Kdy budou platy učitelů dostatečně stabilní, aby „udržely morálku“?

Studenti střední školy Tan Phong (7. obvod, Ho Či Minovo Město) dávají květiny svým učitelům k vietnamskému Dni učitelů - Foto: NHU HUNG

Nedávno, 12. srpna, vydalo politbyro závěr č. 91 o pokračování v provádění usnesení č. 29 o zásadní a komplexní reformě vzdělávání a odborné přípravy, v němž zdůraznilo politiku nejvyšší priority platů učitelů v systému administrativních a kariérních platových stupnic a dodatečné příplatky v závislosti na povaze práce a regionu. Opět se objevila nová naděje.

Rozlišení se zaseklo... rozlišení

Otázka zlepšení platů učitelů byla mnohokrát navržena k zahrnutí do zákona – školského zákona z roku 1998, školského zákona z roku 2005 a návrhu zákona o učitelích – ale všechny se setkaly s obtížemi při snaze o dosažení nejvyššího učitelského platu v platové stupnici.

Stát sice upřednostňuje stávající platy učitelů, ale ve srovnání se skutečnými potřebami jsou stále nízké, což zejména nevytváří motivaci k tomu, aby učitelé zůstali ve své profesi oddáni.

V rozhovoru s Tuoi Tre uvedl pan Vu Minh Duc, ředitel odboru učitelů a vedoucích pracovníků ve vzdělávání (Ministerstvo školství a odborné přípravy), že v posledních letech ministerstvo školství a odborné přípravy spolupracuje s ministerstvem vnitra a souvisejícími ministerstvy a složkami na realizaci politiky „platů učitelů, které jsou na administrativní platové stupnici nejvyšší“.

Návrh týkající se platů učitelů vychází z usnesení ústředního výboru č. 27 upravujícího platy v systému administrativní kariéry a usnesení ústředního výboru č. 29 o zásadní a komplexní inovaci vzdělávání a odborné přípravy.

V návrhu zákona o učitelích ministerstvo školství a odborné přípravy navrhlo, aby platy učitelů byly klasifikovány podle pracovních pozic vhodných pro charakter učitelské práce.

Kromě platů mají učitelé nárok na zvýhodněné příspěvky podle svého povolání. V návrhu zákona o učitelích ministerstvo navrhlo, aby příspěvek podle svého povolání tvořil 35 % celkového fondu základních platů celého odvětví a byl přidělován různým skupinám v závislosti na specifických charakteristikách práce a místa výkonu práce.

Ministerstvo rovněž navrhlo odpovídající příspěvky pro učitele pracující v odlehlých, izolovaných a obzvláště obtížných oblastech, aby se překonal nedostatek učitelů, s nadějí, že učitelé pracující v pohraničních a ostrovních obcích budou dostávat platy odpovídající platům ozbrojených sil působících v těchto oblastech.

Pokud jde o zlepšení platů učitelů, ministerstvo školství a odborné přípravy se obává pouze jednoho problému: pokud bude zaveden dekret č. 27, budou zrušeny příplatky za seniory (jeden ze dvou typů příplatků, které se v současnosti uplatňují). To znepokojí skupinu učitelů s dlouholetou praxí.

Celkově jsou ale příjmy učitelů obecně pozitivní a povzbuzují je, aby v tomto povolání zůstali.

Návrh zákona o učitelích však dosud nebyl předložen ke schválení Národnímu shromáždění. Mezitím podle některých odborníků na vzdělávání usnesení 27 stanoví, že platy v administrativním systému jsou stejné, takže je obtížné zavést nejvyšší plat pro učitele v platové stupnici, jak je uvedeno v návrhu zákona o učitelích.

Někteří odborníci na vzdělávání se domnívají, že k dosažení nejvyššího platu učitelů v platové stupnici a zkrácení procesu realizace je nutné vypracovat samostatné usnesení o platech učitelů.

Mnoho učitelů opustilo své zaměstnání a změnilo kariéru.

Podle statistik Ministerstva školství a odborné přípravy od srpna 2023 do dubna 2024 opustilo nebo změnilo zaměstnání v celé zemi 7 215 učitelů.

Z toho počet učitelů, kteří opustili svou profesi na předškolní úrovni, je 1 600 osob. Od srpna 2020 do srpna 2023 v celé zemi opustilo a změnilo zaměstnání více než 40 000 učitelů, přičemž jen ve školním roce 2022–2023 to bylo 12 090 učitelů.

Nízký a nestabilní příjem je jedním z důvodů, proč učitelé odcházejí a mění zaměstnání, a tato situace se v letech pandemie Covid-19 výrazně zhoršila.

Ministerstvo školství a odborné přípravy navrhlo, aby učitelé pracující v pohraničních a ostrovních obcích dostávali platy odpovídající platům ozbrojených sil působících v těchto oblastech. Na fotografii: učitelé a studenti střední školy Si Ma Cai č. 2 (Lao Cai) - Foto: NGUYEN BAO

Po roce 2026 budou představeny nové tabulky platů a příspěvků.

Podle úpravy základního platu z 1,8 milionu na 2,34 milionu VND od 1. července 2024 se platy učitelů pohybují v rozmezí 4,9 - 15,87 milionu VND.

Nový plat je o 1,13 až 3,7 milionu VND vyšší než ten starý. Ačkoli nedosáhl cíle „nejvyššího učitelského platu v platové stupnici“, úprava s cílem navýšit základní plat je také faktorem, který učitele motivuje.

Delegát Národního shromáždění Duong Minh Anh (hanojská delegace) poznamenal, že platová politika učitelů je uvedena v usnesení č. 29 o zásadních a komplexních inovacích ve vzdělávání a odborné přípravě.

Nicméně i po 11 letech je tato politika stále jen na papíře a nebyla zavedena do praxe. Po celou tu dobu učitelé vždy doufali, že jednoho dne dojde k zásadní změně v platové politice učitelů.

Podle paní Anh je současný platový režim a příjmy učitelů stále nízké a některé skupiny učitelů nemají ani dostatek peněz na pokrytí životních nákladů svých rodin.

Mnozí museli dát výpověď, změnit zaměstnání nebo si přijmout práci navíc. To vedlo k tomu, že učitelé neplnili své role a nebyli oddáni svému povolání.

Kromě toho je školní personál oddělením, které obvykle tvoří méně než 10 % celkového počtu školních zaměstnanců, ale hraje důležitou roli v provozu a rozvoji školy.

Přestože pracují 8 hodin denně, nedostávají stejný příplatek za veřejnou službu jako státní zaměstnanci a nedostávají stejnou senioritu jako učitelé, přestože pracují ve stejném oboru. V současné době jsou jejich příplatky velmi nízké a na některé pozice se příplatky neplatí.

„Politbyro vydalo závěr č. 91, v němž se uvádí, že implementace politiky platů učitelů má v systému administrativních kariérních platových stupnic nejvyšší prioritu a že se v závislosti na povaze práce a regionu stanoví dodatečné příplatky.“

Zároveň návrh zákona o učitelích tento obsah jasně uvádí. Proto se doporučuje, aby Národní shromáždění a vláda v nadcházející době při zavádění reformy platové politiky konkretizovaly usnesení strany a závěry politbyra o platech a příspěvcích učitelů a měly prioritní politiku pro školní zaměstnance,“ uvedla paní Anh.

Ministerstvo vnitra dříve vypracovalo dokument reagující na názory voličů z Lam Dong ohledně zajištění přednostních příspěvků, odpracovaných let..., aby učitelé mohli pracovat s klidem a omezili odchody z profese.

Podle ministerstva vnitra byly od 1. července 2024 upraveny platy ve veřejném sektoru podle vládního nařízení č. 73, čímž se základní plat zvýšil z 1,8 milionu VND měsíčně na 2,34 milionu VND měsíčně (nárůst o 30 %) a zavedl se bonusový režim pro kádry, státní úředníky, veřejné zaměstnance a ozbrojené síly.

Při zvyšování základního platu budou i nadále uplatňovány stávající režimy příplatků, včetně zvýhodněných příplatků a příplatků za seniory pro učitele.

V procesu zavádění režimů příspěvků, zejména režimů příspěvků za senioritu, bude Ministerstvo vnitra v případě jakýchkoli nepřiměřených problémů koordinovat činnost s ministerstvy, průmyslovými a odvětvovými agenturami s cílem prozkoumat a předložit příslušným orgánům k posouzení vhodné změny a doplňky.

Ministerstvo rovněž uvedlo, že prostuduje a navrhne zavedení nových platových tabulek a režimů příspěvků ve veřejném sektoru podle usnesení č. 27, které předloží ústřední vládě k posouzení po roce 2026, jak je požadováno v závěru politbyra č. 83.

Dokument: VINH HA - Grafika: N.KH.

V té době byly platy učitelů druhé nejvyšší.

V roce 1967 jsem absolvoval katedru matematiky Saigonské univerzity (nyní Pedagogická univerzita v Ho Či Minově městě) a od té doby až do roku 1979 jsem byl pověřen výukou na veřejné střední škole Vinh Binh (provincie Tra Vinh).

Plat mého nového učitele byl více než 7 000 dongů s indexem 470 – což odpovídá více než 2 taelům zlata (v té době zlato stálo pouze 3 000 dongů/tael). Tento plat byl druhý nejvyšší na státní platové stupnici, hned za lékaři.

Poté jsme dostávali každé dva roky zvýšení platu, pokaždé o 20 bodů. Od třetího zvýšení dále se zvýšil o 40 bodů.

S tím platem jsme mohli uživit celou rodinu. V té době moje rodina žila v My Tho, takže jsem učil u příbuzných v Tra Vinh. Každý měsíc, když jsem dostal plat, jsem posílal část matce na výchovu sourozenců. Část jsem si nechal a díky vysokému příjmu ji docela pohodlně utratil.

Šlo o plat a práce našich učitelů tehdy byla také poklidná a ne stresující jako u dnešních učitelů.

Každý učitel učil 18 povinných hodin týdně a pokud učil hodiny navíc, dostával příplatek. V té době existovalo mnoho sad učebnic a učitelé si mohli pro výuku svých studentů vybrat vlastní knihy.

Nevybral jsem si žádné učebnice, ale sestavil jsem si vlastní lekce na základě programu, který ministerstvo školství oznámilo na začátku školního roku.

Obecně v té době bylo učitelské povolání respektováno jak materiálně, tak duchovně. Když lidé slyšeli, že jsem učitel, velmi mě obdivovali a respektovali.

Pan Trinh Van Di (82 let, žijící v okrese Tan Phu, Ho Či Minovo Město)

* Delegát NGUYEN THI VIET NGA (člen Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění):

Výzkum ke zvýšení zvláštních příspěvků pro učitele

Aby se zvýšily platy a příjmy učitelů bez reformy platů, měly by úřady při tvorbě zákona o učitelích a dalších předpisů pečlivě posoudit dopad, aby mohly prostudovat a zvýšit zvláštní příspěvky pro učitele. Ve skutečnosti jsou odvětví a obory s vysokými příjmy v současné době způsobeny vysokými zvláštními příspěvky a platy bez reformy bude velmi obtížné zařadit mimo obecné předpisy.

Další otázkou, kterou je třeba zmínit, je, že ačkoliv učitelé mají svá specifika, při zvažování zvýšení platů v jakékoli profesi je nutné pečlivě vyhodnotit dopad v celkovém kontextu, ve vztahu k jiným profesím a také ke skutečným podmínkám rozpočtu a země.

Je třeba také dodat, že kvůli nedostatku učitelů stále působí v obcích mnoho neoficiálních smluvních učitelů (nikoli státních zaměstnanců). Mezi nimi jsou učitelé s dlouhodobými smlouvami, kteří pobírají velmi nízké benefity, nemají nárok na příplatky za seniory, nemají nárok na zvýšení platu podle současné platové politiky státu a nemají nárok na příspěvky za výuku... V těchto případech budou platby platů a příjmů záviset na rozpočtech škol a obcí.

V nadcházející době bude v rámci reformy platové politiky učitelů potřeba také mechanismus, který jim umožní vypočítat plat a příjem, které jim zajistí lepší život.

Země jihovýchodní Asie hledají řešení pro zvýšení platů učitelů

Učitelé středních škol v Thajsku - Foto: BANGKOK POST

V jihovýchodní Asii se platy učitelů mezi zeměmi výrazně liší. Mnoho zemí podniká kroky ke zlepšení výdělků svých učitelů.

V Thajsku se měsíční platy učitelů v současnosti pohybují od 22 000 do 40 000 bahtů (635 až 1 155 USD/měsíc) v závislosti na úrovni vzdělání a lokalitě.

Obecně je však podle AsiaOne průměrný plat thajských učitelů 1,75krát vyšší než HDP Thajska na obyvatele (6 900 USD/rok). Přestože je Thajsko považováno za zemi s dobrými sociálními podmínkami, stále je velká poptávka po rodilých mluvčích angličtiny, a to jak ve veřejných, tak v soukromých školách.

Na Filipínách podle Gulf News vláda stanovila plán na zvýšení platů učitelů prostřednictvím výkonného nařízení. Plán na zvyšování platů bude realizován ve čtyřech fázích od roku 2024 do roku 2027.

Nástupní plat učitelů na základních školách je 28 521 PHP měsíčně (498 USD/měsíc). Cílem vlády je zvýšit konkurenceschopnost platů učitelů ve veřejném sektoru oproti platům v soukromém sektoru a zároveň zmírnit dopad rostoucích životních nákladů na učitele veřejných škol.

V Singapuru je kvalita vzdělávání a zdravotní péče vždy vysoce ceněna. Plat učitelů v Singapuru je ve srovnání s ostatními zeměmi v regionu poměrně vysoký a pohybuje se v rozmezí 2 500 až 4 500 USD měsíčně. Přestože je ve srovnání s učiteli v jiných zemích vysoký, stále se rovná pouze 70–80 % HDP na obyvatele v Singapuru, který se řadí mezi světové špičky (82 000 USD ročně).

V Malajsii se průměrný plat učitele na základní škole pohybuje kolem 3 000 až 4 000 RM (676 až 902 USD měsíčně). Tento plat není ani příliš vysoký, ani příliš nízký, přibližně se rovná průměrnému HDP na obyvatele v Malajsii (11 993 USD ročně).

Podle zprávy o trendech platů v jihovýchodní Asii za rok 2024 se očekává, že Malajsie letos zvýší platy přibližně o 5 %, aby pomohla učitelům zlepšit jejich životy.

Zdroj: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm