7. zasedání 15. Národního shromáždění, poslanci zemského Národního shromáždění, v sále projednávali projekt revidovaného zákona o kulturním dědictví.

Ráno 26. června projednalo Národní shromáždění v rámci programu 7. zasedání 15. Národního shromáždění v zasedací síni návrh zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů).

Delegát Tran Thi Hong Thanh, zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Ninh Binh, se v zasedací síni účastnil připomínek k návrhu zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů). Vyjádřil velkou podporu nutnosti komplexní změny zákona; vysoce ocenil propracovanou a seriózní přípravu navrhovatele, jakož i důkladné a detailní posouzení ze strany Výboru pro kulturu a vzdělávání .

Konkrétně se jedná o sektor kulturního dědictví. Podle delegáta nový návrh zákona stanoví obecná pravidla pro správu kulturního dědictví, ale dosud nezmínil a neuzakončil předpisy pro správu světového kulturního a přírodního dědictví ve Vietnamu. Delegát navrhl změnit název návrhu zákona na Zákon o kulturním dědictví a v návrhu zákona uzákonit pravidla pro správu a investice do světového kulturního a přírodního dědictví.

Pokud jde o státní politiku v oblasti kulturního dědictví (článek 7), delegát uvedl, že návrh zákona přebírá mnoho politik ze stávajícího zákona o kulturním dědictví a zároveň pozměňuje a doplňuje mnoho předpisů, jako například: činnosti na ochranu a propagaci hodnoty kulturního dědictví; investiční mechanismus, přidělování rozpočtu na činnosti na ochranu a propagaci hodnoty kulturního dědictví; politika socializace na ochranu a propagaci hodnoty kulturního dědictví.

Aby však bylo možné plněji institucionalizovat politiky uvedené v usnesení 13. sjezdu Národní strany, usnesení 11. ústředního výkonného výboru č. 33 o budování a rozvoji vietnamské kultury a lidu s cílem splnit požadavky udržitelného národního rozvoje, usnesení politbyra č. 52 ze dne 27. září 2019 o proaktivní účasti na 4. průmyslové revoluci..., delegáti požádali navrhovatelskou agenturu o přezkoumání a doplnění článku 7 návrhu zákona o obsah týkající se politik a strategií pro rozvoj kulturního průmyslu; digitální transformace kultury, digitalizace kulturního dědictví; spolupráce veřejného a soukromého sektoru v oblasti kulturního rozvoje; podpory socializace investičních zdrojů pro činnosti ochrany, zachování, propagace hodnot a vytváření nového kulturního dědictví...

Zejména je důležité věnovat pozornost politikám zdůrazněným v usnesení č. 33, které je třeba dále institucionalizovat, jako je mobilizace sil celé společnosti k zachování a podpoře tradičních kulturních hodnot; budování mechanismu pro rozumné a harmonické řešení ochrany a podpory hodnot kulturního dědictví se socioekonomickým rozvojem; podpora role sociálního dohledu a kritiky společenských organizací, komunit a občanů při organizování a řízení kulturních aktivit...

V komentáři k ustanovením návrhu týkajícím se řady obsahu týkajících se správy kulturního dědictví delegáti požádali navrhovatelskou agenturu, aby prostudovala a zvážila řadu otázek, které se v současné době v praxi potýkají s obtížemi a překážkami. Zejména pokud jde o ustanovení o investičních projektech na výstavbu děl v památkově chráněných oblastech, článek 27 návrhu zákona stanoví: „Schvalování investičních politik, rozhodnutí o investicích do investičních projektů a výstavba děl v památkově chráněných oblastech musí být v souladu s ustanoveními zákona o investicích, veřejných investicích a dalších příslušných zákonů.“ Podle ustanovení návrhu zákona spadá pravomoc schvalovat investiční politiky pro nové projekty nebo upravovat politiky přechodných projektů v klíčových a ochranných zónách světového kulturního dědictví, včetně projektů malého rozsahu sloužících k zajištění sociálního zabezpečení, podpoře hodnot dědictví a rozvoji místní socioekonomické oblasti, do pravomoci předsedy vlády. Obsah tohoto nařízení bude v praxi obtížné implementovat, protože většina investičních projektů je malého rozsahu a má nízké kapitálové zdroje. Nařízení vyžadující schválení investiční politiky předsedou vlády zvýší administrativní postupy a prodlouží soudní řízení.

Pokud jde o výstavbu a opravy individuálních domů v koncentrovaných obytných oblastech v centrálních a ochranných zónách kulturního dědictví, delegáti navrhli, aby navrhovatel provedl přezkum a výzkum s cílem vytvořit předpisy vhodné pro praxi a zajistit tak proveditelnost při implementaci zákona. V souladu s tím se doporučuje, aby navrhovatel stanovil směr posílení decentralizace v oblasti správy národních památek, zvláštních národních památek a světového dědictví nacházejících se v dané lokalitě. Ústřední ministerstva, odvětvové složky a vláda pouze posuzují a schvalují Generální plán pro ochranu a restaurování památek (národního, zvláštního národního a světového dědictví), obsah posuzování a schvalování investičních politik pro restaurátorské projekty v souladu s plánem je decentralizováno pro jednotlivé lokality.

U projektů výstavby infrastruktury sloužících životu lidí v koncentrovaných obytných oblastech; projektů socioekonomického rozvoje zahrnutých do obecného plánování a územního plánování schváleného premiérem (které se nenacházejí v oblastech se zvláštním přísným zabezpečením) se navrhuje, aby příprava a úpravy projektů byly svěřeny Lidovému výboru na provinční úrovni k posouzení a schválení, aby se posílila iniciativa a odpovědnost obce.

Návrh zákona musí také obsahovat specifická pravidla pro výstavbu individuálních domů pro obyvatele v koncentrovaných obytných oblastech v ochranných pásmech I a II pro památkově chráněná místa s obyvateli, a to tak, aby byly zajištěny jak požadavky na ochranu památek, tak i požadavky na zajištění stabilního života a obživy pro lidi.

Během diskuse v sále se mnoho delegátů Národního shromáždění zapojilo do diskuse o dokončení návrhu zákona. Diskuse se zaměřila na: vlastnictví a práva související s kulturním dědictvím; politiky rozvoje kulturního dědictví; chráněné oblasti památek; decentralizaci a delegování pravomocí při správě, ochraně a propagaci hodnot dědictví; Fond ochrany kulturního dědictví... Očekává se, že návrh zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů) bude projednán a schválen Národním shromážděním na 8. zasedání.

Odpoledne projednalo Národní shromáždění v jednacím sále návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o lékárenství.

Během dne Národní shromáždění hlasovalo pro schválení usnesení Národního shromáždění o pilotním zavedení řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj provincie Nghe An a usnesení Národního shromáždění o organizaci městské správy a pilotním zavedení řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj města Da Nang.

Minh Ngoc - Hương Giang

Zdroj: https://baoninhbinh.org.vn/ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-thao/d20240626150724574.htm