Zákon o veřejných investicích a průlomová očekávání pro rok 2025

Kinhtedothi – Očekává se, že nové politiky, které vstoupí v platnost od začátku roku 2025, přinesou průlom, uvolní veřejné investiční zdroje a podpoří efektivitu při urychlování implementace Plánu veřejných investic na rok 2025 a následující roky.

Závěrečná fáze období 2021–2025 je obdobím silného zrychlení veřejných investic. Vláda si klade za cíl dokončit vyplácení celého plánu veřejných investic, včetně řady klíčových dopravních projektů. Krátký čas a tlak na dokončení včas však představují značné výzvy.

Odborníci poukázali na to, že tři největší překážky ovlivňující postup vyplácení finančních prostředků v roce 2024 nebyly zcela vyřešeny. Zaprvé, problém zpožděného vyklízení stavenišť je i nadále největší překážkou, zejména v lokalitách s rozsáhlými projekty.

Za druhé, složité a zdlouhavé administrativní postupy snižují efektivitu schvalování a vyplácení kapitálu. Za třetí, omezené dodávky surovin zastavily mnoho projektů, zejména v sektoru infrastruktury.

Ve skutečnosti má realizace veřejných investic v posledním období stále omezení, jako například: instituce a politiky přímo související s tvorbou a realizací veřejných investičních projektů jsou stále nedostatečné, což ovlivňuje průběh realizace projektů.

Výstavba městské železnice mezi vlakovým nádražím Nhon a Hanojem . Foto: Cong Hung

Podle předpisů prochází implementační organizace od okamžiku, kdy je projekt vytvořen, až do doby, kdy může vyplatit kapitál, mnoha fázemi, přičemž mnoho procesů, sekvencí a postupů podléhá regulaci mnoha zákonů, jako je zákon o veřejných investicích, zákon o územním plánování, stavební zákon, zákon o státním rozpočtu, zákon o pozemkech, zákon o nabídkových řízeních, zákon o ochraně životního prostředí, zákon o architektuře... každá fáze má jiné problémy.

Implementace musí být zároveň postupná v souladu s právními předpisy a včasná, takže i malé problémy ovlivní celkový průběh projektu.

Proveditelnost plánu závisí na odstranění důležitých překážek, včetně optimalizace procesu alokace kapitálu, zlepšení politických mechanismů, urychlení postupu vyklízení stavenišť a zajištění stabilních dodávek stavebních materiálů. To jsou otázky, na jejichž řešení se premiér zaměřil koncem roku 2024, čímž vytvořil předpoklady pro průlom v pokroku ve veřejných investicích v roce 2025.

Například zákon o veřejných investicích z roku 2024, který vstoupil v platnost 1. ledna 2025, odstraní úzká hrdla a překážky v realizaci veřejných investičních projektů... To znamená zkrácení doby projektových postupů, převedení metody řízení z předběžné na následnou inspekci a zjednodušení procesu s cílem maximalizovat zdroje, zlepšit kvalitu projektů, zejména klíčových projektů na výstavbu infrastruktury...; oddělení vyklízení staveniště do nezávislých projektů; decentralizaci a silnější delegování na úrovně a sektory v realizaci, zajištění zásady, že ta úroveň, která projekt řídí, je odpovědná za související obsah během procesu realizace.

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung uvedl, že práce na budování a zdokonalování institucí a zlepšování efektivity a účinnosti vymáhání práva obecně a veřejných investic zejména byly označeny za klíčový a průlomový úkol hned od začátku volebního období 2021–2025.

Národní shromáždění proto schválilo zákon o veřejných investicích č. 58/2024/QH15 a zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních, které nabudou účinnosti 1. ledna 2025.

S duchem inovací a „revoluce“ ve správě veřejných investic, včetně: předpisů na podporu decentralizace a delegování pravomocí; splnění praktických požadavků a nových rozvojových kontextů, vytváření větší iniciativy a flexibility pro všechny úrovně, sektory a lokality při provozování a řízení veřejných investic.

Zároveň je nutné specifikovat a vyjasnit obsah týkající se oprávnění, příkazu a postupů, a tím překonat obtíže, překážky a zmatek při provádění předchozích předpisů.

Spolu s tím dochází k institucionalizaci řady hledisek, cílů a orientací Ústředního výboru strany, Národního shromáždění a vlády s cílem přispět k podpoře efektivity investičních aktivit, jako například: posílení přípravy investic, decentralizace úpravy střednědobých a ročních plánů veřejných investic, zjednodušení postupů, podpora implementace a vyplácení kapitálových plánů oficiální rozvojové pomoci a preferenčních zahraničních úvěrů; specifikace a zvýšení atraktivity investic v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru; zvýšení transparentnosti, zkrácení doby a procesu při organizaci výběru dodavatelů a investorů.

Na podporu vyplácení kapitálu z veřejných investic vláda navrhla řadu řešení, včetně posílení disciplíny ve veřejných investicích, rychlého odstranění obtíží a překážek, včetně těch, které se týkají stavebních materiálů, podpory aktivit pracovních skupin premiéra, které naléhají na vyplácení veřejných investic, decentralizace a delegování pravomocí ve spojení s alokací zdrojů, vytváření iniciativ pro ministerstva, ústřední agentury a obce v duchu hesla „místnost rozhoduje, místo dělá, místo přebírá odpovědnost“ a posílení odpovědnosti vedoucích pracovníků... Očekává se, že tato řešení podpoří příliv kapitálu z veřejných investic do ekonomiky.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html