Podle ministerstva financí si doprava a městská infrastruktura v příštích pěti letech vyžádají přibližně 245 miliard dolarů, což je ve srovnání s možnostmi rozpočtu velmi vysoká částka.
V tomto bodě již otázkou není, zda by měl investovat stát, nebo soukromý sektor, ale spíše jaký koordinační mechanismus je potřeba k efektivní, transparentní a udržitelné mobilizaci zdrojů.
V této souvislosti se model PPP (model partnerství veřejného a soukromého sektoru pro infrastrukturní projekty nebo poskytování veřejných služeb) vrací s jinou rolí. Na Filipínách projekt renovací mezinárodního letiště NAIA zmobilizoval přibližně 123 miliard pesos (ekvivalent 55 bilionů VND) ze soukromého sektoru, čímž se zvýšila kapacita na 62 milionů cestujících ročně a zlepšila se celková provozní kapacita letištního systému.
Vietnam má také svůj vlastní příklad: projekt e-GP – smlouva typu BOT mezi Ministerstvem plánování a investic a FPT IS – od roku 2022 kompletně nahradil starou platformu pro podávání nabídek. Stát si ponechává roli plánování a dohledu. Soukromý sektor provozuje službu a je zodpovědný za kvalitu a pokrok.
To ukazuje, že model PPP může fungovat jak v odvětvích high-tech, tak v základních veřejných službách.
Na setkání v rámci Programu dialogu o partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) ve Vietnamu 25. listopadu náměstek ministra financí Tran Quoc Phuong uvedl, že Vietnam si v nadcházejícím období stanovil tři prioritní oblasti pro spolupráci veřejného a soukromého sektoru. První oblastí zůstává doprava – odvětví, které vždy hrálo klíčovou roli v národním rozvoji.
Nemůžeme nadále dovolit, aby se klíčové projekty zpožďovaly kvůli omezením veřejných výdajů. Model PPP zde nespočívá jen v sdílení rizik a mobilizaci soukromého kapitálu, ale v zajištění toho, aby dopravní infrastruktura byla o krok napřed, spíše než aby reagovala na nově vznikající potřeby.
Jen Vietnam bude v příštích pěti letech potřebovat na dopravu a městskou infrastrukturu přibližně 245 miliard USD, což je ve srovnání s možnostmi rozpočtu velmi vysoká částka. Foto: Hoang Ha
Ve velkých městech se příběh posouvá na novou úroveň významu: model rozvoje orientovaného na dopravu (TOD).
Mezinárodní experti, zejména z Jižní Koreje, zopakovali velmi jasné ponaučení: hodnotu pozemků v okolí linek metra lze využít k reinvesticím do systému veřejné dopravy, čímž se vytvoří pozitivní finanční cyklus.
Zatímco Vietnam diskutuje o vysokorychlostní železnici sever-jih a metru v Hanoji a Ho Či Minově Městě, TOD (rozvoj orientovaný na tranzit) již není jen plánovací myšlenkou, ale povinnou součástí finančního návrhu projektu.
Abychom mohli vybudovat udržitelné městské železniční nebo vysokorychlostní železniční tratě, musíme se před diskusí o technologiích zabývat otázkou financování.
Třetí oblastí jsou inovace a digitální infrastruktura. Vietnam začal navrhovat politiky, které to silně podporují: investoři do PPP ve vědeckotechnickém sektoru se nemusí podílet na nárůstu příjmů během prvních tří let a dostávají podporu, když příjmy klesnou pod finanční plán.
Tyto politické signály naznačují, že myšlení v oblasti PPP se posunulo za tradiční rámec silnic, přístavů nebo letišť. Rozšířilo se do oblastí, kde soukromý sektor disponuje technologiemi, zdroji a inovačními kapacitami.
Nejpozoruhodnější v nedávných diskusích je však velmi otevřené uznání, že pro efektivní fungování PPP nestačí pouze právní rámec. Problémy spočívají v návrhu projektu, ve schopnosti mobilizovat úvěry, v mechanismech záruk rizik a v potřebě oddělit úvěry pro PPP od komerčních úvěrů.
Ředitel ADB pro Vietnam, Shantanu Chakraborty, v projevu na konferenci o dialogu v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) uvedl: „Závazek k institucionální reformě je třeba promítnout do projektů, které budou skutečně tržně uplatnitelné.“
Projekt PPP může uspět pouze tehdy, je-li finančně životaschopný a splňuje-li mezinárodní úvěrové standardy. Pokud kapitál nemůže proudit, všechny nápady zůstanou jen na papíře.
Vietnam není v oblasti PPP nováčkem. Cesta k budování právního rámce trvala více než 15 let, od vyhlášky 108/2009, rozhodnutí 71/2010, vyhlášky 15/2015 a 63/2018 až po zákon o investicích do partnerství veřejného a soukromého sektoru v roce 2020 a úpravy, které se v současné době připravují.
To ukazuje, že vláda přešla od experimentování k budování stabilního systému, schopného vzbudit důvěru investorů.
V době, kdy Vietnam čelí největším infrastrukturním projektům ve své historii – od vysokorychlostní železnice přes linky metra, námořní přístavy, letiště až po datovou a digitální infrastrukturu – je PPP více než jen investiční metoda.
Jde o mechanismus, kde stát hraje roli usnadňující, zatímco podniky přinášejí kapacity pro implementaci. Právě tato koordinace je přístup, který mnoho zemí používá k překlenutí infrastrukturních rozdílů a zvýšení konkurenceschopnosti.
Pokud je rozvoj vnímán jako cesta k moderním národním standardům, pak správné využití modelu PPP bude znamenat, že stát bude vést, podniky se zapojí a společnost a lidé budou mít prospěch z rozvinutější, synchronizovanější a udržitelnější infrastruktury.
Vietnamnet.vn
Zdroj: https://vietnamnet.vn/von-cong-von-tu-hay-la-ppp-2468727.html
Komentář (0)