Netrestování členů strany, kteří mají třetí nebo více dětí, je naléhavou politikou.

NDO - V kontextu prudkého poklesu porodnosti v celé zemi, zejména v městských oblastech, je politika „netrestání členů strany, kteří mají třetí nebo více dětí“, velmi naléhavá.

Správná, vhodná a praktická politika

Kancelář ústředního výboru strany právě vydala dokument, v němž oznamuje stanovisko politbyra k předběžnému přezkumu provádění usnesení ústředního výboru strany č. 21/2017 (12. funkční období) o populační práci v nové situaci a o změně stranických a státních předpisů týkajících se populační politiky.

V oznámení Ústřední kanceláře strany politbyro pověřilo Ústřední inspekční komisi , aby radila a měnila předpisy Ústředního výkonného výboru, politbyra a sekretariátu týkající se řešení porušení populační politiky a proaktivně měnila pokyn Ústřední inspekční komise č. 05/2022 směrem k tomu, aby se nediskriminovaly případy porodu třetího nebo více dětí v souladu s pozměňujícími se právními předpisy (neprojednávání případů, které již byly disciplinárně potrestány, se zpětnou platností).

Politbyro pověřilo Výbor Národního shromáždění pro správu a Výbor vládní strany koordinací při vedení a řízení urychlení postupu při tvorbě a předložení zákona o obyvatelstvu Národnímu shromáždění ke schválení v duchu usnesení 13. sjezdu strany z roku 2025. V nejbližší době politbyro požádalo o urychlené přezkoumání a novelizaci právních dokumentů s předpisy o počtu dětí, které by měly být dokončeny v prvním čtvrtletí roku 2025.

Podle profesora Nguyen Dinha Cua, bývalého ředitele Institutu pro populaci a sociální otázky (Národní ekonomická univerzita v Hanoji), se jedná o velmi naléhavou, neodkladnou a velmi správnou politiku.

V zemi je v současnosti více než 5,6 milionu členů strany. Podle profesora Cu se nařízení „nepostihovat členy strany, kteří mají třetí nebo více dětí“, týká nejen této skupiny lidí, ale má celkový vliv.

Profesor Nguyen Dinh Cu v rozhovoru s reportéry deníku Nhan Dan uvedl, že návrh na uvolnění populační politiky s cílem udržet reprodukční plodnost navrhují odborníci již mnoho let. Politika „netrestování členů strany, kteří mají třetí nebo více dětí“, je proto správnou a vhodnou politikou, založenou na domácí praxi i mezinárodních zkušenostech. Politbyro dále požádalo o urychlení postupu v přípravě zákona o populaci a o urychlené přezkoumání a novelizaci právních dokumentů s předpisy o počtu dětí.

Je obzvláště vzrušující, že se politbyro dohodlo na vytvoření Národního cílového programu pro populaci a rozvoj na období 2026–2035.

Podle pana Matta Jacksona, zástupce UNFPA, mnoho zemí světa, včetně Vietnamu, v současné době zaznamenává trend klesající míry porodnosti. Podle nedávné zprávy UNFPA nyní dvě třetiny světové populace žijí v zemích s mírou porodnosti pod úrovní reprodukce. Nejde o dočasný jev, ale o novou realitu pro stále více zemí.

Reprodukční plodnost klesla na historicky nejnižší úroveň

Ředitel odboru populace pan Le Thanh Dung uvedl, že míra porodnosti v zemi klesla již tři roky po sobě pod úroveň potřebnou k reprodukci obyvatelstva (2,1 dítěte/ženu). Podle výsledků střednědobého průzkumu populace a bydlení, který nedávno zveřejnil Generální statistický úřad, činila míra porodnosti ve Vietnamu v roce 2024 1,91 dítěte/ženu, což je nejnižší úroveň zaznamenaná v historii. Jedná se o nejnižší pokles v historii a předpokládá se, že tento trend bude i v budoucnu pokračovat v poklesu.

Podle Generálního statistického úřadu bude v roce 2024 celková míra plodnosti ve Vietnamu nižší než průměr zemí jihovýchodní Asie (2 děti/žena). Míra plodnosti ve Vietnamu bude vyšší než pouze ve 4 zemích v regionu: Bruneji (1,8 dítěte/žena), Malajsii (1,6 dítěte), Thajsku a Singapuru (1 dítě/žena).

Podle výsledků průzkumu z roku 2024 je míra plodnosti v městských oblastech 1,67 dítěte na ženu, což je méně než ve venkovských oblastech (2,08 dítěte). Ve venkovských oblastech byla od roku 2022 míra plodnosti vždy vyšší než míra reprodukční plodnosti, ale v posledních 2 letech začala prudce klesat a je mírně nižší než míra reprodukční plodnosti.

Počet lokalit s mírou plodnosti pod úrovní reprodukce roste. Konkrétně v roce 2019 existovalo 22 provincií, v roce 2023 jich bylo 27 a do roku 2024 se tento počet zvýší na 32 provincií. V roce 2022 dosáhne celková míra plodnosti ve Vietnamu 2,01 dítěte na ženu, v roce 2023 to bude 1,96 dítěte na ženu a bude dále klesat na 1,91 dítěte na ženu v roce 2024.

Mezi socioekonomickými regiony v zemi existují značné rozdíly v míře plodnosti. Severní Midlands and Mountains a Centrální vysočina jsou regiony s vysokou mírou plodnosti, vyšší než je úroveň potřebná pro reprodukci obyvatelstva (2,34 dítěte/ženu, respektive 2,24 dítěte/ženu). Dva regiony s nízkou mírou plodnosti, která je nižší než úroveň potřebná pro reprodukci, jsou jihovýchodní Anglie a delta Mekongu (1,48 dítěte/ženu, respektive 1,62 dítěte/ženu).

Podle průzkumu populačních změn z roku 2021 existuje varování, že vietnamští muži a ženy se nechtějí ženit, model pozdního rození dětí se stává stále populárnějším a porodnost se v jednotlivých regionech liší...

Ředitel odboru populace Le Thanh Dung uvedl, že porodnost v zemi klesla tři roky po sobě pod úroveň potřebnou k obnově populace (2,1 dítěte na ženu).

Ředitel Le Thanh Dung zdůraznil, že pokud porodnost klesne nízko a bude trvat dlouhodobě, bude to mít přímý a hluboký dopad na velikost a strukturu populace a zanechá to mnoho důsledků, jako je nedostatek pracovních sil, rychlé stárnutí populace a pokles populace... což výrazně ovlivní udržitelný rozvoj země.

V prognóze vietnamské populace do roku 2069 bude Vietnam ve scénáři s nízkou plodností čelit riziku negativní průměrné míry růstu populace (-0,04 %) v roce 2059. Mezitím ve scénáři se střední plodností, o 10 let později (2069), toto číslo dosáhne pouze 0.

Pro zvýšení náhradní porodnosti jsou zapotřebí komplexní politiky.

Profesor Cu zdůraznil, že „netrestování členů strany, kteří mají třetí nebo více dětí“, je pouze politickým řešením, nezbytnou podmínkou, ale nestačí ke zvýšení porodnosti a zajištění „udržení náhradní porodnosti“.

Aby Vietnam měl dostatečnou politiku k zajištění udržení náhradní plodnosti, potřebuje podle profesora Nguyen Dinh Cu jiná řešení.

Zaprvé musí existovat politiky na podporu rodin, které rodí a vychovávají malé děti (diverzifikace forem ekonomické podpory, jako jsou dotace, osvobození od daně z příjmu fyzických osob, osvobození a snížení příspěvků do komunitních fondů atd.).

Výchova a vzdělávání dětí není jen právem rodiny, ale také právem komunity a státu. Stát a komunita proto musí sdílet odpovědnost a náklady spojené s péčí o děti a jejich výchovou již od jejich narození. „Mnoho lokalit má dobré zásady, jako je bezplatné školné od předškolní docházky až po střední školu – to je rozumná politika, správná jak z emocionálního, tak logického hlediska,“ řekl profesor Cu.

Za druhé, musíme vybudovat zařízení služeb pro rodiny s malými dětmi, jako jsou lepší a kvalitnější jesle a mateřské školy, aby se lidé cítili bezpečně při posílání svých dětí do těchto zařízení. Je také třeba rozvíjet služby, jako je hotová strava, pomoc v domácnosti atd., aby se zkrátila doba domácích prací a snížila zátěž žen v rodině spojená s péčí o děti.

Za třetí, je nutné mít flexibilní pracovní dobu pro těhotné ženy a páry s malými dětmi, aby rodiče mohli mít flexibilní pracovní dobu a čas na péči o své děti. Zařízení péče o děti musí mít flexibilní režimy péče o děti, pokud jde o časy vyzvedávání a odvádění dětí.

Za čtvrté, v naší zemi žije více než milion neplodných párů. Proto by vláda měla nejen investovat do reprodukčních technologií, ale také poskytovat finanční podporu a snižovat náklady na léčbu neplodnosti, aby mladé páry měly právo stát se rodiči.

„Abychom dokázali zvýšit porodnost a udržet míru náhradní porodnosti, musíme zkombinovat mnoho opatření od ekonomické podpory, přes bydlení až po servisní zařízení…, a ne jen okamžitě změnit politiku „netrestování členů strany, kteří mají třetí nebo více dětí“,“ zdůraznil profesor Cu.

Podle informací Ministerstva zdravotnictví dokončil Ministerstvo populace návrh zákona o populaci, který bude podléhat vládě; zaměřuje se na zdokonalení této instituce, konkrétně na dokončení tohoto návrhu zákona, který bude předložen Národnímu shromáždění na 10. zasedání (2025) k uvedení usnesení č. 21-NQ/TW do praxe.

Populační zákon, který navrhlo ministerstvo zdravotnictví, je koncipován tak, aby nereguloval počet dětí pro každý pár, ale dával právo a povinnost rozhodování každému jednotlivci a páru. To je považováno za zásadní změnu populačního zákona oproti populačnímu nařízení.

Zdroj: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html