o správě a užívání veřejného majetku a zákona o duševním vlastnictví. Organizace a jednotlivci, kteří převod převezmou, jsou odpovědní za užívání, využívání a komercializaci technologie v souladu s cíli vědeckého a technologického rozvoje a zajišťují sdílení výhod se státem v souladu s ustanoveními zákona.

Diskuse skupiny 9 poslanců Národního shromáždění. Foto: Khanh Duy

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Mai Thoa (Hai Phong), který se rovněž zajímal o článek 8, poukázal na to, že návrh zákona umožňuje kapitálový vklad ve formě technologie v souladu se zákonem o podnikání a zákonem o duševním vlastnictví. Návrh zákona však dosud jasně nedefinoval příslušný orgán pro oceňování, mechanismus pro zveřejňování výsledků a metodu oceňování.

„Proto se doporučuje zvážit a prostudovat další předpisy týkající se nezávislých oceňovacích organizací uznaných k provádění oceňování. V případech se státním kapitálem musí být výsledky oceňování veřejné a odpovědné,“ uvedla delegátka Nguyen Thi Mai Thoa.

Přidání mechanismu prokazování práv k nechráněné technologii

Pokud jde o právo na převod technologií v článku 7, delegát Nguyen Thi Mai Thoa uvedl, že návrh zákona stanoví, že organizace a jednotlivci s právem vlastnit nebo legálně užívat technologie mohou převádět. Mechanismus prokazování práv v případech, kdy technologie nepodléhá ochraně duševního vlastnictví, jako je technické know-how, obchodní tajemství podle zákona o duševním vlastnictví nebo výsledky vědeckého výzkumu podle zákona o vědě, technologiích a digitální transformaci, však nebyl vyjasněn.

Hovoří delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Mai Thoa (Hai Phong). Foto: Khanh Duy

Delegáti proto navrhli, aby navrhovatel zvážil a prozkoumal další předpisy týkající se specifických mechanismů prokazování práv k nechráněné technologii, jako jsou výzkumné smlouvy, přejímací protokoly, certifikáty o výsledcích výzkumu nebo právní závazky, a pověřil vládu poskytnutím podrobných pokynů k zajištění proveditelnosti.

Pokud jde o pobídky k transferu technologií v článku 9, delegát Nguyen Thi Mai Thoa poznamenal, že uvedení seznamu technologií podporovaných v návrhu zákona může vést k nepružnosti a nemožnosti rychlé aktualizace v případě změn v praxi. Kromě toho zákon o investicích a zákon o ochraně životního prostředí v současné době obsahují seznamy prioritních odvětví a technologií.

Delegáti navrhli, aby ustanovení v návrhu zákona směřovala pouze k stanovení zásad, zatímco konkrétní seznam by měl být pověřen vydáním a pravidelnou aktualizací vlády spolu s kvantitativními hodnotícími kritérii, jako jsou: úspory energie, snižování emisí, zvýšení produktivity..., aby byla zajištěna transparentnost, proveditelnost a zamezení duplicity s jinými zákony.

Pokud jde o hodnocení nebo konzultace k technologiím investičních projektů v článku 20, návrh zákona doplňuje ustanovení o nezávislých konzultačních organizacích a nezávislých konzultantech s cílem zvýšit objektivitu a transparentnost při činnostech v oblasti hodnocení technologií. Nezávislá konzultační organizace je tedy organizace s kapacitou a zkušenostmi odpovídajícími oblasti technologií; nezávislý konzultant je osoba uvedená v databázi zveřejněné Ministerstvem vědy a technologií; konzultační stanoviska musí být písemná, čímž je zajištěna odpovědnost a důvěrnost informací.

Delegáti uvedli, že přidání tohoto obsahu je nezbytné a v souladu s mezinárodními trendy, což přispívá ke zlepšení kvality hodnocení a posuzování technologií, zejména u velkých a komplexních projektů souvisejících s novými technologiemi, špičkovými technologiemi a zelenými technologiemi.

Kromě toho se objevují názory, které naznačují, že by vláda měla při přípravě vyhlášky vyjasnit podmínky pro zakládání a činnost organizací a odborníků a specifikovat odpovědnosti organizací a jednotlivců v těchto činnostech. Zároveň je nutné zajistit spravedlnost při zakládání, činnosti a uznávání organizací a odborníků ve veřejném i soukromém sektoru v tržní ekonomice.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-cong-tac-tham-dinh-danh-gia-cong-nghe-10394711.html