Návrh na změnu a doplnění předpisů o projektech zasahujících do moře

Návrh na změnu a doplnění vyhlášky o zřizování, posuzování a schvalování investičních projektů zaměřených na zásahy do moře

Podle pana Le Hoang Chaua, předsedy Asociace realitních kanceláří Ho Či Minova Města (HoREA), přinášejí předpisy týkající se rekultivačních činností mnoho výhod, a proto jsou velmi nezbytné. Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí musí brzy dokončit vyhlášku k vydání, která přispěje k řešení současných zablokovaných projektů rekultivace půdy.

Nemovitosti - HoREA: Návrh na změnu a doplnění předpisů o projektech zasahujících do moře — Předseda HoREA s velkým očekáváním očekává, že vláda vydá tento dekret, který podrobně upraví provádění článku 190 pozemkového zákona z roku 2024, jenž nabude účinnosti 1. dubna.

V komentáři k návrhu vyhlášky o činnostech souvisejících se zásahy do moře, který byl zaslán premiérovi a ministerstvu přírodních zdrojů a životního prostředí, předseda HoREA uvedl, že doufá, že vláda vydá tuto vyhlášku, která podrobně upraví provádění článku 190 pozemkového zákona z roku 2024, jenž nabude účinnosti 1. dubna.

HoREA v zásadě souhlasí s návrhem vyhlášky o činnostech souvisejících se zásahy do moře (dále jen „návrh vyhlášky“) a k některým zbývajícím obavám v návrhu vyhlášky vznává připomínky.

Pan Chau konkrétně navrhl změnit a doplnit bod 2 článku 3 návrhu vyhlášky ze 3 důvodů.

Za prvé, investiční projekt rekultivace půdy, položky rekultivace půdy v investičním projektu v lokalitách mohou zahrnovat pobřežní aluviální oblasti nebo pobřežní ochranné lesní pozemky nebo pobřežní akvakulturní pozemky. Přeměna účelu využití půdy pro tyto typy pozemků musí být provedena v souladu s ustanoveními zákona o půdě a příslušných zákonů.

Za druhé, investiční projekt zaměřený na zásah do moře, položka týkající se zásahu do moře v investičním projektu podle plánu nejen zaměřuje na vytvoření pozemkového fondu, ale může také „vytvořit pozemkový fond se specializovaným mořským povrchem“ pro realizaci investičních projektů podél trasy, jako jsou: přístaviště z pevniny do hlubinných oblastí nebo projekty větrné energie na pobřeží, projekty větrné energie na moři nebo ropovody a plynovody či elektrické kabely, optické kabely.

Za třetí, investiční projekt zaměřený na zásah do moře, položky týkající se zásahu do moře v investičním projektu v určité mořské oblasti, pobřežní aluviální oblasti, lesní půdě chráněné na pobřeží nebo pobřežní akvakulturní půdě musí být realizovány v souladu s plánem a musí být v souladu s ustanoveními příslušných zákonů.

Předseda HoREA dále navrhl změnit a doplnit článek 5 návrhu vyhlášky o stanovení, hodnocení a schvalování investičních projektů nebo položek investičních projektů týkajících se zásahů do moře.

To je v souladu nejen s ustanoveními stavebního práva, ale i se souvisejícími zákony, jako je investiční právo, bytové právo, právo obchodování s nemovitostmi, námořní právo, lesnické právo atd.

Důvodem, který uvádí HoREA, je, že projekt rekultivace moře je veřejný investiční projekt „zaměřený na vytvoření pozemkových fondů, pozemkových fondů se specializovanou mořskou plochou pro účely socioekonomického rozvoje“, po „přijetí dokončení rekultivace moře“ bude provedeno nabídkové řízení s cílem vybrat investory, kteří v rámci projektu rekultivace moře realizují dílčí projekty nebo stavební položky.

Projekt rekultivace moře je investiční projekt „využívající zahraniční kapitál z veřejných investic a projektů využívajících jiný kapitál“ (soukromý kapitál). Podle ustanovení zákona o PPP z roku 2020 a zákona o investicích z roku 2020 bude „strategický investor“ nebo „investor vybraný podle ustanovení zákona o PPP z roku 2020 a zákona o nabídkových řízeních z roku 2023“ provádět jak činnosti rekultivace moře, tak i dílčí projekty nebo stavební položky v rámci projektu rekultivace moře.

V tomto případě musí investoři dodržovat nejen „ustanovení stavebního zákona“, ale také „příslušné zákony“, jako je investiční právo, bytové právo, právo obchodování s nemovitostmi, námořní právo, lesnické právo, zemědělské právo, právo rybolovu a právo ochrany životního prostředí.

Jak stanovit poplatky za užívání pozemků a poplatky za pronájem pozemků pro „projekty zásahů do moře“?

HoREA navrhla změnit a doplnit článek 6 „návrhu vyhlášky“ o „přidělování pozemků, pronájmu pozemků a přidělování mořských oblastí pro zásah do moře“ směrem ke „kopírování“ obsahu článků 3 a 5, článku 68 vyhlášky 43/2014/ND-CP a článku 21, článku 1 vyhlášky 148/2020/ND-CP, namísto „odkazování“ na články 3 a 5, článek 68 vyhlášky 43/2014/ND-CP a článek 21, článek 1 vyhlášky 148/2020/ND-CP.

Podle analýzy HoREA pozbudou platnosti dekrety 43/2014/ND-CP a 148/2020/ND-CP dnem, kdy k 1. lednu 2025 nabude účinnosti zákon o pozemkech z roku 2024 a dekret, kterým se podrobně provádí řada článků zákona o pozemkech, nebo je Národní shromáždění může zvážit s účinností od 1. července 2024.

Státní úředníci, státní zaměstnanci a veřejní zaměstnanci se k implementaci mohou opírat pouze o tuto vyhlášku, aniž by museli vyhledávat předchozí související vyhlášky.

Navrhuje se doplnit do bodu c, odstavce 2, článku 6 „návrhu vyhlášky“ případ „nevyhlašování nabídkového řízení na výběr investorů k realizaci projektů s využitím pozemků“ nebo případ přidělení pozemků či pronájmu pozemků „strategickým investorům, investorům do projektů PPP“, protože článek 124 zákona o pozemkech z roku 2024 stanoví „případy přidělení pozemků nebo pronájmu pozemků bez dražby práv k užívání pozemků, nevyhlašování nabídkového řízení na výběr investorů k realizaci projektů s využitím pozemků“ a zákon o PPP z roku 2020 stanoví výběr investorů prostřednictvím nabídkového řízení na projekty PPP.

Pokud jde o stanovení poplatků za užívání pozemků a pozemkových nájemného pro projekty zásahů do moře, Asociace souhlasí s nařízením, že stanovení konkrétních cen pozemků pro výpočet poplatků za užívání pozemků a pozemkových nájemného se provádí v souladu s ustanoveními pozemkového zákona, v bodě 1 článku 8 návrhu vyhlášky.

HoREA souhlasí s nařízením: „V případě použití metody přebytku k určení specifických cen pozemků musí odhad celkových nákladů na rozvoj zahrnovat náklady na rekultivaci pozemků schválené příslušnými státními orgány.“

HoREA dále požádala premiéra a ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, aby pečlivě zvážily návrh experta na zahrnutí úrokových nákladů do odhadu celkových nákladů na rozvoj při použití metody přebytku.

Protože náklady na úroky jsou velmi vysoké skutečné náklady, investoři si potřebují půjčovat střednědobý a dlouhodobý úvěrový kapitál. V některých případech si investoři musí půjčovat za vysoké úrokové sazby, což způsobuje, že náklady na úvěry tvoří více než 20 % celkových investic do projektu.

Zdroj