Komu by měla být dána pravomoc nabírat a mobilizovat učitele?

Jedním z nejvýznamnějších ustanovení nově vydaného zákona o učitelích je delegování pravomocí na sektor vzdělávání v oblasti náboru a využívání učitelů. Stanoviska místních úřadů však uvádějí, že pro efektivní provedení tohoto opatření jsou zapotřebí jasnější pokyny.

Dne 17. července uspořádalo Ministerstvo školství a odborné přípravy odborný konzultační seminář k některým tématům týkajícím se implementace zákona o učitelích a politik pro učitele.

5 PŘEDPISY PRO ZVÝŠENÍ POSTAVENÍ UČITELŮ

Pan Vu Minh Duc, ředitel odboru učitelů a vedoucích pracovníků (Ministerstvo školství a odborné přípravy), poukázal na 5 významných bodů v ustanoveních zákona o učitelích. Zaprvé, potvrzení postavení, ochrana cti a prestiže učitelského povolání. Učitelé jsou „zvláštní úředníci“ a „zvláštní pracovníci“, jejichž práva v profesní činnosti jsou zaručena úměrně jejich postavení.

Za druhé, zákon o učitelích stanoví, že „platy učitelů jsou v systému administrativních platových stupnic na nejvyšší úrovni“ a ukládá vládě povinnost podrobně specifikovat platové zásady pro učitele. Kromě toho mají učitelé nárok na zvláštní příspěvky, povinnosti, pobídky, dotace pro znevýhodněné oblasti, dotace na inkluzivní vzdělávání , senioritu, mobilitu atd., což přispívá ke zvýšení jejich celkového příjmu.

Za třetí, stanoví řadu politik pro lepší zacházení, podporu a přilákání učitelů. Konkrétně zákon o učitelích stanoví, že všichni učitelé, ať už veřejní nebo soukromí, mají nárok na dotační režim podle povahy své práce a podle regionu; režim podpory vzdělávání a pěstounské péče; režim pravidelné zdravotní péče, péče o zdraví při práci; mají nárok na zajištěné sociální nebo kolektivní bydlení nebo jsou podporováni nájemným na bydlení, pokud pracují v obzvláště obtížných oblastech. Zároveň existují politiky pro přilákání a využití vysoce kvalifikovaných, talentovaných, mimořádně nadaných a vysoce kvalifikovaných lidí; pro práci v obzvláště obtížných oblastech; učitelé v řadě důležitých a zásadních oborů...

Je třeba jasnější a podrobnější pokyny, jak udělit vzdělávacímu sektoru právo najímat a využívat učitele.

FOTO: NHAT THINH

Za čtvrté, standardizovat a rozvíjet tým, zlepšit kvalitu vzdělávání sloučením dvou systémů standardů (profesních titulů a profesních standardů) do společného systému profesních standardů pro učitele, který by se jednotně uplatňoval jak na veřejné, tak i na soukromé učitele. Profesní standardy pro učitele se používají při náboru, zajišťování, hodnocení, vzdělávání a podpoře učitelů; při tvorbě a implementaci politik pro rozvoj učitelského týmu.

Podle pana Duca má toto nařízení zajistit standardizaci pedagogických pracovníků ve veřejných i neveřejných vzdělávacích institucích, zajistit jednotnou úroveň kvality personálu a vytvořit rovné příležitosti pro kariérní postup a rozvoj učitelů ve všech typech vzdělávacích institucí.

Pátým cílem je zvýšit autonomii vzdělávacích institucí a dát vzdělávacímu sektoru iniciativu. Vedoucí pracovníci veřejných odborných vzdělávacích institucí a veřejných vysokých škol mají bez ohledu na úroveň autonomie právo převzít iniciativu při náboru učitelů. Ministr školství a odborné přípravy upravuje pravomoc náborovat učitele v předškolních, všeobecně vzdělávacích a dalším vzdělávání. Vláda podrobně upravuje pravomoc mobilizovat učitele, aby byla zajištěna role vzdělávacího sektoru v proaktivní regulaci učitelů ve vzdělávacích institucích.

Mělo by být ministerstvo školství a odborné přípravy náborovým centrem ?

Delegování pravomocí v oblasti náboru a využívání učitelů na vzdělávací sektor je považováno za důležité řešení pro odstranění politických překážek pro učitele, zejména pro řešení problému nadbytku a nedostatku zaměstnanců; proaktivní koordinace a plánování krátkodobých, střednědobých a dlouhodobých plánů rozvoje zaměstnanců v budoucnu.

Na workshopu pan Nguyen Van Phong, zástupce ředitele odboru školství a odborné přípravy Ho Či Minova Města, uvedl, že při zavádění dvoustupňové místní samosprávy stále nejsou úkoly, pravomoci a odpovědnosti odboru školství a odborné přípravy a lidového výboru na úrovni obce v oblasti náboru konzistentní. Konkrétně podle dekretu č. 142 vydaného 12. června, kterým se stanoví pravomoc dvoustupňové místní samosprávy, má odbor školství a odborné přípravy právo najímat, řídit, využívat a jmenovat učitele, státní úředníky a zaměstnance ve veřejných vzdělávacích institucích v provincii. Podle zákona o organizaci místní samosprávy vydaného 16. června je předseda lidového výboru na úrovni obce odpovědný za nábor, jmenování a řízení státních úředníků a veřejných zaměstnanců v dané oblasti.

Zákon o učitelích stanoví, že platy učitelů jsou v systému administrativních kariérních platových stupnic na nejvyšším místě.

Fotografie: Nhat Thinh

Vzhledem k tomu, že neexistuje jednotnost v odpovědnostech Ministerstva školství a odborné přípravy a Lidového výboru obce, pan Phong navrhl, že je nutné přezkoumat a mít jasnější pokyny při implementaci zákona o učitelích. S odkazem na důkazy pan Phong informoval, že při implementaci dvouúrovňové místní samosprávy má Ho Či Minovo Město 168 obcí/obvodů. Podle statistik existuje mnoho obcí/obvodů, které mají pouze jednu základní školu a jednu střední školu. Konkrétně existují 4 obce/obvody, které mají pouze jednu základní školu, a 19 obcí/obvodů, které mají pouze jednu střední školu.

„Pokud bude odpovědnost za rotaci vedoucích pracovníků, jejich mobilizaci a jmenování do lidových výborů na úrovni obcí a obvodů velmi obtížná, například v Ho Či Minově Městě má mnoho obcí/obvodů pouze jednu školu a žádné místo pro rotaci. Předpis pro rotaci vedoucích pracovníků je mezitím 5 let na jedno funkční období a maximálně 2 funkční období na jedné pracovní jednotce,“ uvedl pan Phong a dodal, že v počátcích zavádění modelu dvoustupňové místní samosprávy mnoho obcí uvádělo, že nemají státní zaměstnance ze sektoru vzdělávání, takže by bylo velmi obtížné přidělit nábor a jmenování učitelů na úroveň obcí a obvodů.

Podobně pan Dinh Ngoc Son, zástupce ředitele odboru školství a odborné přípravy provincie Quang Ninh , uvedl, že při přechodu na dvoustupňovou správu se provincie Quang Ninh setkala s obtížemi při mobilizaci a rotaci učitelů. Při zavádění dvoustupňové místní správy měl Quang Ninh 54 nových jednotek na úrovni obcí, ale více než polovina sociálních a kulturních oddělení obcí neměla ve školství lidi, kteří by mohli poskytovat poradenství v oblasti vzdělávání v dané oblasti.

Pan Nguyen Van Phong proto navrhl: Při jmenování do škol spadajících pod Lidový výbor na úrovni obcí musí být zohledněn názor Ministerstva školství a odborné přípravy, aby se ministerstvo mohlo podílet na mobilizaci vedoucích pracovníků na meziobecní a meziokresní úrovni a vytvořit tak příznivější podmínky pro obce s malým počtem školních jednotek. Za druhé, Ministerstvo školství a odborné přípravy by mělo být pověřeno vedením náboru do tohoto sektoru nebo odpovědností za předávání, schvalování plánů a dohled nad řediteli školních jednotek, kteří jsou kvalifikovaní k organizaci náboru v souladu s vládními nařízeními, protože aparát obcí k tomu nemá dostatek lidských zdrojů.

Podle paní Tran Luu Hoa, zástupkyně ředitele hanojského ministerstva školství a odborné přípravy, musí redakční výbor při pověřování ministerstva školství a odborné přípravy náborem učitelů a při vydávání pokynů konkrétně popsat pedagogické postupy a kritéria, aby je obce mohly aplikovat na své místní podmínky.

3 vyhlášky a 12 oběžníků k zákonu o učitelích, které mají nabýt účinnosti od 1. ledna 2026

Náměstek ministra školství a odborné přípravy Pham Ngoc Thuong uvedl, že ministerstvo školství a odborné přípravy ihned poté, co Národní shromáždění schválilo zákon, urychleně vypracovalo a dokončilo dokumenty, které povedou k provádění zákona o učitelích, včetně 3 vyhlášek a 12 oběžníků, které jsou v pravomoci ministra školství a odborné přípravy a příslušných ministerstev urychleně vyhlášeny a vstoupily v platnost současně se zákonem o učitelích, a to dne 1. ledna 2026.

Snižuje „nejvyšší učitelský plat“ výuku navíc?

V odpovědi na otázku tisku po oficiálním vydání zákona o učitelích: „Pomůže nejvyšší úroveň platu učitelů snížit počet přesčasů ve výuce a učení?“ náměstek ministra Pham Ngoc Thuong uvedl, že to, zda učitelé učí přesčas, závisí na mnoha faktorech, nejen na platu. Existují učitelé, kteří jsou velmi oddaní a ochotni učit zdarma, zatímco jiní přijímají symbolické poplatky, aby se rodiče cítili bezpečněji. Důležité je, že mimoučebné aktivity musí být přísně řízeny v souladu s předpisy, transparentně a ve prospěch studentů.

„Toto nařízení máme proto, aby dobří a oddaní učitelé, kterým důvěřují rodiče, mohli řádně učit doplňkové hodiny, aniž by byli nepochopeni nebo obviňováni z nucení studentů. Plat je tedy pouze jedním z faktorů. Vysoký plat je součástí snahy o uctění a ochranu cti učitelů, spolu s rostoucí odpovědností a obětavostí tohoto týmu,“ zdůraznil pan Thuong.

Zdroj: https://thanhnien.vn/nen-giao-quyen-tuyen-dung-dieu-dong-nha-giao-cho-ai-185250717211533701.htm