Zlepšení kapacity zaměstnanců školství na úrovni obcí: „Běh a stání ve frontě zároveň“

Na základě reality místní sektor vzdělávání proaktivně zavedl mnoho specifických, dlouhodobých řešení pro koordinaci řízení a „řízení“ vzdělávacích úkolů.

Zmatený kvůli nespecializaci

V Gia Lai z 144 úředníků odpovědných za vzdělávání na úrovni obce pouze 63 absolvovalo pedagogické nebo vzdělávací vzdělávání. Většina zbývajících studovala jiné obory, jako je zemědělství , hospodaření s půdou, finance, sociální práce, právo, kulturní management atd.

Pan Do Ngoc Du, absolvent zemědělské a lesnické ekonomie , má více než 20 let zkušeností v oblasti zemědělství a životního prostředí a nyní pracuje jako specialista na Odboru kultury a společnosti obce Dak Rong (Gia Lai). Pan Du má v současné době na starosti následující oblasti: víra a náboženství, národní cílené programy na snižování chudoby a vzdělávání.

„Všechny znalosti, dokumenty a zásady týkající se vzdělávání jsou pro mě nové. Musím začít od nuly, číst dokumenty a učit se ze zkušeností úředníků v jiných obcích. Zejména v obci je více než 90 % studentů z etnických menšin, což vyžaduje, aby ti, kteří mají na starosti, měli pevnou znalost zásad, aby mohli poskytovat vhodné rady a zajišťovat práva učitelů a studentů,“ sdělil pan Du.

Podobně paní Huynh Thi Minh Phu, absolventka práv, pracovala v Radě pro ochranu lesů okresu Phu Cat (dříve Binh Dinh) a v současné době má na starosti vzdělávání v obci Xuan An (Gia Lai). Sdílela: „Existuje mnoho dokumentů, vyhlášek a usnesení týkajících se vzdělávání. Jsem jediná, kdo řídí 7 škol od mateřské školy až po druhý stupeň základní školy, takže se nedokážu vyhnout zmatku. Stále se snažím učit a rozumět, ale nestíhám. Přála bych si, aby mi byl přidělen profesionální úředník nebo průvodce, aby mi konzultační práce byla pohodlnější.“

Paní Truong Thi Ngoc Tran, která dříve měla na starosti náboženství, etnickou příslušnost, kulturu a informace a v současnosti pracuje jako úřednice odboru kultury – Společnosti zodpovědné za vzdělávání a zdravotnictví v obci Ho Thi Ky (Ca Mau), uvedla, že obec přímo spravuje 9 škol od mateřské školy až po druhý stupeň základní školy. Dosud nepochopila a nerozumí vzdělávacím politikám, jako je personální obsazení každé školy, zápis do prvních ročníků, režimy pro zaměstnance a učitele a rozpočet na investice do škol atd., aby mohla plně a včas informovat vedení školy.

„Všechno pro mě začíná od nuly, musím se snažit vynaložit hodně úsilí, pracovat a učit se zároveň s cílem odvést veškerou práci a nenechat si ujít čas,“ sdělila paní Tran a navrhla, že z dlouhodobého hlediska je nutné zvýšit počet zaměstnanců odpovědných za sektor vzdělávání nebo nezastávat více úkolů najednou.

Pan Nguyen Huynh Anh, bývalý funkcionář mládežnického svazu, nyní zodpovědný za sektor vzdělávání v obci Tan Loc (Ca Mau), řekl: „V prvním měsíci po nástupu do práce jsem musel pracovat více než 10 hodin denně a práci jsem si nosil domů na noc, což bylo velmi stresující. V současné době, i když jsem práci dohnal a jsem méně ve stresu, stále je mnoho věcí, které se nedají včas stihnout.“

Pan Nguyen Van Toan - místopředseda Lidového výboru obce Tan Loc (Ca Mau) uvedl, že obec navrhla ministerstvu školství a odborné přípravy a ministerstvu vnitra provincie otevření specializovaného kurzu pro zaměstnance odpovědné za sektor vzdělávání a zřízení skupiny Zalo, která by poskytovala informace o sektoru vzdělávání odpovědným zaměstnancům na úrovni obce.

Obec dále navrhla brzké navýšení počtu zaměstnanců nebo vyslání specializovaných pracovníků na podporu realizace vzdělávacích manažerských prací. V nejbližší budoucnosti požádá obec ředitele škol v oblasti a specializované pedagogické pracovníky sousedních obcí o podporu vzdělávacích manažerských prací, aby splnila požadavky a zadané úkoly.

Vedoucí představitelé obce Van Kieu (Nghe An) si před novým školním rokem 2025–2026 prohlédli zařízení škol v oblasti. Foto: NTCC

Závodit v práci

Paní Vang Thi Dung - jediná specialistka na oddělení kultury a společnosti obce Sin Suoi Ho (Lai Chau) má odborné znalosti v oblasti vzdělávání. Více než 2 měsíce od doby, kdy na oddělení začala pracovat, musela paní Dung často odcházet dříve a vracet se později. Ve dnech volna si musela domů nosit dokumenty, aby mohla splnit zadané úkoly.

„Pracovní zátěž je obrovská, každý den se odesílá mnoho dokumentů, které je třeba zpracovat. Dříve, když jsem pracovala na ministerstvu školství a odborné přípravy, jsem se specializovala pouze na základní vzdělávání. Teď musím dělat více pro předškolní i střední školy, takže musím při studiu odvést spoustu práce. Nejenže se specializuji na vzdělávání, ale musím se věnovat i dalším úkolům,“ sdělila paní Dung.

Oddělení kultury a společnosti obce Muong Mo (Lai Chau) má 5 zaměstnanců, ale žádný z nich nemá odborné znalosti ani zkušenosti ve vzdělávání. Podle pana Vu Van Hieua - místopředsedy Lidového výboru obce Muong Mo: „Tváří v tvář této obtížné situaci obec proaktivně mobilizovala 3 zkušené zaměstnance a učitele z předškolních, základních a středních škol, aby pomohli oddělení s řízením, vývojem a implementací programů a plánů týkajících se vzdělávacího sektoru. Doposud obec plány odboru školství a odborné přípravy seriózně realizovala a je připravena na nový školní rok.“

Podobně bylo oddělení kultury a společnosti obce Hua Bum (Lai Chau) přiděleno 5 pozic, ale pouze vedoucí oddělení má odborné znalosti v oblasti vzdělávání. Pan Tran Quang Trang - vedoucí oddělení, uvedl: „V současné době jsme pověřili úředníka s odbornými znalostmi v oblasti vnitřních záležitostí, který má na starosti sektor vzdělávání a plní úkoly související s politikou. Oddělení také pověřilo zástupce ředitele základní a střední internátní školy Vang San pro etnické menšiny plněním některých úkolů v oddělení.“

Před školním rokem 2025-2026 probíhá v obci Van Kieu (Nghe An) výstavba 3 školních projektů, mezi které patří: jídelna základní školy Nghi Van, výstavba nové třípatrové budovy s 12 učebnami a multifunkční budovy pro střední školu Nghi Kieu a rekonstrukce a výměna střechy učeben základní školy Nghi Kieu 2.

Pan Nguyen Van Thong - místopředseda obce uvedl, že výše uvedené projekty byly plánovány a realizovány za doby, kdy byla okresní samospráva ještě u moci. Po realizaci je místní samospráva na obou úrovních bez jakéhokoli přerušení předala obci k převzetí. Další záležitosti, jako je kontrola školních zařízení, všeobecné průzkumy, zápis do základních škol atd., byly realizovány.

Podle pana Thonga neměli zaměstnanci odboru kultury a společnosti ani specialista na vzdělávání v obci Van Kieu předchozí odborné znalosti v oblasti vzdělávání. Odbor školství a odborné přípravy však přímo řídil odbornou výuku. Pokud jde o státní řízení vzdělávání v dané lokalitě, obec nařídila zaměstnancům a specialistům, aby při plnění úkolů důsledně dodržovali směrniční dokumenty.

Podle pana Cao Tien Thanha - vedoucího odboru kultury a společnosti okresu Quynh Mai (Nghe An), ačkoli z hlediska decentralizace obec spravuje stát pouze pro školní jednotky, inspekce, dohled a konkretizace plánů, programů a vzdělávacích úkolů jsou stále otevřené, což způsobuje potíže. Odbor školství a odborné přípravy přímo řídí implementaci, ale často není v lokalitě přítomen a personál odpovědný za vzdělávání v obci nezajišťuje dostatečné odborné znalosti a porozumění.

Pokud jde o řešení otázky dočasného přidělování a mobilizace klíčových školních správců a učitelů na podporu obcí v řízení vzdělávání, pan Cao Tien Thanh uvedl, že stále přetrvávají určité problémy. V minulosti mnoho obcí v Nghe An mělo „lekci“ o dočasných úřednících pracujících na ministerstvu školství a odborné přípravy; mnoho lidí muselo vrátit příspěvky na učení, odpracované roky... kvůli nesprávnému placení finančních předpisů. Ministerstvo kultury a společnosti Quynh Mai proto aktualizuje směrnice a pokyny k provádění vzdělávacích úkolů v oblasti v souladu s pravomocemi a předpisy.

Mnoho úředníků školství na úrovni obcí v Ca Mau musí žonglovat s více úkoly najednou. Foto: Quach Men

Koordinovat a podporovat řízení vzdělávání na úrovni obcí

Pan Pham Van Nam - ředitel odboru vzdělávání a odborné přípravy okresu Gia Lai, uvedl, že provinční lidový výbor se rozhodl zřídit pracovní skupinu, která bude poskytovat odborné poradenství v oblasti vzdělávání a odborné přípravy v obcích a obvodech. Pracovní skupina bude přímo koordinovat s místními úřady posouzení situace, odstranění obtíží, poskytování odborného poradenství a vývoj postupů pro vyřizování prací v souladu s předpisy.

„Podpůrné období v každé obci a obvodu trvá 1 až 2 týdny, možná déle, ale ne více než 1 měsíc. Během práce bude posílený personál řešit problémy a zároveň školit a rozvíjet pracovníky na místě, aby je později mohli nahradit, čímž se zajistí udržitelnost. Je to také způsob, jak postupně pomoci místním zaměstnancům, aby se stali informovanějšími a proaktivnějšími při poradenství a řízení vzdělávacího sektoru,“ zdůraznil pan Nam.

V Nghe An pan Thai Van Thanh, ředitel ministerstva školství a odborné přípravy, uvedl, že ministerstvo bylo v provinčním modelu správy vzdělávání proaktivní při zavádění dvouúrovňové místní samosprávy. V souladu s tím ministerstvo přímo řídí ředitele škol od mateřské školy až po střední školu a písemně o tom informovalo obce a obvody. Vzhledem k rozsáhlému terénu ministerstvo zřídilo 5 vzdělávacích klastrů v pohraničních oblastech vysočiny, horských oblastech, nížinách, pobřežních oblastech...

Každý klastr se skládá ze 3–5 lidí z Ministerstva školství a odborné přípravy s kancelářemi umístěnými v centrech dalšího vzdělávání v provincii, takže nevznikají žádné dodatečné náklady na personál ani infrastrukturu. Tyto klastry jsou prodlouženou rukou Ministerstva školství a odborné přípravy, přímo podporují místní úřady a školy při plnění vzdělávacích úkolů a promptně řeší jakékoli neobvyklé situace, pokud existují.

Od 1. července školské a odborné oddělení Nghe An vyškolilo a přidělilo vynikající učitele a klíčové odborníky na podporu úřadů na úrovni obcí v počtu 5 osob na obec a obvod. Koordinační metoda spočívá v rozmístění podpory pro obyvatele a místní úřady přímo ve veřejných správních centrech obcí a obvodů po dobu nejméně 6 měsíců. Ředitel bude odečítat hodiny učitelům zapojeným do podpory ve veřejných správních centrech na úrovni obcí a zajistí platy a další benefity.

Pokud jde o omezený a neprofesionální pedagogický personál na úrovni obce, podle pana Thai Van Thanha ministerstvo umožňuje předsedovi lidového výboru obce nebo školského obvodu mobilizovat učitele, ředitele a zástupce ředitelů k podpoře v konkrétních časech a úkolech, jako je univerzalizace, zápis na začátku školního roku, učitelské zkoušky, vynikající studenti na základní úrovni atd. Po mobilizačním období (ne déle než 3 měsíce) se zaměstnanci a učitelé vracejí do školy a pracují normálně.

„Při zavádění úkolů pro nový školní rok pro každou úroveň Ministerstvo školství a odborné přípravy pozvalo vedoucí pracovníky a úředníky odpovědné za vzdělávání na úrovni obcí, aby se seznámili s informacemi, řídili, zajišťovali a dohlíželi na stát v dané lokalitě. V současné době oddělení předškolních, základních a středních škol ministerstva připravují dokumenty, které nastiňují klíčové úkoly a odpovídající úkoly pro obec, potřebný směr, obsah práce, proces a postupy a dokumenty, které je třeba zaslat obci k realizaci. Díky této metodě „držení se za ruku“ budou odstraněny obtíže a překážky pro úředníky odpovědné za vzdělávání na úrovni obcí,“ uvedl pan Thanh.

Ministerstvo navrhlo Provinčnímu lidovému výboru, aby pověřil Ministerstvo vnitra poskytováním poradenství Ministerstvu vnitra v otázkách náboru, využívání a řízení státních zaměstnanců, což by sloužilo jako právní základ pro tvorbu plánů a organizaci náboru státních zaměstnanců ve školství v souladu s předpisy. Zároveň by mělo být doplněno množství zdrojů pro tým státních zaměstnanců na úrovni obcí, aby bylo zajištěno dobré plnění přidělených rolí, funkcí a úkolů. - Pan Ta Thanh Vu - zástupce ředitele Ministerstva školství a odborné přípravy v Ca Mau

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-vua-chay-vua-xep-hang-post748226.html