Návrh zákona o vyspělých technologiích (novelizovaný): Zachování „kusu“ vyspělého zemědělství v národní rozvojové strategii

Proto je pro rozvoj efektivního a udržitelného zemědělství nezbytná novela zákona o vyspělých technologiích, který zachovává předpisy o vyspělém zemědělství a vyspělých zemědělských zónách.

Potřeba zdokonalit instituce a politiky s dlouhodobou vizí

V diskusi o návrhu zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) většina delegátů vyhodnotila, že návrh zákona je institucionalizován a je v souladu se směrnicemi, politikami a strategiemi strany a státu a vytváří nový impuls pro rozvoj vědy, techniky a inovací. Aby však návrh zákona podpořil rychlejší a udržitelnější rozvoj země v souladu s duchem „čtyřpilířových usnesení“ (usnesení č. 57, usnesení č. 59, usnesení č. 66 a usnesení politbyra č. 68), musí návrhová komise jasněji prostudovat a institucionalizovat politiky a průlomová opatření na podporu výzkumu a vývoje v oblasti vysokých technologií, strategických technologií, strategických produktů atd.

Ministr vědy a technologií Nguyen Manh Hung, pověřený premiérem, předložil na 10. zasedání návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů).

Zejména pokud jde o předpisy týkající se uplatňování high-tech zemědělství, většina delegátů navrhla, aby redakční výbor prostudoval a ponechal veškeré předpisy týkající se high-tech zemědělství, high-tech zemědělských podniků a high-tech zemědělských zón v článcích 16, 19 a 32 stávajícího zákona. Delegát Nguyen Van Manh (Phu Tho) poukázal na to, že ve skutečnosti je v celé zemi plánováno 34 high-tech zemědělských zón v 19 provinciích, z nichž mnohé fungují efektivně a přilákaly velké investice. Pokud by byly zrušeny, vznikla by právní mezera, která by způsobila potíže v plánování, pozemkových řízeních, organizaci aparátu a přidělování úkolů státním orgánům. Proto je zachování a zdokonalení předpisů týkajících se high-tech zemědělských zón nezbytné k zajištění právního základu pro to, aby si obce mohly tento model i nadále udržovat a rozvíjet.

Stejný názor sdílel i delegát Pham Hung Thai (Tay Ninh), který zdůraznil, že zachování regulace high-tech zemědělství pomůže udržet příznivé podmínky pro přilákání investic do zemědělského sektoru v souladu s politikou modernizace zemědělství a venkovských oblastí. High-tech zemědělské zóny je třeba zachovat, aby měly základ pro vydávání preferenčních politik a podporu socioekonomického rozvoje ve venkovských oblastech s výhodami v zemědělské produkci.

Někteří delegáti dále navrhli, aby byl přímo v zákoně sestaven seznam špičkových technologií, které jsou prioritně investovány, jako základ pro určení oblastí, které potřebují podporu, podporu nebo prioritu pro transfer technologií, namísto pouhého čekání na pozdější podrobná nařízení vlády. Zákon o špičkových technologiích (ve znění pozdějších předpisů) musí zajistit dědictví a stabilitu, ale zároveň mít dlouhodobou vizi a vytvořit dostatečně silný právní koridor pro Vietnam, aby dosáhl průlomu, a úzce propojil rozvoj technologií, inovace a cíle udržitelného rozvoje země.

Je třeba vyjasnit kritéria pro model „high-tech městské oblasti“

Pokud jde o nařízení o „high-tech městských oblastech“, delegáti zhodnotili, že se jedná o nový přístup strategického významu pro formování high-tech ekosystému spojeného s výzkumem, vzděláváním, výrobou a komercializací high-tech produktů v moderních městských prostorech. Aby byl tento model proveditelný, je však zapotřebí jasnější právní rámec. Například článek 24 odstavce 1 stanoví: „High-tech městská oblast je městská oblast, jejíž část je high-tech zónou“. Ačkoli je tato definice obecná, postrádá specifická kvantitativní kritéria, což může snadno vést k libovolnému uplatňování nebo zneužívání v plánování a snižovat kvalitu a cíle modelu.

Delegátka Mai Van Hai (Thanh Hoa) uvedla, že je velmi obtížné určit, jak velkou „část“ tvoří toto nařízení, a při jeho aplikaci je velmi snadné zneužívat dané politiky. Proto je nutné specifikovat procento plochy nebo jasně definovat high-tech městské oblasti, kromě oblasti s high-tech plánováním a toho, jak se tato oblast a lidé v ní ekonomicky rozvíjejí. „Návrhový výbor by měl prozkoumat, zda tuto městskou oblast regulovat, či nikoli. Pokud bude regulována, musí být vyjasněn obsah high-tech městských oblastí,“ navrhla delegátka Mai Van Hai.

Podobně delegát Pham Hung Thai (Tay Ninh) uvedl, že pokud nebude jasně definováno, mohlo by dojít ke zneužití nebo neúplnému provedení preferenčních politik, což by omezovalo legitimní práva investorů. V podstatě by technologicky vyspělé městské oblasti měly vznikat až poté, co bude existovat technologicky vyspělá zóna se synchronním ekosystémem a infrastrukturou.

Většina delegátů uvedla, že pokud není jasně definován poměr plochy nebo kritéria pro měřítko a koncentraci high-tech zón v celkové městské oblasti, snadno to vede k libovolnému uplatňování a může to být dokonce zneužito při plánování, což snižuje kvalitu a cíle high-tech městského modelu. Nemluvě o tom, že mnoho městských oblastí je „označeno“ jako high-tech, ale nemá dostatek prostoru, infrastruktury ani rozsahu k vytvoření inovačního centra; tím se snižuje účinnost politik a ovlivňuje se konzistence městského právního systému.

Delegáti navrhli vyjasnit zásadní kritéria v zákoně, zejména minimální poměr plochy pro high-tech zóny v high-tech městských oblastech, nebo jasně specifikovat požadavky na rozsah a koncentraci high-tech zón v high-tech městských oblastech. Technický a specializovaný obsah bude podrobně specifikován vládou v souladu se svými pravomocemi, aby byla zajištěna konzistence a transparentnost politik.

Podle programu 10. zasedání bude zákon o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) projednán a schválen Národním shromážděním 10. prosince 2025.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-giu-vung-manh-ghep-nong-nghiep-cong-nghe-cao-trong-chien-luoc-phat-trien-quoc-gia-10395059.html