Během skupinové diskuse o návrhu usnesení Národního shromáždění, které stanoví řadu mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek při organizaci provádění pozemkového zákona, která proběhla ráno 19. listopadu, poslanci Národního shromáždění strávili mnoho času analýzou důvodů, proč jsou odškodnění, podpora a přesídlení i nadále aktuálními tématy.
Zejména delegát Nguyen Quang Huan (HCMC) zdůraznil, že pokud nebude problém s cenami pozemků důkladně vyřešen, veškeré reformní úsilí snadno upadne do slepé uličky.
„Nesprávný způsob stanovení ceny pozemku“
Podle pana Huana návrh usnesení poukázal na dvě hlavní obtíže: shromažďování vstupních informací pro stanovení cen pozemků a mechanismus výběru konzultantů pro oceňování. To je také důvod, proč jsou lidé nespokojeni a stěžují si již mnoho let.
„Důvodem je, že jsme od začátku zjistili, že vstupní informace o ceně pozemků byly nesprávné, což nebylo v souladu s duchem usnesení 18, kterým je dodržování tržního mechanismu. Řekli jsme, že se řídíme tržní cenou, ale pak jsme se vrátili ke starému způsobu, což vedlo k nejasnostem hned od kroku stanovení ceny. Mezitím jsme si nevyjasnili, co je to „tržní cena“,“ analyzoval delegát.
Delegát Nguyen Quang Huan (HCMC) (Foto: Quang Khanh).
Řekl, že současné chápání „tržní ceny“ je velmi odlišné. Některá místa se spoléhají pouze na několik ojedinělých transakcí nebo na případ prodeje pozemku za vysokou cenu a považují to za běžný důvod, zatímco se jedná pouze o osobní transakci, která neodráží skutečnou hodnotu.
Podle něj musí být tržní ceny určovány po dostatečně dlouhou dobu, pravděpodobně od 6 měsíců do 1 roku, a to v souvislosti s procesem vyhlašování plánování, přípravy zpráv o posouzení vlivů přesídlení a vyhlašování rekultivace pozemků.
Delegát citoval mezinárodní zkušenosti, například Světovou banku, která používá „datum uzávěrky“ – okamžik, kdy stát oznámí zabavení vlastnictví; aktiva vzniklá po tomto datu se nepovažují za kompenzační, aby se zabránilo cenovým výkyvům v důsledku psychologických faktorů. Zdůraznil, že pouhé oznámení plánování způsobí okamžitý nárůst cen pozemků v důsledku behaviorálních faktorů, nikoli pozemkového nájemného.
„Bez systematické zprávy o přesídlení je i pro provinční lidovou radu nebo lidový výbor obtížné získat komplexní přehled o tržních cenách v oblasti, kterou spravují, což vede k situaci, kdy každý projekt kompenzuje stejnou oblast různě, což snadno vede k porovnávání a dlouhodobým stížnostem.“
„Lidé nerozumí tržním cenám tak detailně jako tvůrci politik, ale jakmile vidí, že cena jejich pozemků je nižší než u sousedních pozemků, zamýšlejí se. Abychom tedy problém s kompenzacemi vyřešili v jeho jádru, musíme se nejprve zabývat problémem ceny pozemků,“ řekl delegát Nguyen Quang Huan.
Pokud jde o nedostatek místních konzultačních jednotek, pan Huan uvedl, že by se to nemělo považovat za překážku. Pokud bude nabídkové řízení otevřené a služba bude mít rozumnou jednotkovou cenu, konzultační jednotky v Hanoji a Ho Či Minově Městě se mohou kompletně přesunout do provincií, a to i do pohraničních oblastí.
Uvedl projekty oficiální rozvojové pomoci Světové banky (SB) a Asijské rozvojové banky (ADB), kde jsou zprávy o přesídlení vždy podrobnější než zprávy o technické proveditelnosti.
„Protože se to od začátku dělalo striktně, nebyly téměř žádné stížnosti. Vietnam může tuto metodu plně aplikovat na domácí rozpočtové kapitálové projekty,“ řekl.
Potřeba transparentnosti v oblasti kompenzačního koeficientu a sledování návratnosti
Delegátka Thi Bich Chau (HCMC) uvedla, že nařízení umožňující vyvlastnění pozemků před schválením kompenzačního plánu by mělo být uplatňováno pouze tehdy, pokud existuje nezávislý monitorovací mechanismus. Navrhla, aby Provinční lidová rada přímo monitorovala a aby veškerý pokrok a seznam dotčených domácností byly zveřejněny a pravidelně aktualizovány na elektronickém informačním portálu.
Podle ní je naprosto nezbytné vyhnout se zneužívání konceptu „naléhavých projektů“ ke zkrácení procesu a vyhnutí se odpovědnosti. Během procesu realizace musí probíhat dohled ze strany místních zástupců lidu, zejména Vlastenecké fronty, s „jasným, úplným a ověřitelným“ procesem dohledu.
Pokud jde o ceny kompenzací, uvedla, že použití tabulky cen pozemků a vyrovnávacího koeficientu je vhodné, ale musí být stanoven strop koeficientu, s výjimkou zvláštních případů.
„Vzorec pro výpočet koeficientu je třeba zveřejnit, aby lidé i firmy měli základ pro srovnání, reflexi a stížnosti. Jde o problém, který lidi kvůli nedostatku transparentnosti znepokojuje už mnoho let,“ uvedl delegát.
Delegát Thi Bich Chau (Foto: Quang Khanh).
Pokud jde o aktivity společenské kritiky, paní Chau zdůraznila, že Vlastenecká fronta musí zorganizovat plnohodnotnou kritickou konferenci, nejen zasílat dokumenty k získání názorů. Zákon umožňuje zasílání dokumentů 15 pracovních dnů předem, ale ve skutečnosti je mnoho míst zasílá velmi naléhavě, takže kritika nezaručuje kvalitu. Proto navrhla, aby se v koordinačních předpisech mezi Frontou, Lidovým výborem a Lidovou radou jasně stanovilo, že v případě citlivého obsahu, jako jsou například ceny kompenzací, musí být kritika provedena oficiální konferencí se závěrečným dokumentem.
V souvislosti s mechanismem dialogu delegát Nguyen Quang Huan uvedl, že lhůta pro zveřejnění kompenzačního plánu, která činí pouhých 10 dní, a lhůta pro dialog v délce 30 dnů, je „příliš krátká“. Zatímco zpráva o proveditelnosti obvykle trvá 6 měsíců až 1 rok, lidé – ti, kterých se to přímo týká – mají na její přezkoumání a vyjádření pouze více než měsíc.
„Je v pořádku, když se projekt zpozdí o 2–3 roky, ale lidé mají na dialog pouze 30 dní, což je příliš krátká doba. Potřebují čas na konzultaci s právníky, odborníky a zkušenými lidmi, než se rozhodnou,“ řekl pan Huan a navrhl, aby k zdokonalení mechanismu konzultací byli přizváni odborníci, kteří pracovali pro Světovou banku a ADB.
Dantri.com.vn
Zdroj: https://dantri.com.vn/thoi-su/khong-xac-dinh-dung-gia-dat-theo-thi-truong-boi-thuong-se-mai-be-tac-20251119122820493.htm
Komentář (0)