Usnesení 68: Manifest svobody pro podnikatele

(Dan Tri) - Cíle dvouciferného růstu nebude dosaženo bez průlomu v soukromém ekonomickém sektoru. Tento sektor významně přispívá k HDP, vytváří pracovní místa, zlepšuje produktivitu práce...

Usnesení 68: Nejdůležitější součást Inovace 2.0

Proces Doi Moi od roku 1986 vytvořil „institucionální průlom“ k vyvedení Vietnamu z chudoby, v němž je nejdůležitější změnou přechod od centrálně plánované dotované ekonomiky k multisektorové tržní ekonomice se socialistickou orientací.

Změna povahy výrobních vztahů osvobozuje produktivní síly a přináší obrovské zrychlení ekonomiky. Čím více se potvrdí role soukromého sektoru, tím větší bude mít ekonomika dynamiku růstu.

V období 1986–2022 dosáhla průměrná roční míra růstu HDP Vietnamu 6,45 %, což je výrazně více než celosvětový průměr 3,01 %. V roce 2024 dosáhla míra růstu HDP Vietnamu 7,09 %, čímž se HDP zvýšil na přibližně 476 miliard USD s průměrným příjmem na obyvatele 4 700 USD/rok. Během tohoto období se HDP Vietnamu zvýšil 18krát (476,3 miliardy USD oproti 26,3 miliardám USD), zatímco HDP na obyvatele se zvýšil 11krát (4 700 USD/osobu oproti 436,4 USD/osobu).

Model hospodářského růstu založený na intenzivním využití práce a zdrojů však v posledních 40 letech nestačil k tomu, aby se Vietnam stal zemí s vysokými příjmy. Tempo růstu se v průběhu 10 let postupně snižovalo a bylo obtížné dosáhnout průměrného tempa růstu 7 % ročně. To se odráží i ve slabosti soukromého ekonomického sektoru ve srovnání se sektorem přímých zahraničních investic.

Ve vlastní zemi jsou soukromé podniky diskriminovány, což vede k tomu, že čím více se otevírají, tím více ztrácejí. V období 2010–2012 byl podíl vyváženého zboží podniky s přímými zahraničními investicemi a domácími podniky stejný.

Hodnota exportu podniků se zahraničními investicemi však rychle roste a postupně tvoří více než dvě třetiny vietnamského exportního obratu. Podle statistik z roku 2023 pochází 72,52 % vietnamského exportního obratu z podniků se zahraničními investicemi. Vietnam se postupně stává zemí s „levným zpracováním“ a nevyužívá výhod transferu technologií a rozvoje, které přímé zahraniční investice přinášejí.

Panorama Ho Či Minova Města (Foto: Nguyen Duc Trinh).

Současné domácí dění ukazuje obraz Doi Moi 2.0. Země se nemůže povznést z výchozího bodu chudé země. Doi Moi za posledních 40 let vytvořila skvělý základ a hybnou sílu pro to, aby ekonomika měla základní podmínky pro rozjezd.

Vietnam dnes, stejně jako Čína v roce 2010 (HDP/osoba dosáhl 4 550 USD), Tchaj-wan v roce 1986 (HDP/osoba dosáhl 4 036 USD); Jižní Korea v roce 1988 (HDP/osoba dosáhl 4 748 USD)... Cesta „proměny v draka“ těchto zemí je spojena s revolucemi ve vnímání a jednání.

Vietnam zahájil tuto cestu od prvního bodu: institucionální reformy s revolucí „zefektivnění – posílení – efektivita – účinnost – účinnost“ v duchu rezoluce č. 18.

Druhým hlavním cílem je rozvoj vědy a techniky, inovací a digitální transformace v duchu rezoluce 57 s cílem transformovat model růstu s cílem zvýšit efektivitu a inovativní obsah.

První revoluce se týká institucí; druhá revoluce se týká technologií a inovací; třetí revoluce se týká inovací, síly, která přispěla k úspěchům první inovace a inovace 2.0.

Kromě toho budou zaznít i další příspěvky zaměřené na průlomy v rozvoji infrastruktury, lidských zdrojů, průmyslové politiky a úzká hrdla, která existují již mnoho let. Mezi těmito průkopníky je nejdůležitějším prvkem pro dosažení cíle dvouciferného růstu pro období 2026–2030 a stoletého cíle stát se do roku 2045 zemí s vysokými příjmy rezoluce politbyra č. 68 o rozvoji soukromé ekonomiky. Toto usnesení vrací soukromou ekonomiku, podniky a soukromé podnikatele zpět na jejich právoplatné místo.

Dvouciferného cíle růstu nebude dosaženo bez průlomu v soukromém ekonomickém sektoru. Díky své dynamice, flexibilitě a vysoké adaptabilitě soukromý sektor významně přispívá k HDP, kapitálu státního rozpočtu, tvorbě pracovních míst, podpoře inovací a zvyšování produktivity práce. Proto bude v nadcházejícím období nejdůležitější hnací silou růstu Vietnamu.

Míra příspěvku domácího soukromého sektoru k HDP (Zdroj: Generální statistický úřad).

Podle Generálního statistického úřadu se soukromý sektor podílí na HDP téměř 60 % a již 20 let stabilně roste, přičemž hodnota fixních aktiv v období 2018–2022 nepřetržitě rostla složenou roční mírou růstu 8 %, spolu s mimořádně vysokou investiční efektivitou – 1,2krát vyšší než průměr celé ekonomiky a 1,9krát vyšší než ve státním sektoru.

Mezitím má poměr příspěvku státního ekonomického sektoru tendenci klesat; ačkoli sektor přímých zahraničních investic rostl a pozitivně přispíval k domácí ekonomice, jeho poměr příspěvku dosáhl svého limitu a v období 2019–2023 se udrží pouze na úrovni 22 %.

V minulosti i současnosti byl a je sektor přímých zahraničních investic důležitou hnací silou, „velkým impulsem“ pro hospodářský růst. Činnosti podniků s přímými zahraničními investicemi ve Vietnamu se však v současnosti zaměřují na fáze zpracování a montáže, což přináší nízkou přidanou hodnotu.

Kromě toho má tento sektor relativně nízkou hodnotu fixních aktiv a dlouhodobých investic, což odráží skutečnost, že podniky s přímými zahraničními investicemi upřednostňují vykořisťování levné pracovní síly před rozšiřováním a rozvojem dlouhodobých obchodních operací ve Vietnamu. Vietnam proto s cílem dvojciferného růstu potřebuje zvýšit svou vnitřní sílu.

Uvolněte podnikatele a firmy

V kontextu zavádění mnoha politik strany a vlády na rozvoj soukromého sektoru, soukromých podniků a velkého přínosu soukromého ekonomického sektoru pro ekonomiku platí, že čím více reforem jde zpět, tím méně se ztrácí důvěra podnikatelů a podniků.

V roce 2023 se soukromé investice zvýšily o 2,3 %, což je bezprecedentní minimum v historii. V roce 2024 dosáhly 8,7 %, což je stále méně než průměr 14–15 % ročně. Průzkumy důvěry v podnikání provedené Radou pro výzkum soukromého ekonomického rozvoje (Rada IV) ukázaly, že kromě příkazů jsou pro podniky stále hlavními obtížemi riziko kriminalizace hospodářských vztahů a dodržování administrativních postupů.

Kromě toho, že musí podniky tvrdě konkurovat na nestabilním trhu, musí také čelit obtížím z domácího podnikatelského prostředí. V prostředí mnoha rizik a nejistot mnoho podniků změnilo formu vlastnictví a stalo se zahraničními podniky, nebo se „neodvážilo růst“, aby ochránilo svá aktiva.

To ve Vietnamu vytváří neobvyklou obchodní strukturu. V roce 2022 tvořily mikro a malé podniky 93,5 % domácích soukromých podniků; velké podniky tvořily 1,3 %. Střední podniky se podílely pouze 3,8 %, což vytváří překážku v rozvoji, protože pouze tyto podniky se mohou začít zapojovat do globálních hodnotových řetězců.

Po 40 letech se jen velmi málo malých podniků stalo středními podniky a jen velmi málo středních podniků se rozvinulo ve velké podniky. Bez průlomové změny v myšlení a implementaci, v níž se upevní klíčové postavení soukromého sektoru v ekonomice, budou podnikatelé a firmy postrádat sebevědomí a motivaci k růstu. Krátkodobé, oportunistické myšlení mnoha soukromých podniků pramení také z nedostatku strategické sebedůvěry.

Období obnovy v roce 1986 otevřelo první dveře rozvoji soukromé ekonomiky s inovativním ekonomickým myšlením a posunem od centralizovaného mechanismu plánování a řízení k socialisticky orientované tržní ekonomice.

Zrodily se zákony o obchodních společnostech, o podnicích, o investicích atd. a další stranické dokumenty, které postupně uznávaly nevyhnutelnou existenci soukromého ekonomického sektoru v rámci cíle národního hospodářského rozvoje. Usnesení č. 10 z roku 2017 znamenalo zlom v myšlení, když oficiálně uznalo soukromou ekonomiku jako „důležitou hnací sílu socialisticky orientovaného tržního hospodářství“.

Typické moderní budovy v Hanoji (Foto: Le Hoang Vu).

Tento zásadní názor na status soukromé ekonomiky rezonuje v komunitě. To však nestačí k tomu, aby se soukromé podniky zbavily nespravedlivého zacházení v důsledku mechanismu žádání a dávání, který v právních předpisech stále existuje.

Zrození Rezoluce 68 přehodnocuje národní rozvojový kompas, vrací podnikatele a soukromé podniky zpět na jejich právoplatné místo a roli v ekonomice; zavádí právo na svobodu podnikání a odstraňuje všechny bariéry ve vnímání a přístupu ke zdrojům.

Průlom v duchu rezoluce 68 se zaměřuje na stanovení „pravidel hry“ spíše než na „hráče“, nikoli na upřednostňování soukromých podniků, ale na vytváření rovných podmínek pro soukromé podniky, aby mohly dobře vykonávat svou práci. Rezoluce si stanovuje cíl zajistit vlastnická práva, svobodu podnikání, vlastnická práva, rovná práva na hospodářskou soutěž a zajistit vymáhání smluv v soukromém sektoru.

Zvláštní bod v rezoluci 68 osvobodil soukromé podniky od strachu o bezpečnost, když zdůraznil ducha nekriminalizace a zákazu retroaktivity a maximálně chránil zájmy podnikatelů a podniků. Nedávné vleklé případy vytvořily opatrnou mentalitu a snížily obchodní motivaci podnikatelské komunity – průkopníků na ekonomické frontě.

Vznik rezoluce č. 68 důkladně vystihuje ducha jasného rozlišení mezi správní, občanskoprávní a trestní odpovědností; mezi osobní a právní odpovědností. Při řešení porušení musí být dána přednost proaktivním nápravným opatřením; retroaktivita musí být přísně zakázána a během procesu řešení musí být dodržována zásada presumpce neviny.

Když podnikatelé začínají podnikat, jsou jako řidiči se svými auty. Chtějí dojet daleko, jet rychle, ale hlavně chtějí být v bezpečí. Řidiči se nebojí výmolů, protože mohou zpomalit. Bojí se jízdy po silnici, která je dnes povolená, ale zítra dostanou „studenou pokutu“.

Podnikatelé a firmy potřebují jasný závazek, transparentní a konzistentní politiku, aby se s jistotou mohli posunout vpřed. Rezoluce 68 je silným prohlášením o svobodě podnikání a právním štítem obsahujícím přesvědčení, že soukromé podniky se „odváží konat, odváží se převzít odpovědnost, odváží se uspět“. Díky Rezoluci 68 se podnikatelé z mnoha předsudků stali vojáky na ekonomické frontě.

Přemýšlíme o budování silné a globální firmy

Klíčem k úspěchu mnoha východoasijských zemí je budování exportně orientovaných ekonomik s globálně konkurenceschopnými podniky.

S tímto myšlením usnesení potvrzuje, že soukromá ekonomika je nejdůležitější hnací silou národního hospodářství, průkopnickou silou podporující růst, vytváření pracovních míst, zvyšování produktivity práce, národní konkurenceschopnost, industrializaci, modernizaci a restrukturalizaci ekonomiky směrem k zelenému, oběhovému a udržitelnému směřování.

Spolu se státní ekonomikou a kolektivní ekonomikou hraje soukromá ekonomika klíčovou roli v budování nezávislé, autonomní, soběstačné a soběstačné ekonomiky spojené s hlubokou, podstatnou a efektivní mezinárodní integrací, která pomáhá zemi vyhnout se riziku zaostávání a dosáhnout prosperujícího rozvoje.

Pokud spočítáme celý text usnesení, uvidíme, že nejčastěji se zde (142krát) objevuje termín „podnik“, následovaný termínem „rozvoj“ (59krát), což částečně ukazuje ducha podnikání jako středu pozornosti a rozvoje jako hlavního cíle.

Usnesení zdůrazňuje myšlenku rozvoje podniků ve spojení s procesem národní výstavby a rozvoje. Systém politik je navržen pro různé typy podniků s různými problémy: Velké podniky a vedoucí podniky se mohou podílet na řešení významných národních problémů; střední a průkopnické podniky jsou podporovány v expanzi do celého světa; malé podniky a mikropodniky jsou podporovány v řešení problémů s pozemky a úvěry.

Kromě toho jsou do politického rámce zahrnuty i podniky v domácnostech, jejichž podpora musí být souběžná s propagací stejně velká jako „tlak“, čímž se podpoří národní podnikatelský duch.

Ohňostroj jasně září na řece Saigon (Foto: Do ​​​​Minh Quan).

Cíl 2 milionů podniků do roku 2030 je postaven na motivaci transformovat se na podniky více než 5 milionů podnikatelských domácností dnes. Kromě toho existují politiky zaměřené na podnikatele, které potvrzují jejich postavení a roli; zajišťují legitimní potřeby, jako jsou majetková práva, bezpečnost, respekt a čest. Politiky zaměřené na společnost jsou také jasné prostřednictvím podpory ducha podnikání, podnikání a respektu k podnikatelům v celé zemi.

Obnova v roce 1986 s cílem vyvést zemi a její obyvatele z chudoby vyžadovala zásadní změnu, zásadní zlom v rozvojovém myšlení. Současná fáze s cílem zařadit zemi mezi nejvyspělejší země, „bohatí lidé - silná země“, vyžaduje ještě drastičtější změny v myšlení a jednání, aby se vytvořil prostor pro podporu národní síly.

Rezoluce 68 se svým komplexním přístupem měla obrovský dopad na podniky, podnikatele a podnikatelského ducha společnosti. Díky svému „uvolňujícímu“ přístupu propojuje krátkodobé problémy s dlouhodobým rozvojovým myšlením.

Rezoluce přinesla novou vitalitu a posílila důvěru v podniky a soukromé podnikatele, aby se mohli cítit bezpečně a sebejistě ve výrobě a podnikání, a přispěla tak k cíli budování silného socialistického Vietnamu.

Zbývající a důležitou otázkou nyní je implementace – jak uvést myšlenky rezoluce do praxe a vytvořit tak hybnou sílu pro podniky a soukromé podnikatele, aby přispěli k cíli dvojciferného růstu a k vzestupu národa.

Zdroj: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nghi-quyet-68-ban-tuyen-ngon-tu-do-cho-doanh-nhan-20250516120855149.htm