Včasné odstranění obtíží v plánování, investicích a nabídkách

V diskusích ve skupinách se většina delegátů shodla na nutnosti vydat zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních, a uvedla, že vypracování zákona urychleně odstraní naléhavé obtíže a překážky v institucích, zjednoduší administrativní postupy a podpoří decentralizaci a delegování pravomocí v těchto čtyřech oblastech.

Delegát Nguyen Manh Hung (delegace města Can Tho ) vystoupil na diskusním zasedání skupiny 30. října. (Foto: THUY NGUYEN)

Zřízení Fondu podpory investic je nezbytné

V komentáři k obsahu novely zákona o investicích se delegát Nguyen Manh Hung (delegace města Can Tho) zajímal o obsah zřízení... Fond podpory investic.

Návrh 1 zákona, kterým se mění 4 zákony, proto stanoví: Vláda zřizuje Fond na podporu investic ze státního rozpočtu a dalších zákonných zdrojů příjmů, aby přilákala strategické investory, nadnárodní korporace a podpořila domácí podniky v řadě odvětví a profesí s investičními pobídkami.

Fond podpory investic je národní fond svěřený Ministerstvu plánování a investic ke správě; nefunguje za účelem zisku ani za účelem zachování finančních zdrojů Fondu. Fond spadá pod Ministerstvo plánování a investic, funguje podle modelu jednotky veřejné služby a podle samostatných předpisů o organizaci a provozním mechanismu stanovených vládou.

Delegát Hung uvedl, že na 6. zasedání na konci roku 2023 Národní shromáždění schválilo rezoluci o uplatňování globální minimální daň Národní shromáždění v usnesení zasedání od roku 2024 pověřilo vládu vypracováním návrhu nařízení o zřízení, správě a využití Fondu podpory investic z globálních minimálních daňových příjmů s cílem stabilizovat investiční prostředí, přilákat strategické investory a přilákat investice do řady oblastí, které je třeba podpořit.

Podle poslance však první návrh zákona, kterým se mění 4 zákony, jasně nestanoví právní status Fondu. „I když je svěřen vládě, co když překročí její pravomoci? Mechanismus fungování je v současné době regulován na principiální úrovni, bylo by lepší, kdyby byl regulován jasněji.“

Návrh na zřízení Fondu na podporu investic podpořil i ctihodný Thich Duc Thien (delegace Dien Bien) za Národní shromáždění, který uvedl, že zřízení tohoto fondu je nesmírně důležité pro udržení strategických investorů, kteří investovali ve Vietnamu, a pro přilákání velkých podniků do Vietnamu, které by přilákaly investice do high-tech oblastí.

„Kamkoli podniky působí, věnují velkou pozornost investičním pobídkám. Investiční pobídky také pomáhají využít zdroje podniků s přímými zahraničními investicemi a využít vědu a technologie k rozvoji země,“ řekl ctihodný Thich Duc Thien.

Delegáti potvrdili, že Fond na podporu investic je velmi nezbytný, a navrhli specifikovat mechanismus fungování tohoto fondu, a zejména mechanismus jeho vynakládání musí být skutečně rychlý, aby se využily příležitosti k přilákání a nalákání investic.

Neměly by existovat žádné podrobné předpisy o projektech, na které se vztahují zvláštní investiční postupy.

Dalším významným novým bodem při novelizaci investičního zákona je, že vláda navrhuje uplatňovat zvláštní investiční postupy na řadu investičních projektů v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách, high-tech zónách a funkčních oblastech v ekonomických zónách.

Mezi projekty podléhající zvláštním investičním postupům patří: projekty na výstavbu inovačních center, výzkumných a vývojových center; investiční projekty v oblasti průmyslu polovodičových integrovaných obvodů, konstrukčních technologií, výroby součástek, integrovaných elektronických obvodů (IO), flexibilní elektroniky (PE), čipů, polovodičových materiálů; projekty v oblasti high-tech, které jsou upřednostňovány a podporovány k investicím dle rozhodnutí premiéra.

Scéna ze skupinové diskuse 30. října. (Foto: THUY NGUYEN)

Projekty uplatňující zvláštní investiční postupy nemusí podléhat schvalovacím postupům investiční politiky, hodnotícím postupům ani mít stanoviska k technologiím podle ustanovení zákona o transferu technologií.

U tohoto projektu investor nemusí vypracovat, posoudit a schválit zprávu o posouzení vlivů na životní prostředí podle ustanovení zákona o ochraně životního prostředí, ale musí provést postupy pro udělení environmentální licence podle ustanovení zákona o ochraně životního prostředí.

Investiční projekty se stavebními prvky jsou osvobozeny od stavebního povolení, nemusí se na ně připravovat ani schvalovat podrobné stavební plány a nemusí se na ně provádět postupy k získání licencí, schválení, kolaudací, povolení, potvrzení a dalších požadavků v oblasti stavebnictví, požární prevence a hašení požárů.

Delegát Nguyen Manh Hung vyjádřil svůj velký souhlas s návrhem zvláštních investičních postupů ke zkrácení doby realizace projektů a přilákání investorů. Tento mechanismus je navíc zahrnut v řadě specifických usnesení pro některé lokality.

Delegace města Can Tho však měla obavy z ustanovení v návrhu. „Inovujeme způsob myšlení o tvorbě zákonů, zákon stanoví rámec a zásady, ale zde uvádíme oblasti, které požívají zvláštních pobídek. Doporučuje se, aby vláda specifikovala projekty, které podléhají zvláštním investičním postupům, protože technologie se mění každý den, zatímco zákon stanoví pouze rámec oblastí, které tento postup uplatňují,“ komentoval delegát Nguyen Manh Hung.

V souvislosti s obsahem novely investičního zákona delegát Thach Phuoc Binh (delegace Tra Vinh) uvedl, že decentralizace pravomoci udělovat zvláštní investiční certifikáty na správní rady průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón, high-tech zón a ekonomických zón je rozumným směrem, který pomáhá zkrátit proces, snížit zátěž vyšších úrovní a vytvořit příznivé podmínky pro realizaci projektů.

Podle delegáta však musí být toto nařízení doprovázeno specifickými kritérii týkajícími se kapacity a zdrojů každé správní rady, aby byla zajištěna schopnost plnit její úkoly. Delegát dále navrhl, že je nutné doplnit jasné sankce týkající se odpovědnosti správní rady za projekty velkého rozsahu a složitosti, aby byla zajištěna transparentnost a zabránilo se laxnímu řízení.

Zdroj