Centrální region podporuje vyplácení veřejného investičního kapitálu

Centrální klíčová ekonomická zóna zahrnuje 5 provincií a měst táhnoucí se od Thua Thien-Hue po Binh Dinh. Podle údajů Ministerstva plánování a investic se odhaduje, že do 30. září vyplatily obce v regionu 25 746,9 miliard VND ve formě veřejného investičního kapitálu (což dosáhlo 46,21 % plánu stanoveného premiérem), což je méně než průměrná míra vyplácení v celé zemi (47,29 %).

„Úzké hrdlo“ při odklízení pozemků

Konkrétně oblast Thua Thien - Hue vyplatila 4 068,4 miliardy VND z přidělených prostředků (což představuje 58,47 %); oblast Da Nang vyplatila 3 520 miliard VND z přidělených prostředků (což představuje 48,27 %); oblast Binh Dinh vyplatila 5 456,1 miliardy VND z přidělených prostředků (což představuje 69,37 %). Provincie Quang Nam vyplatila 2 672,9 miliardy VND z přidělených prostředků (což představuje 40,99 %) a oblast Quang Ngai vyplatila 2 305,3 miliardy VND z přidělených prostředků (což představuje 33,40 %). V současné době existuje mnoho důvodů, proč vyplácení veřejného investičního kapitálu v regionu neprobíhá podle očekávání. Prvním „úzkým hrdlem“ jsou zejména obtíže a překážky při vyklízení staveniště. Konkrétně je dosud určování původu pozemků a stanovování jejich cen stále obtížné kvůli situaci, kdy dochází ke stavbě domů na zemědělské půdě, využívání pozemků k nesprávnému účelu nebo k nákupu a prodeji s ručně psanými dokumenty, zasahování do pozemků v koridorech veřejných prací... Kromě toho nově vydaný pozemkový zákon z roku 2024 donutil mnoho projektů přepočítat náklady na vyklízení staveniště podle nových ustanovení zákona.

Vyklízení staveniště je důležitým „úzkým hrdlem“ při rozdělování kapitálu z veřejných investic.

V Quang Namu bylo v lokalitě zřízeno 5 pracovních skupin, které mají za úkol kontrolovat, urgovat, odstraňovat obtíže a překážky, podporovat vyplácení veřejného investičního kapitálu a program socioekonomické obnovy a rozvoje v roce 2024. Vyplácení veřejného investičního kapitálu v lokalitě je však stále nízké kvůli obtížím s vyklízením pozemků. Mezi hlavní důvody patří obtíže s ověřováním původu pozemků, ceny kompenzací v některých oblastech neodpovídají realitě, nedostatek lidských zdrojů a nízké provozní náklady. Povaha práce je také obtížná a složitá.

Podobně v Quang Ngai je podle pana Nguyen Hoang Gianga, předsedy provinčního lidového výboru, vyplácení veřejného investičního kapitálu pomalé kvůli obtížím s vyklízením pozemků. V současné době je v lokalitě 30 projektů uvízlých ve vyklízení, protože nebyly dokončeny práce na oceňování pozemků; implementace pozemkového zákona z roku 2024 je stále matoucí. Mnoho projektů neidentifikovalo původ pozemku, což vede k tomu, že lidé odmítají získat odškodnění. Lidé nepředávají pozemky, což způsobuje překážky ve výstavbě. Kromě toho některé projekty nelze dočasně realizovat kvůli nutnosti překonat závěry inspekčních a zkušebních orgánů.

Podpora vyplácení veřejného investičního kapitálu

Kromě problému s vyklízením staveniště je pomalé vyplácení veřejného investičního kapitálu v klíčovém ekonomickém regionu Centrální region způsobeno také mnoha dalšími důvody. Zejména registrace kapitálových ujednání některých investorů neodpovídá skutečné kapacitě a postupu realizace; kapacita některých projekčních konzultantů neodpovídá zadávací dokumentaci, a proto nesplňuje skutečné požadavky projektu. Kapacita některých investorů a projektových řídicích rad je stále omezená a stále pasivně navrhují konkrétní řešení. Proces a postupy realizace projektů oficiální rozvojové pomoci jsou poměrně složité a trvají déle než běžné veřejné investiční projekty.

Kromě toho je nedostatek stavebních materiálů kvůli časově náročným investičním a těžebním postupům. Dalším problémem specifickým pro centrální region je, že poslední měsíce roku se často vyznačují silnými dešti a bouřkami s vysokým rizikem sesuvů půdy, což významně ovlivňuje stavební práce na mnoha projektech. Tyto faktory také ovlivňují postup vyplácení veřejných investic v lokalitách v regionu.

Pro podporu vyplácení kapitálu veřejných investic některé lokality v regionu navrhly změnu předpisů a mechanismů s cílem usnadnit proces vyplácení. Měly by existovat předpisy týkající se doby pro zajištění kapitálu na realizaci projektů, oddělení projektů vyklízení pozemků, decentralizace pravomoci rozhodovat o prodloužení doby pro zajištění kapitálu, doby realizace a vyplácení ročního kapitálu z místního rozpočtu. Zároveň je nutné sjednotit klasifikaci pozemků, zásady využívání půdy a vyřešit rozdíl mezi cenami kompenzací podle státního regulačního rámce a tržními cenami; zkrátit proces udělování licencí a těžbu běžných stavebních materiálů.

Zejména podle pana Phan Quy Phuonga, místopředsedy Lidového výboru provincie Thua Thien - Hue, je třeba věnovat zvláštní pozornost ceníku pozemků, aby se odstranily překážky při vyklízení staveniště a urychlil postup projektu.

Pokud jde o plán kapitálových investic z centrálního rozpočtu na rok 2024, provincie Quang Nam a Quang Ngai požádaly Ministerstvo plánování a investic, aby shrnulo a předložilo příslušným orgánům k posouzení a úpravě plán kapitálových investic z centrálního rozpočtu na rok 2024, který premiér přidělil jednotlivým obcím. Quang Nam rovněž požádal Ministerstvo dopravy, aby věnovalo pozornost přidělování kapitálu na investice do projektů v oblasti, jako jsou: Národní dálnice 1 procházející provincií; Národní dálnice 14D; Národní dálnice 14G; Národní dálnice 14B; Národní dálnice 40B; Národní dálnice 14H.

Mezitím Da Nang navrhl doplnit do zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů) náklady na provedení úkolu přípravy podrobného stavebního plánu v měřítku 1/500 a konkrétně stanovit, že tyto náklady jsou součástí kapitálového plánu pro přípravu investic do projektu, hrazeného z veřejného investičního kapitálu. Tato obec rovněž navrhla zvážit zařazení projektu modernizace a rozšíření státní dálnice 14G do seznamu projektů státních dálnic a rychlostních silnic procházejících lokalitami, s tím, že by provinční lidový výbor byl řídícím orgánem a investiční kapitál by byl použit z místního rozpočtu.

Zdroj: https://thoibaonganhang.vn/mien-trung-thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-156914.html