Záplavy ve městech – „varování“ před nekontrolovaným rozvojem infrastruktury

(Chinhphu.vn) - Záplavy jsou varováním před nekontrolovaným rozvojem, kdy technická infrastruktura nedokáže držet krok s rychlostí rozrůstání měst. Pokud brzy neprovedeme úpravy, vytvoříme překážky budoucího růstu, což ovlivní kvalitu života a psychologii městských obyvatel.

Záplavy ve městech nejsou jen technickým problémem, ale také ukazatelem nevyváženého rozvoje mezi ekonomickým růstem a ochranou životního prostředí.

Ráno 29. října Ministerstvo stavebnictví ve spolupráci s Poradní radou pro politiku premiéra uspořádalo seminář na téma „Městské záplavy – současný stav, příčiny a řešení“.

Technická infrastruktura nestačí k rozvoji měst.

Na semináři pan Tran Quoc Khanh, bývalý náměstek ministra průmyslu a obchodu a stálý člen politické poradní rady premiéra, uznal: „Záplavy ve městech nejsou jen technickým problémem, ale také ukazatelem nevyváženého rozvoje mezi hospodářským růstem a ochranou životního prostředí.“

Pan Tran Quoc Khanh, bývalý náměstek ministra průmyslu a obchodu, stálý člen politické poradní rady premiéra - Foto: VGP/PT

Podle pana Khanha změna klimatu, extrémní deště a rychlá urbanizace udělaly ze záplav „nekonečný problém“. Zatímco 200 mm srážek denně bylo dříve považováno za obrovské množství, mnoho míst nyní tuto úroveň překračuje.

„Dokonce i oblast diplomatického sboru, nejvýše položená oblast v Hanoji, byla hluboce zaplavena, takže se tam nelze pohybovat. S pouhými 50 mm srážek je mnoho ulic paralyzováno, záplavová voda opadá velmi pomalu, dříve trvalo 2–3 hodiny, ale nyní trvá 2 dny, než se člověk udrží doma. Návrat záplav je projevem nedostatečnosti moderního rozvoje měst,“ zdůraznil pan Khanh.

Pan Khanh také uvedl, že záplavy jsou varováním před nekontrolovaným rozvojem, kdy technická infrastruktura nedokáže držet krok s rychlostí rozrůstání měst. Pokud se brzy nepřizpůsobíme, vytváříme překážky pro budoucí růst, což ovlivňuje kvalitu života a psychologii obyvatel měst.

Pan Ta Quang Vinh, ředitel odboru stavební infrastruktury (Ministerstvo stavebnictví).

Pan Ta Quang Vinh, ředitel odboru stavební infrastruktury (Ministerstvo stavebnictví), připustil, že odvodňovací systémy městských oblastí ve Vietnamu byly vytvořeny již dávno a v průběhu mnoha období byly rekonstruovány a modernizovány, ale stále jsou nejednotné a nejednotné. Zejména odvodňovací systémy městských oblastí jsou dnes převážně sdílené (dešťová a odpadní voda jsou odváděny stejným systémem), takže schopnost odvádět povrchovou dešťovou vodu je omezenější než u samostatného odvodňovacího systému. To je také příčinou záplav ve městech během silných dešťů.

Podle pana Vinha v některých městských oblastech sice centralizované čistírny odpadních vod existují, ale ty ještě nedosáhly své projektované kapacity kvůli nízké míře napojení domácností na kanalizaci nebo do sběrné sítě nebylo synchronně investováno; prognózy současných plánů odvodnění nemohou držet krok s realitou dopadů klimatických změn a extrémních povětrnostních jevů.

Kromě rychlosti urbanizace pan Vinh zhodnotil, že investicím do nové výstavby a modernizace odvodňovací kapacity městských odvodňovacích systémů se nevěnuje dostatečná pozornost, což vede k situaci, kdy lidé nedrží krok s tempem rozvoje měst. Rychlost mechanického růstu populace je také jedním z důvodů snižování odvodňovací kapacity dešťové vody, což vede k záplavám ve městech.

Kromě toho se v posledních letech zvýšil výskyt extrémních povětrnostních jevů, stále častěji se vyskytují silné, dlouhodobé a náhlé deště, srážky překračují projektovanou frekvenci městských odvodňovacích systémů a v kombinaci se stoupající hladinou moří vzniká kombinace: říčních povodní - deště - bouří - přílivu, která zcela paralyzuje odvodňovací systémy některých městských oblastí a vede k rozsáhlým záplavám.

Vzhledem k nedostatku zdrojů nejsou investice do odvodňovacích sítí a čistíren odpadních vod synchronizovány, takže projektovaná kapacita čistíren odpadních vod není plně využita, což snižuje efektivitu investic do projektů. Mnoho systémů odvodnění dešťové vody (povrchové vody) v městských oblastech je přetížených a odvodňovací kapacita nedokáže držet krok s realitou dopadů klimatických změn a extrémních povětrnostních jevů.

Byly investovány investice do některých odvodňovacích projektů k prevenci záplav, ale jejich realizace je stále pomalá a neefektivní, zásadně neřeší záplavovou situaci v některých lokalitách a nedrží krok s předpověďmi vývoje počasí a klimatických změn; databáze odvodňovacích systémů není synchronizována s daty jiných projektů, jako jsou: doprava, elektřina, čistá voda, telekomunikační kabely atd.

„Záplavy nejen způsobují materiální škody, narušují dopravu a ovlivňují každodenní život, ale také snižují sebevědomí a kvalitu života obyvatel měst,“ zdůraznil pan Vinh.

Oblast zažila nebývalé záplavy.

To je nešťastná realita, zejména po historických povodních v Hanoji a dalších lokalitách, které byly způsobeny dopadem bouří č. 10 a 11. Podle pana Le Van Du, vedoucího oddělení pro správu vodovodní a odvodňovací infrastruktury (Hanojský odbor výstavby), plán odvodnění hlavního města do roku 2030 s vizí do roku 2050 (podle rozhodnutí 725/QD-TTg) rozděluje Hanoj ​​na 3 hlavní povodí: Ta Day, Huu Day a Severní Hanoj ​​s celkovou rozlohou 125 400 hektarů. Mezi hlavní zdroje odvodnění patří Červená řeka, řeka Day, řeka Tich, řeka Bui, řeka Nhue, řeka Duong, řeka Ca Lo atd.

Pan Le Van Du, vedoucí oddělení správy infrastruktury pro zásobování vodou a odvodnění (Hanojský odbor výstavby)

Ve skutečnosti však odvodňovací infrastruktura nedrží krok s tempem urbanizace. V současné době je synchronně investováno pouze do povodí řeky To Lich, čerpací stanice Yen So a systému regulačních jezer; zbývající oblasti dosáhly pouze 27 % objemu investic, kapacita hlavních děl dosáhla pouze asi 20 % projektované úrovně a regulační jezero dosáhlo pouze 18,7 % oproti plánu.

Podle pana Du Hanoj ​​po bouřích č. 10 a 11 identifikovala sedm hlavních příčin záplav, včetně extrémních dešťů překračujících projektovanou kapacitu; odvodňovací systém je stále závislý na zemědělské infrastruktuře; hladina řeky Nhue překračuje regulační prahovou hodnotu; investice nejsou synchronizované; kapacita čerpací stanice neodpovídá požadavkům; infrastruktura nových městských oblastí není propojena; a údržba a správa jsou stále omezené.

Ve skutečnosti jsou záplavy v mnoha lokalitách, včetně Thai Nguyen, také vážné. Podle zástupce stavebního úřadu Thai Nguyen zaznamenala tato lokalita největší povodeň v historii, která měla velký dopad na socioekonomický systém a životy lidí. Příčinou je částečně proces urbanizace, odvodňovací systém nebyl investován synchronně...

V Hai Phongu pan Pham Quang Quynh, předseda představenstva společnosti Hai Phong Water Supply and Drainage Company Limited, uvedl, že město čelí stále vážnějším problémům se záplavami kvůli chybějícímu synchronnímu a degradovanému odvodňovacímu systému, zatímco urbanizace je rychlá a silné deště a přílivy se zvyšují. Starý odvodňovací systém pokrývá pouze asi 40 % centrální městské oblasti, což omezuje odvodňovací kapacitu, zejména když silné deště přesáhnou 50 mm.

Po bouřích č. 10 a 11 Hanoj ​​identifikoval hlavní příčiny záplav, včetně nedostatečného propojení infrastruktury nových městských oblastí a omezené údržby a správy.

V diskusi o řešeních pan Pham Quang Quynh uvedl, že Hai Phong se zaměřuje na zlepšení kapacity správy, údržby a provozu odvodňovacího systému, úzkou koordinaci s investory a dodavateli s cílem zajistit odvodňovací kapacitu povodí; zároveň aplikuje technologie GIS, buduje protipovodňové centrum, posiluje propagandu ke zvýšení povědomí veřejnosti a zavádí technická řešení v „černých místech“ povodní...

Doporučil také brzké vydání zákona o zásobování vodou a odvodnění, aby se vytvořil základ pro implementaci synchronních řešení.

Za Hanoj ​​pan Le Van Du, vedoucí oddělení správy infrastruktury vodovodů a odvodnění (hanojský odbor výstavby), uvedl: „Město přezkoumává a upravuje plánování odvodnění a vyrovnání terénu, přidává regulační jezera, podzemní nádrže pro skladování dešťové vody a zaměřuje zdroje na čerpací stanice Yen So, Yen Nghia a Lien Mac.“ Hanoj ​​zároveň navrhl brzké vydání zákona o vodovodech a odvodnění; ministerstvo výstavby mělo vydat nové předpisy, normy a předpisy týkající se odpovědnosti investorů za propojení a napojení odvodňovacího systému na společnou infrastrukturu.

Pan Nguyen Viet Anh, viceprezident Vietnamské asociace pro zásobování vodou a odvodnění, navrhl vzorec „10T“, který zahrnuje: separaci (rozdělení povodí za účelem snížení zátěže na dolní tok a rozdělení fáze výstavby podle finančních možností); propustnost (zvýšení propustných povrchů); akumulaci (regulační jezera, nádrže na dešťovou vodu atd.); odvodnění (dostatečně velké kanalizace, správná nadmořská výška); komunikaci (dobré propojení mezi položkami, synchronizace); přenos (nucené čerpání, pokud není možný samovolný průtok); inteligentní přístup (prognózy, včasné varování před riziky, optimalizace provozu); adaptaci (lidé si uvědomují, že se šetří); peníze (mnoho zdrojů); odpovědnost (upřednostňování odvodnění, vhodné politiky pro mobilizaci zdrojů).

Pan Ta Quang Vinh, ředitel odboru stavební infrastruktury, uvedl, že ministerstvo stavebnictví zreviduje a dokončí projekt zákona o zásobování vodou a odvodnění, který předloží vládě v roce 2026 a Národnímu shromáždění k vyhlášení v roce 2027; zaměří se na revizi, změnu a doplnění vyhlášky č. 80/2014/ND-CP o odvodnění a čištění odpadních vod, kterou předloží vládě v červnu 2026.

„Investiční kapitál na výstavbu odvodňovacích systémů podle místního plánování nemůže uspokojit investiční potřeby obcí, zatímco investiční poptávka do roku 2030 činí přibližně 250 000–300 000 miliard VND. To vyžaduje, aby stát měl investiční kapitál z rozpočtu nebo využil jiné zdroje kapitálu k uspokojení potřeb obcí,“ uvedl pan Vinh.

Pan Vinh proto doporučil, aby ministerstvo financí vyvinulo mechanismus partnerství veřejného a soukromého sektoru pro projekty odvodnění a čištění odpadních vod a zvážilo zvýšení podílu kapitálových prostředků z centrálního rozpočtu na projekty odvodnění v rámci prevence povodní a na projekty sběru a čištění odpadních vod v lokalitách.

Phan Trang

Zdroj: https://baochinhphu.vn/ngap-ung-do-thi-loi-canh-bao-ve-su-phat-trien-ha-tang-thieu-kiem-soat-102251029134814316.htm