Nový pozemkový zákon: Pro rekultivaci půdy musí být oblasti přesídlení dokončeny synchronně

Jedním z nových a významných bodů zákona o půdě z roku 2024 a vyhlášky č. 88/2024/ND-CP ve srovnání s předchozími předpisy o kompenzacích, podpoře a přesídlení v případech, kdy stát nabývá pozemků, je to, že lokality musí před rozhodnutím o nabytí pozemků dokončit souběžnou technickou a sociální infrastrukturu oblastí přesídlení.

Před vyvlastněním pozemku musí být dokončena oblast pro přesídlení.

Konkrétně v článku 91 článku 6 zákona o pozemkech z roku 2024 je poprvé stanoveno, že oblast přesídlení musí splňovat podmínky technické infrastruktury a synchronní sociální infrastruktury v souladu s podrobným plánem schváleným příslušným orgánem; zároveň musí být v souladu s kulturními tradicemi, zvyky a praktikami obytné komunity, kde je pozemek rekultivován. Oblast přesídlení může být uspořádána pro jeden nebo více projektů. Za organizaci a realizaci projektů přesídlení s cílem zajistit proaktivní opatření k přesídlení osob, jejichž pozemky jsou rekultivovány, odpovídají lidové výbory na provinční úrovni, lidové výbory na okresní úrovni a brzy i lidové výbory na úrovni obvodů a obcí podle dvouúrovňového modelu místní samosprávy.

„

Schválení kompenzací, podpory, plánů přesídlení a ujednání o přesídlení musí být dokončeno před rozhodnutím o vyvlastnění pozemků.

(Výňatek z článku 91 článku 6 zákona o pozemkových vlastnictvích z roku 2024)

Pobřežní oblast pro přesídlení v obci Nghi Quang, Nghi Loc, je považována za dokončenou. Foto: N.Hai

Zákon o půdě z roku 2024 stanoví zásady kompenzace, podpory a přesídlení při rekultivaci půdy státem. Kompenzace, podpora a přesídlení při rekultivaci půdy státem musí proto zajistit demokracii, objektivitu, spravedlnost, publicitu, transparentnost, včasnost a dodržování právních předpisů; pro společné dobro, udržitelný, civilizovaný a moderní rozvoj komunity a lokality; a věnovat pozornost příjemcům sociální politiky a přímým zemědělským producentům.

Výstavba odvodňovací infrastruktury v oblasti pobřežní silnice pro přesídlování v obci Quynh Thuan, okres Quynh Luu. Foto: Nguyen Hai

Kompenzace za pozemky se provádí přidělením pozemku se stejným účelem využití jako získaný pozemek. V případě, že neexistuje pozemek pro kompenzaci, bude kompenzace provedena v hotovosti podle konkrétní ceny získaného typu pozemku stanovené lidovým výborem na příslušné úrovni v době schválení plánu kompenzací, podpory a přesídlení. V případě, že osoba, jejíž pozemek je získán zpět, je kompenzována pozemkem nebo bydlením, ale potřebuje kompenzaci v hotovosti, bude jí kompenzace poskytnuta v hotovosti podle přání zaznamenaných při přípravě plánu kompenzací, podpory a přesídlení.

Pokud má osoba, jejíž pozemek je navracen, potřebu a lokalita má podmínky pro pozemkový fond a bytový fond, bude zvážena kompenzace pozemkem jiného účelu, než je typ navraceného pozemku, nebo bydlením.

Podobně oblast sociálního bydlení pro pracovníky v průmyslovém parku Nam Cam potřebuje k provozu sociální infrastrukturu, jako jsou školy, komunitní kulturní domy, zábavní zóny... Foto: Nguyen Hai

Kromě výše uvedených případů, podle článků 78 a 79, zákon o pozemkech z roku 2024 také umožňuje, aby v případě, že zbývající plocha pozemku po rekultivaci je menší než minimální plocha stanovená provinčním lidovým výborem o minimální ploše zákona o pozemkech, a pokud uživatel pozemku souhlasí s rekultivací pozemku, rozhodl lidový výbor na příslušné úrovni o rekultivaci pozemku a provedl kompenzaci, podporu a správu této pozemkové plochy v souladu s ustanoveními zákona. Náklady na kompenzaci a podporu v případě rekultivace pozemku se v tomto případě zahrnou do nákladů na kompenzaci, podporu a přesídlení projektu.

Výstavba budovy vedle stadionu C7 je pomalá, takže investor musí pronajímat domy obyvatelům. Foto: N.Hai

„

Pan Cao Quang Trung - ředitel Provinčního centra pro rozvoj pozemkového fondu, uvedl: „V provincii Nghe An vydal Lidový výbor provincie Nghe An na základě pozemkového zákona z roku 2024 a vyhlášky 88/2024/ND-CP rozhodnutí č. 33/2024/QD-UB ze dne 30. září 2024 (s účinností od 10. října 2024) s mnoha specifickými předpisy týkajícími se kompenzací, podpory a přesídlení v případě rekultivace pozemků. Je třeba uznat, že se jedná o nové, odlišné a progresivní nařízení pozemkového zákona z roku 2024 ve srovnání s předchozími předpisy. Toto nařízení vytváří příznivé podmínky a nutí obce k většímu odhodlání vyrovnávat rozpočet, alokovat zdroje a rezervovat čistou půdu pro výstavbu oblastí pro přesídlení jako základ pro rekultivaci pozemků pro projekty.“

Ve skutečnosti nejen v Nghe An, ale i v dalších lokalitách existují oblasti pro přesídlení, do kterých nejsou investovány v souladu s předpisy, chybí jim synchronizace a chybí jim sociální infrastruktura pro přesídlené osoby. To vedlo k situaci, že oblasti sociálního bydlení a domy v oblastech pro přesídlení v okresech a městech v poslední době, ačkoli mají pozemky nebo domy, nejsou kvůli nedostatku synchronní technické a sociální infrastruktury využívány, mnoho domů pro přesídlení je opuštěných, degradovaných a způsobují plýtvání...

Výstavba prvků elektrické infrastruktury v oblasti přesídlování v okrese Do Luong. Foto: Nguyen Hai

Výše uvedená úprava proto přispěla k překonání omezení a nedostatků předchozího pozemkového zákona z roku 2013, který pouze stanovil, že po dokončení výstavby bytové/infrastruktury v oblastech pro přesídlení musí být ve stejný den vydáno rozhodnutí o rekultivaci pozemků a rozhodnutí o schválení plánů kompenzací, podpory a přesídlení (podle bodu a, odst. 3, čl. 69, odst. 3, čl. 85).

Technická infrastruktura a sociální infrastruktura oblastí přesídlení musí být synchronní.

Na rozdíl od dřívějších norem má zákon o pozemkech z roku 2024 specifičtější pravidla pro kritéria pro souběžnou technickou a sociální infrastrukturu. Konkrétně musí oblasti přesídlení splňovat následující podmínky: technická infrastruktura oblastí přesídlení musí splňovat alespoň nové venkovské standardy pro venkovské oblasti a městské standardy pro městské oblasti, včetně: silnic zajišťujících spojení se sousedními oblastmi, osvětlení a elektřiny, systémů zásobování vodou a odvodnění, komunikací a úpravy životního prostředí. Za zavádění a realizaci projektů přesídlení a oblastí přesídlení v souladu s ustanoveními zákona odpovídají provinční a okresní lidové výbory (brzy na úrovni obcí).

Nouzová oblast pro přesídlení v osadě Hoa Lam v obci Hung Hoa se uvádí do provozu pomalu kvůli nedostatku synchronních podpůrných politik pro přesídlení. Foto: Nguyen Hai

Sociální infrastruktura oblastí přesídlení musí zároveň zajistit přístup ke zdravotní péči, vzdělávání , sportu, obchodním trhům, službám, zábavě atd. Zákon o pozemkech z roku 2024 dále stanoví, že oblasti přesídlení musí být navrženy v souladu s podmínkami, zvyklostmi a praxí každého regionu.

Aby se vytvořily co nejpříznivější podmínky pro osoby, jejichž pozemky jsou rekultivovány, stanoví zákon o pozemkech z roku 2024 (článek 110) výběr míst pro přesídlení v tomto pořadí priorit: (1) v obecní správní jednotce, kde je pozemek rekultivován; (2) v okresní správní jednotce, kde je pozemek rekultivován, v případech, kdy v obecní správní jednotce, kde je pozemek rekultivován, není pozemek pro přesídlení; (3) na jiném místě s rovnocennými podmínkami v případech, kdy v okresní správní jednotce, kde je pozemek rekultivován, není pozemek pro přesídlení; (4) přednostně se vybírají pozemky s výhodnou polohou pro vytvoření oblastí pro přesídlení.

Dům kultury v oblasti přesídlení je v provozu. Foto: Nguyen Hai

Nedávno na schůzi vlády s obcemi o urychlení postupu projektu sociálního bydlení v hodnotě 1 milionu liber premiér zdůraznil, že rezervace pozemků pro výstavbu a rozvoj fondů sociálního bydlení neznamená, že obce musí vybírat nevýhodné pozemky, které nelze vydražit, pro výstavbu sociálního bydlení, ale musí si vybrat lokality, které jsou zároveň vhodné pro život a cestování lidí. Tento požadavek je také v souladu s předpisy o kompenzacích a přesídlení v pozemkovém zákoně v obdobích, kdy se vždy vyžaduje, aby nové a přesídlené bydlení bylo lepší nebo rovnocenné místu, kde je pozemek znovu vybudován.

Infrastruktura přesídlenecké oblasti v Hung Hoa byla dokončena a lidé si mohou stavět nové domy, čímž se uvolnilo úzké místo v osadě Phong Hoa a otevřela se trasa pro projekt rozšíření silnice Nguyen Sy Sach. Foto: Nguyen Hai

Pro řešení praktických obtíží stát rovněž stanoví případy, kdy stát získává pozemky zpět ve zkráceném pořadí. V souladu s tím je v článku 79 pozemkového zákona z roku 2024 uvedeno 31 případů kompenzací a podpor realizovaných ve zkráceném pořadí, přičemž výstavba synchronní technické infrastruktury a sociální infrastruktury musí být stále zajištěna a může být prováděna současně s realizací investičních projektů a získáváním pozemků zpět.

Oblasti pro přesídlení během rekonstrukce bytového komplexu Quang Trung ve městě Vinh City jsou považovány za lepší než staré rezidence. Foto: Nguyen Hai

Pro zajištění striktnosti článek 83 pozemkového zákona z roku 2024, a zejména vyhláška 88/2024/ND-CP, stanoví, že Provinční lidový výbor vymáhá pozemky od domácích organizací, náboženských organizací, přidružených náboženských organizací, osob vietnamského původu žijících v zahraničí, zahraničních organizací s diplomatickými funkcemi a hospodářských organizací se zahraničním investičním kapitálem v případech uvedených v článcích 81 a 82 tohoto zákona . Lidový výbor na úrovni okresu (brzy Lidový výbor na úrovni obce) vymáhá pozemky pro účely národní obrany a bezpečnosti bez rozdílu mezi uživateli půdy, organizacemi a jednotlivci, kteří půdu spravují a vlastní; vymáhá pozemky od domácností, jednotlivců a obcí v případech, jako je vymáhání pozemků z důvodu porušení pozemkových zákonů, vymáhání pozemků z důvodu ukončení užívání půdy v souladu se zákonem, dobrovolné navrácení pozemků; vymáhání pozemků v důsledku sesuvů půdy a poklesů půdy vedoucích ke ztrátě půdy.../.

Reklamní inzerce

Zdroj: https://baonghean.vn/luat-dat-dai-moi-muon-thu-hoi-dat-phai-hoan-thanh-dong-bo-khu-tai-dinh-cu-10300730.html