Partnerství veřejného a soukromého sektoru: Nový impuls pro restrukturalizaci investic

Model partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) a politika podpory privatizace veřejných investic jsou silně a rozsáhle implementovány v mnoha strategických infrastrukturních projektech, od dopravy a energetiky až po chytrá města. To ukazuje posun v rozvojovém myšlení – od modelu plných státních investic k modelu společné tvorby mezi veřejným a soukromým sektorem; v němž vláda hraje roli „tvůrce – vedoucího“ a soukromé podniky se stávají „motory implementace a inovací“.

Dálnice Tien Yen - Mong Cai o délce 63,26 km je realizována formou partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP), smlouvou BOT, s celkovou investicí přesahující 9,110 miliard VND. Foto (ilustrační): Huy Hung/VNA

Paní Nguyen Thi Linh Giang, vedoucí kanceláře pro partnerství veřejného a soukromého sektoru v odboru pro řízení nabídek Ministerstva financí , uvedla, že současný právní systém pro model PPP je relativně ucelený a vytváří transparentní a příznivé podmínky pro investory.

„Od zákona o PPP až po řídící vyhlášky bylo vše novelizováno a doplněno tak, aby odpovídalo realitě. Investiční sektor byl rozšířen, minimální rozsah byl odstraněn, proces výběru investorů byl zjednodušen a podíl státního kapitálu v projektech PPP byl zvýšen, aby se zvýšila jejich atraktivita pro soukromý sektor,“ uvedla paní Giang.

Důležitým pokrokem je také mechanismus pro rozdělení nárůstu a poklesu příjmů mezi stát a investory, který pomáhá oběma stranám sdílet rizika a zajistit soulad zájmů. Nová nařízení rovněž umožňují přidání projektů BT (build-transfer) a jasně stanoví nakládání se smlouvami, které předčasně ukončují, čímž se zvyšuje proveditelnost a právní bezpečnost projektů.

Díky těmto inovacím model PPP nejen pomáhá mobilizovat mimorozpočtový kapitál, ale také přispívá k obnově myšlení o veřejných investicích, kdy stát hraje vedoucí roli, zatímco soukromý sektor se ujímá flexibilnější implementace a provozu; zároveň také vytváří nové hodnoty a přispívá k podpoře udržitelného růstu.

Nedávný příběh rozvoje infrastruktury v An Giangu je konkrétní ukázkou účinnosti modelu PPP. Lidová rada provincie An Giang právě schválila usnesení o investiční politice pro projekt konferenčního centra APEC 2027 v rámci metody PPP.

Centrum je postaveno ve zvláštní ekonomické zóně Phu Quoc v provincii An Giang s rozlohou přes 16 hektarů a celkovou investicí přibližně 21 860 miliard VND. Centrum zahrnuje následující prvky: konferenční a výstavní centrum se 3 nadzemními podlažími a 1 suterénem s kapacitou přibližně 6 500 míst; víceúčelové divadlo se 6 nadzemními podlažími a 1 suterénem s kapacitou přibližně 4 000 míst; zelený park o rozloze 50 720 m2; další technické a pomocné infrastrukturní práce... Postup výstavby od 4. čtvrtletí 2025 do 2. čtvrtletí 2027.

Předseda Lidové rady provincie An Giang Nguyen Thanh Nhan uvedl, že projekt výstavby konferenčního centra APEC je investován metodou PPP – formou smlouvy BT. Jedná se o vhodnou a výhodnou formu, která snižuje finanční zátěž státu v kontextu nutnosti investovat současně a synchronně do mnoha projektů na ostrově Phu Quoc, které budou sloužit konferenci APEC 2027 a dalším klíčovým projektům v celé zemi.

Díky modelu An Giang zvýší tato metoda spolupráce PPP efektivitu alokace sociálních zdrojů, když se uvolní soukromý kapitál, čímž se sníží zátěž státního rozpočtu a zkrátí se postup veřejných investic; zároveň se u klíčových projektů výrazně zlepší mechanismy hospodářské soutěže, transparentní správa a řízení rizik.

Dr. Tran Dinh Thien, bývalý ředitel Vietnamského ekonomického institutu, uvedl, že soukromé investice v oblastech, kde se dříve podílel pouze stát, ukazují, že se ekonomická situace jasně změnila. Domácí podniky již neváhají, ale hrají stále větší roli ve strategických projektech s dlouhodobou vizí. „Využití modelu PPP v řadě klíčových projektů nejen řeší problém deficitu rozpočtu veřejných investic, ale také pomáhá zvýšit transparentnost, efektivitu a provozní kapacitu projektů po jejich dokončení,“ řekl Dr. Tran Dinh Thien.

Pan Pham Thy Hung, zástupce ředitele odboru pro řízení nabídek Ministerstva financí, rovněž uvedl, že kromě spolupráce na strategických infrastrukturních projektech, dopravě, energetice... Nedávno vydaný dekret 180/2025/ND-CP, kterým se upravuje mechanismus a politika partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) v oblasti vědeckotechnického rozvoje, inovací a digitální transformace (dekret 180/2025/ND-CP), také otevřel mechanismus partnerství veřejného a soukromého sektoru v oblasti vědy a techniky.

Soukromí investoři se tak mohou přímo podílet na projektech budování digitální infrastruktury, vývoje strategických technologií nebo komercializace výsledků vědeckého výzkumu. To je velký krok vpřed, který povzbuzuje soukromý sektor k investicím do inovací.

„PPP v oblasti inovací nejen mobilizuje kapitál, ale také využívá provozní kapacitu a kreativní myšlení podniků. Stát řídí a podniky flexibilně implementují – to je kombinace, která vytváří skutečnou hodnotu,“ poznamenal pan Hung.

Aby model spolupráce PPP fungoval efektivněji, vydalo Ministerstvo financí nedávno oběžník č. 98/2025/TT-BTC, kterým se stanoví zadávací dokumentace pro výběr investorů k realizaci projektů metodou PPP a investičních projektů do podnikání.

Oběžník č. 98/2025/TT-BTC proto podrobně popisuje přípravu průzkumů zájmu, nabídkových dokumentů a žádostí o zastoupení v rámci projektů PPP; přípravu oznámení o zájmu, výzev k projevení zájmu, nabídkových dokumentů a žádostí o zastoupení v rámci investičních projektů pro podniky. Tato nařízení se vztahují jak na projekty realizované v rámci zjednodušeného procesu jmenování investorů, tak i na zvláštní případy podle zákona.

Model PPP postupně prokazuje svou roli „páky“, která pomáhá Vietnamu rozvíjet moderní infrastrukturu a zároveň podporuje inovace a digitální transformaci. Model partnerství veřejného a soukromého sektoru nejen přináší nové zdroje do infrastruktury, ale také vytváří efekt přelévání na moderní metody ekonomického řízení a provozu...

Zdroj: https://baotintuc.vn/kinh-te/hop-tac-cong-tu-dong-luc-moi-cho-tai-cau-truc-dau-tu-20251202075905863.htm