Některé nové body v implementaci mechanismu finanční autonomie jednotek veřejné služby podle vyhlášky č. 60/2021/ND-CP

Dne 22. května 2025 vydala vláda nařízení č. 111/2025/ND-CP, kterým se mění a doplňuje řada článků nařízení vlády č. 60/2021/ND-CP ze dne 21. června 2021, kterým se upravuje mechanismus finanční autonomie jednotek veřejné služby. Nařízení nabývá účinnosti dnem 7. července 2025 a používá se od rozpočtového roku 2025. Některé nové body se mění a doplňují takto:

Foto: shromážděno z internetu

1. Seznam veřejných kariérních služeb

- Předseda vlády rozhoduje o změně, doplnění nebo vyhlášení seznamu veřejných kariérních služeb s využitím státního rozpočtu podle skupin služeb v odvětvích a oblastech, které spravuje.

- Ministerstva a ústřední agentury vydávají podrobné seznamy služeb jako základ pro zadávání nabídek, objednávání a přidělování úkolů (v případě potřeby).

- Kromě seznamů veřejných kariérních služeb vydávaných ministerstvy a ústředními agenturami mění, doplňují nebo vydávají lidové výbory na provinční úrovni s využitím státního rozpočtu v souladu s decentralizací v rámci místní správy a v souladu s rozpočtovými možnostmi obce v dané oblasti.

2. Ekonomické a technické normy, nákladové normy

- Ekonomické a technické normy a nákladové normy vydávají nebo mění a doplňují ministerstva a ústřední agentury podle odvětví a oblastí řízení, aby sloužily jako základ pro vyhlašování cen veřejných kariérních služeb.

- Obce se musí opírat o ekonomicko-technické normy a nákladové normy (pokud existují) v daných oblastech vyhlášené ministerstvy a ústředními agenturami, které se použijí jako základ pro vyhlašování cen veřejných kariérních služeb s využitím státního rozpočtu v souladu s ustanoveními zákona o cenách a dalšími příslušnými právními předpisy, jež slouží jako základ pro objednávání nebo vyhlašování nabídek na poskytování veřejných kariérních služeb v souladu s předpisy.

3. Ceny veřejných služeb

- Cena veřejných kariérních služeb s využitím státního rozpočtu: stanovena dle předpisů zákona o cenách, ekonomicko-technických norem, nákladových norem (pokud existují) a plánu pro výpočet ceny veřejných kariérních služeb s využitím státního rozpočtu.

- Ceny veřejných kariérních služeb, které nepoužívají státní rozpočet: Ceny služeb se určují podle tržních mechanismů, čímž je zajištěna kompenzace nákladů a přiměřená akumulace.

4. Klasifikace jednotek veřejné služby:  

Doplňující podmínky pro určení jednotek veřejné služby, které si samy garantují pravidelné výdaje (skupina 2) „U jednotek poskytujících veřejné služby, které nepoužívají státní rozpočet, se cena jednotek veřejné služby stanoví podle ustanovení bodu b, odstavce 2, článku 6 vyhlášky 60/2021/ND-CP, přičemž se samy garantují pravidelné výdaje jednotky, ale zatím nezajišťují investiční výdaje“.

5. Určete úroveň samopojištění pro pravidelné výdaje:

- Příjmy, které určují úroveň autonomie: dodatečné zdroje příjmů z poplatků ponechané ve veřejných službách na výdaje podle ustanovení zákona o poplatcích a platbách; rozdíl mezi příjmy a výdaji z výrobní a obchodní činnosti; činnosti společných podniků a sdružení (po odečtení odpisů dlouhodobého majetku, vyčlenění zdrojů na reformu platů a plnění závazků vůči státu).

V němž: Pro instituce odborného vzdělávání a instituce vysokého školství: Příjmy ze školného pro určení úrovně finanční autonomie nezahrnují finanční prostředky přidělené do stipendijního fondu na podporu vzdělávání, jak je předepsáno; Pro instituce vysokého školství: Příjmy ze školného pro určení úrovně finanční autonomie nezahrnují finanční prostředky vynaložené na vědecké, technologické a inovační aktivity, jak je předepsáno.

- Výdaje určující úroveň autonomie: dodatečné výdaje na plnění vědeckých a technologických úkolů, pokud jsou vybrány nebo přímo přiděleny příslušnými orgány (platí pro veřejné vědecké a technologické organizace).

- Pro jednotky veřejné služby pověřené plněním úkolů v různých oblastech: stanovení úrovně samopojištění běžných výdajů jednotky se provádí na základě zdrojů příjmů a výdajových úkolů na činnosti podle hlavních funkcí a úkolů přidělených příslušnými orgány s pravidelnou a stabilní roční povahou.

6. Finanční zdroje jednotek veřejné služby

- Financování plnění úkolů přidělených státem: dodatečné financování realizace programů/plánů/projektů/programů přidělených příslušnými orgány (jednotky ve skupinách 1, 2 a 3); financování poskytování činností veřejné služby v seznamu činností veřejné služby s využitím státního rozpočtu (jednotky ve skupině 4).

- Uveďte zdroje příjmů pro činnosti veřejné služby jednotek skupiny 4: Zdroje příjmů z poplatků ponechané v jednotkách veřejné služby; Příjmy z výrobní a obchodní činnosti; činnosti společných podniků a sdružení; Příjmy z pronájmu veřejného majetku.

7. Použití rezervních fondů

- Fond pro rozvoj kariérních aktivit je doplňován o následující výdaje: údržba zařízení; nákup dopravních prostředků; úhrada nájemného za pozemky a kancelářské prostory pro provoz jednotky dle předpisů; výdaje na podporu vzdělávání a profesního rozvoje zaměstnanců jednotky; výdaje na přilákání a nábor zaměstnanců a odměny za lidské zdroje; platby nadřízeným orgánům a jednotkám za část nákladů na nákup vybavení, opravy, údržbu, renovaci, modernizaci a výstavbu nových sdílených pomocných zařízení; výdaje na zajištění bezpečnosti a pořádku, požární prevenci a hašení, prevenci a boj s nemocemi, sanitaci životního prostředí a další obecné náklady na řízení.

V případě, že zůstatek Fondu pro rozvoj činností veřejné služby jednotky veřejné služby přesáhne dvojnásobek ročních odpisů a opotřebení dlouhodobého majetku jednotky a jednotka jej nepotřebuje použít na investice do zařízení nebo nákup vybavení, musí jednotka uhradit do státního rozpočtu zůstatek fondu, který nepotřebuje na investice do zařízení nebo nákup vybavení.

- Fond sociálních dávek je doplňován o následující výdaje: vypořádání režimů a politik při ukončení pracovních poměrů a další výdaje uvedené ve vnitřních výdajových předpisech jednotky.

8. Udělení finanční autonomie jednotkám veřejné služby

Po přezkoumání a prozkoumání plánu autonomie vykazujících jednotek veřejné služby a na základě stanovisek finančního orgánu na stejné úrovni určí nadřízený orgán řízení (rozpočtová jednotka úrovně I) klasifikaci jednotky a rozhodne o udělení finanční autonomie podřízeným jednotkám veřejné služby; o úrovni podpory běžných výdajů ze státního rozpočtu, o zadržených příjmech z poplatků; o finančních prostředcích státního rozpočtu na objednávání poskytování služeb veřejné služby (pokud existují) pro jednotky podle plánu finanční autonomie pro první rok stabilizačního období.

Výše uvedené jsou některé nové body v předpisech o implementaci mechanismu autonomie jednotek veřejné služby. Vyhláška č. 111/2025/ND-CP, která byla vydána, překoná některá stávající omezení v implementaci vyhlášky č. 60/2021/ND-CP v minulosti; vytvoří předpoklad pro podporu procesu inovace finančního mechanismu jednotek veřejné služby, čímž se zlepší úroveň finanční autonomie jednotek veřejné služby a posílí se hospodaření se státním rozpočtem podle výsledků výstupů prostřednictvím zadávání úkolů, objednávání nebo zadávání nabídek na poskytování služeb veřejné služby s využitím státního rozpočtu.

Zdroj: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078