Zaplnění mezery v sazbách sociálního pojištění.

Podle Světové banky, ačkoli Vietnam v posledních letech dosáhl působivého růstu, čelí i jeho systém sociálního zabezpečení výzvám, protože míra pracovníků v neformálním sektoru účastnících se dobrovolného sociálního pojištění je stále nízká. Očekává se, že podíl starších lidí ve Vietnamu do roku 2035 vzroste na 15 % populace, a pokud velká část z nich nebude zahrnuta do systému sociálního pojištění, bude to pro sociální zabezpečení představovat značné výzvy.

Odborníci ze Světové banky (SB) se podělili o výzvy, které stárnutí populace představuje pro systémy sociálního zabezpečení.

Na workshopu „Implementace politik sociálního pojištění: Mezinárodní zkušenosti a důsledky pro Vietnam“, který uspořádala Vietnamská sociální pojišťovna ve spolupráci se Světovou bankou, se zástupci mezinárodních organizací podělili o zkušenosti s efektivním prováděním sociálních politik, o roli systému sociálního zabezpečení při řešení problémů stárnutí populace, práce v neformálním sektoru, o řešeních pro rozšíření pokrytí sociálním pojištěním a nabídli Vietnamu několik doporučení k efektivnímu provádění novelizovaného zákona o sociálním pojištění.

Novelizovaný zákon o sociálním pojištění má za cíl sladit ho s mezinárodní praxí.

Na workshopu pan Jásir El. Gammal, ředitel pro sociální zabezpečení a zaměstnanost pro asijsko -pacifický region (Světová banka), poblahopřál Vietnamskému národnímu shromáždění k přijetí novelizovaného zákona o sociálním pojištění a uvedl, že se jedná o skutečný úspěch, který dokazuje silný závazek Vietnamu dále posilovat a rozšiřovat systém sociálního pojištění v souladu s vizí nastíněnou v usnesení č. 28-NQ/TW 7. plenárního zasedání Ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu, 12. volební období, ze dne 28. května 2018 (usnesení č. 28) o reformě politiky sociálního pojištění. Novelizovaný zákon o sociálním pojištění proto přináší významný pokrok v klíčových oblastech, jako jsou: důchodové systémy, sociální pojištění, jednorázové dávky sociálního pojištění, zvýšené krytí a dávky sociálního zabezpečení. Schválení zákona o sociálním pojištění přispělo k přiblížení provádění politik sociálního pojištění a otázek sociálního zabezpečení mezinárodním standardům a postupům.

Podle pana Yassera, ačkoli Vietnam v posledních letech dosáhl působivého růstu, podíl pracovníků v neformálním sektoru zůstává vysoký. Přibližně 76 % celkové pracovní síly je stále zaměstnáno v neformálním sektoru a z těchto 1,9 milionu neformálních pracovníků se v roce 2023 pouze 5 % účastnilo dobrovolného sociálního pojištění.

Vietnam zažívá demografický boom a zároveň nejrychlejší tempo stárnutí populace, jaké kdy bylo na světě zaznamenáno. Předpokládá se, že podíl starší populace (65 let a starších) se do roku 2035 zvýší ze 7 % na 15 %. To představuje pro systém sociálního pojištění značné výzvy, pokud velká část z nich nebude kryta sítí sociálního zabezpečení. „Vietnamská vláda si je těchto problémů vědoma a v posledních letech zavedla proaktivní politické iniciativy. V poslední době se začal postupně zvyšovat věk odchodu do důchodu. Reformy systému sociálního pojištění zaměřené na větší finanční udržitelnost a rozšíření krytí se jasně odrážejí v usnesení č. 28.“

Podle pana Jásira El. Gammala mohou důrazné reformy provedené v nedávno schváleném novelizovaném zákoně o sociálním pojištění přispět k vyřešení rozdílů v pokrytí jak příspěvků, tak důchodů. Dosažení cíle 60% krytí příspěvky do roku 2030, jak je stanoveno v usnesení č. 28-NQ/TW, však zůstává náročné a vyžaduje další reformy a zlepšení v provádění politik sociálního pojištění ve Vietnamu.

Zaplnění mezery v sociálním zabezpečení pro neformální sektor práce.

Podle zástupce vedoucího oddělení pro výběr sociálního pojištění a správu karet (Vietnamské sociální pojištění) Dinh Duy Hunga se dobrovolné sociální pojištění ve Vietnamu po více než 15 letech jeho zavedení stalo součástí každodenního života. V roce 2020 tak počet osob účastnících se dobrovolného sociálního pojištění dosáhl 1 124 548, což je téměř dvojnásobek oproti roku 2019. Vzhledem k dopadu pandemie Covid-19 však od roku 2021 tempo růstu dobrovolného sociálního pojištění zpomaluje a v celé zemi je pouze 1 449 820 účastníků, což představuje nárůst pouze o 29 % ve srovnání s rokem 2020.

Podle pana Hunga novelizovaný zákon o sociálním pojištění, který nedávno schválilo Národní shromáždění, řeší nedostatky předchozích politik. Pojišťovací sektor dále zavedl řadu řešení k rozšíření pokrytí sociálním pojištěním v neformálním sektoru, jako například: posílení koordinace s ministerstvy a agenturami s cílem sdělit politiku širšímu publiku; konsolidace členství v řídících výborech pro implementaci politik sociálního a zdravotního pojištění na všech úrovních; přidělení konkrétních odpovědností a odpovědnosti každému členovi…

Robert Palacios, hlavní ekonom Světové banky, se podělil o svůj pohled na dopad stárnutí populace a neformálního sektoru v Asii na sociální zabezpečení a o ponaučení pro Vietnam. Podle něj jihovýchodní Asie zažívá bezprecedentní tempo stárnutí populace. Spolu se stárnutím populace klesá i počet pracujících v produktivním věku, kteří předčasně stárnou, než dosáhnou vysoké úrovně příjmů. Vzhledem k této situaci pan Palacios navrhl, že pro zajištění sociálního zabezpečení pracovníků v neformálním sektoru je třeba, aby tvůrci politik vypracovali řešení na podporu dobrovolných důchodů, rozšířili systémy sociálních důchodů, zvýšili rozsah dobrovolného sociálního pojištění a vybudovali mechanismy na podporu účasti v systému sociálního zabezpečení.

Dr. Hyunpo Moon, konzultant Světové banky, se podělil o úspěch v řešení slepých míst v jihokorejském národním penzijním systému a uvedl: „Zpočátku korejská národní penzijní služba vyplácela pouze pracovníkům na plný úvazek, poté byla postupně rozšiřována tak, aby zahrnovala pracoviště s pěti a více zaměstnanci na plný úvazek, zemědělce a rybáře, obyvatele měst a pracoviště s jedním nebo více zaměstnanci; a nyní se stala univerzálním penzijním programem.“

Díky postupnému rozšiřování krytí napříč různými skupinami dosáhl počet osob pojištěných v rámci Národního penzijního systému (NPS) do roku 2020 72,2 % z celkové populace ve věku 18–59 let. Aby se překlenula mezera v krytí, jihokorejská vláda od roku 2012 poskytuje cílovým skupinám pracovníků dotace na příspěvky.

Podle zástupce generálního ředitele vietnamského sociálního zabezpečení Le Hung Sona: „Prezentace a návrhy mezinárodních organizací a odborníků mají pro vietnamské sociální zabezpečení praktickou hodnotu při organizaci a implementaci politik sociálního pojištění a systému sociálního zabezpečení obecně.“ Na základě výzkumu a zkušeností z celého světa má vietnamské sociální zabezpečení další řešení a plány pro další rozvoj systému sociálního pojištění a také specifické scénáře pro reakci na obtíže a výzvy v budoucnu.

Komentář (0)