Usnesení 70: Posílení energetické bezpečnosti ze sociálních zdrojů

(Dan Tri) - Usnesení 70 stanoví požadavky a řešení k zajištění energetické bezpečnosti pro národní rozvoj v éře růstu.

Rezoluce 70 je považována za historický milník pro vietnamský energetický sektor; již se nejedná o směsici řešení; rezoluce se přímo zabývá „ožehavými“ otázkami minulosti, jako je otevření dveří konkurenčnímu trhu s elektřinou, umožnění soukromé účasti v odvětví přenosu a požadavek na akci s bezprecedentním smyslem pro naléhavost.

Reportér novin Dan Tri poskytl rozhovor Dr. Nguyenovi Quoc Thapovi, předsedovi Vietnamské ropné asociace, aby objasnil průlomový obsah tohoto důležitého usnesení.

Od ambiciózních cílů k mechanismům, které otevírají cestu soukromému sektoru

Pane, jaké jsou nejdůležitější průlomy rezoluce 70, kterou právě vydalo politbyro , ve srovnání s předchozí energetickou politikou Vietnamu?

- Usnesení 70 obsahuje následující důležité nové a průlomové body:

Nejprve o vizi a cílech:

Důkladné pochopení obecného ducha: Usnesení syntetizuje a plně pochopilo ducha nedávných „čtyřpilířových“ usnesení politbyra (usnesení 57, 59, 66, 68) s cílem zajistit národní energetickou bezpečnost a podpořit cíle hospodářského rozvoje země v novém kontextu.

Specifikace cílů do roku 2030: Ve srovnání s rezolucí 55 z roku 2020 byly cíle kvantifikovány jasněji a ambiciózněji, aby bylo možné dosáhnout cíle hospodářského růstu v novém kontextu, přičemž celková dodávka primární energie obvykle dosahuje 150–170 milionů tun ropného ekvivalentu; celková kapacita zdrojů energie dosahuje 183–236 GW, což je 2 až 2,6krát více než v současnosti.

Dr. Nguyen Quoc Thap, předseda Vietnam Petroleum Association (Foto: NVCC).

Usnesení dále stanoví cíl dosáhnout 256–624 miliard kWh, což představuje nárůst o 1,8 až 2krát; podíl obnovitelné energie na celkové primární dodávce je 25–30 % (dříve 15–20 %) a snížení emisí skleníkových plynů o 15–35 % ve srovnání s běžným vývojovým scénářem.

Za druhé, pokud jde o mechanismus řízení a roli subjektů: Usnesení objasnilo roli každé složky: Strana zajišťuje komplexní vedení; stát vytváří instituce a průlomovou politiku; lidé a podniky jsou v centru pozornosti; státní ekonomika hraje vedoucí roli a soukromý ekonomický sektor je důležitou hnací silou při zajišťování energetické bezpečnosti země.

Za třetí, a to je nejdůležitější bod, usnesení poskytlo jasné pokyny pro určování stanovisek, cílů, vizí, jakož i konkrétních úkolů a řešení k odstranění většiny „úzkých hrdel“ v mechanismech a politikách plánování, licencování, mobilizace kapitálu atd. pro energetické projekty se specifickými a vynikajícími mechanismy a politikami k přilákání a rozvoji velkých, celostátně důležitých projektů, jako je například umožnění záruk pro velké, celostátně důležité projekty k odstranění úzkých hrdel, které jsme v nedávné době nedokázali.

Rozvíjet konkurenceschopný trh s energií, rozšířit mechanismus smluv o přímém nákupu energie (DPPA) na všechny druhy energie, nejen na obnovitelné zdroje.

Uplatňovat tržní ceny na všechny druhy energie pod státní správou, bez křížového dotování mezi skupinami zákazníků.

Umožnit velkým spotřebitelům přímý přístup k dodavatelům, rozšířit konkurenční trh s elektřinou a zapojit EVN do rovnocenné účasti s ostatními subjekty.

Vztahuje se na dlouhodobé smlouvy o nákupu elektřiny, které otevírají příležitosti ke zkrácení doby vyjednávání.

Socializovat přenosovou infrastrukturu, což umožní úpravy poplatků za přenos, podobně jako u modelu mýtného na silnicích a dálnicích, s cílem přilákat soukromé investice.

Zkrácení postupů, podpora investic: Vyžaduje zavedení rámce finanční politiky, preferenční daně pro mobilizaci soukromého a zahraničního kapitálu (prostřednictvím forem, jako je partnerství veřejného a soukromého sektoru – PPP), a zároveň zkrácení doby a nákladů na dodržování investičních předpisů o 30–50 %...

A konečně, k duchu implementace: Usnesení vyžaduje razantní implementaci v roce 2025, okamžité odstranění hlavních úzkých míst v duchu „běhání a stání ve frontě“, nikoli čekání. To je velmi progresivní přístup.

Skutečnost, že politbyro v této době vydalo samostatné usnesení o národní energetické bezpečnosti, ukazuje jeho důležitost a jakým výzvám Vietnam čelí, pane?

- Usnesení bylo vydáno v kontextu vstupu země do nové fáze rozvoje s vyššími socioekonomickými cíli. Energetická infrastruktura je nezbytnou a postačující podmínkou pro dosažení těchto cílů.

Současná realita ukazuje, že existuje riziko, že důležité plány, jako je Energetický plán VIII, nemusí být realizovány včas.

Pokud nebude dosaženo cílů energetického rozvoje země, budou ohroženy. Usnesení je proto mimořádně naléhavé, reaguje na praktické požadavky a vyžaduje, aby energetická infrastruktura byla o krok napřed. Stejně jako lidová představa „elektřina, silnice, školy, nádraží“ je energie spolu s dopravou, vzděláváním a zdravotnictvím nepostradatelnými pilíři.

Cíle stanovené pro rok 2030 jsou však mimořádně náročné. Proveditelnost rezoluce zcela závisí na institucionalizaci konkrétních politických mechanismů a procesu jejich implementace na úrovni ministerstev, složek, obcí a podniků.

Doba od současnosti do roku 2030 je obvykle velmi krátká na to, aby se stihlo udělat obrovské množství práce.

Spolu s tím je tu problém infrastruktury pro přenos energie, která je jednak propojena investičními postupy a jednak potřebuje průlomový politický mechanismus k přilákání socializovaného kapitálu. Pokud tento mechanismus nebude pro investory atraktivní, zůstaneme stagnovat.

Zároveň bude dosažení výše uvedených cílů pro rok 2030 vyžadovat kapitál až do výše stovek miliard dolarů, což bude vyžadovat silnou a drastickou politiku finančních pobídek a schopnost mobilizovat v nadcházejícím období domácí i zahraniční kapitál.

Konečně, obrovskou výzvou je právní rámec. Pokud ministerstva a jejich resorty budou při tvorbě zákonů nadále uvažovat podle starého způsobu, tedy na základě stávajícího právního rámce, nebudou schopny dosáhnout průlomů, jak to vyžaduje duch usnesení.

Obnovitelná energie: Rozuzlení sítě, ceny a investičního kapitálu

Usnesení stanoví cíl, aby do roku 2030 obnovitelné zdroje energie tvořily 25–30 % celkových primárních dodávek. Jaké překážky týkající se elektrické sítě, cen a investičního kapitálu musíme podle vašeho názoru odstranit, abychom tohoto cíle dosáhli?

- Abychom tohoto ambiciózního cíle dosáhli, musíme udělat mnoho věcí synchronizovaně. Zaprvé musíme přezkoumat, upravit a doplnit řadu právních a administrativních postupů, abychom urychlili výběr a investiční rozhodnutí v oblasti projektů v oblasti obnovitelných zdrojů energie.

Za druhé, přenosová soustava se musí rozvíjet souběžně s projekty v oblasti zdrojů. Jakmile bude mechanismus otevřen soukromému sektoru, investoři do zdrojů by měli mít možnost současně rozvíjet doprovodnou přenosovou soustavu. To pomůže vyřešit současnou situaci s přetížením a zpožděním.

Zejména k tomu, aby obnovitelné zdroje energie dosáhly do roku 2030 25–30 % celkové primární nabídky, bude zapotřebí obrovské množství kapitálu a je důležité, aby projekt zajistil investorům efektivitu. Hodně mluvíme o „harmonizaci zájmů“, ale ve skutečnosti stále přetrvávají problémy.

Například mechanismus poplatků za přenos je „zablokován“ na výstupu, což znemožňuje projektům přenosu přilákat soukromé investice a klade zátěž na společnost EVN, která nemá dostatek sil k jeho plné implementaci.

Je cíl snížit emise skleníkových plynů o 15–35 % v souladu se závazkem Vietnamu k dosažení Netzero do roku 2050? Jaké konkrétní kroky podle vás potřebujeme k dosažení tohoto cíle?

- Toto je také velmi ambiciózní cíl a k jeho dosažení je nejnaléhavějším krokem zdokonalení institucí a proměna ducha rezoluce 70 v právní rámce, které jsou dostatečně progresivní a vhodné pro realitu nového kontextu.

Podle mého názoru musí zákon o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) obsahovat zcela nový obsah a splňovat cíle uvedené v usnesení 70, jako je plně konkurenční trh s elektřinou, smlouvy o přímém nákupu elektřiny, jasné a transparentní cenové mechanismy; politiky pro přilákání investic a rozvoj energetických projektů v nadcházejícím období atd.

Zákon o půdě a mořské právo je také třeba novelizovat, aby se řešila otázka udělování licencí pro mořský prostor pro projekty větrné energie na moři, což je oblast s obrovským potenciálem pro snižování emisí.

Zároveň realizovat socializaci a prakticky aplikovat model partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP).

Pokud jde o trh s uhlíkem, musíme souběžně budovat a provozovat právní rámec pro trh s uhlíkem, protože investoři, zejména exportní podniky, potřebují certifikáty pro obnovitelné zdroje energie, aby mohli využívat mezinárodních tarifních pobídek.

Pokud nebudou tyto právní překážky, zejména zákon o elektřině a mechanismus pro větrnou energii na moři, okamžitě odstraněny, bude velmi obtížné dosáhnout cíle 25–30% snížení podílu obnovitelné energie a 15–35% snížení emisí skleníkových plynů do roku 2030.

Takže, doktore, jaké právní překážky je třeba letos upřednostnit při brzkém novelizování?

- Jak vyžaduje usnesení 70, do roku 2025 musí být zásadně vyřešena úzká hrdla. Podle mého názoru je nejvyšší prioritou zákon o elektřině a mechanismus trhu s elektřinou.

Je nutné důkladně realizovat mechanismus přímého obchodování s elektřinou, tj. nechat investory v dodavatelském řetězci mezi sebou vyjednávat a rozhodovat. Stát by neměl působit jako arbitr pro každou transakci, ale měl by hrát roli vytváření právního rámce a regulace prostřednictvím daní.

Zda budou výhody harmonizovány, či nikoli, závisí na samotných podnicích. Zavazují se k dlouhodobým závazkům, které sice mají nízká rizika, ale mohou mít odlišné ceny; krátkodobé závazky mají vyšší rizika. Nechte o těchto věcech rozhodovat trh. Úlohou státu je pozorovat, a pokud celý investiční řetězec nebude ziskový, dojde k úpravám makroekonomické politiky. To je skutečně „harmonizace výhod“ udržitelným způsobem.

Vážený pane doktore, spolu s rezolucí 70 vydalo politbyro nedávno řadu dalších důležitých rezolucí o vědě a technice, rozvoji soukromého sektoru a vzdělávání. Jak hodnotíte „tlačení“, které tato rezoluce vytvářejí v procesu vstupu země do nové éry?

- Toto již nejsou signály, ale velmi správné a důležité politiky a směry. Dalším krokem je jejich institucionalizace prostřednictvím právních rámců. A jak jsem zdůraznil, tento proces institucionalizace musí následovat průlomového ducha rezolucí a nemůže být vázán současnými právními rámci.

Pokud to dokážeme, můžeme bezpochyby dosáhnout ušlechtilých cílů země: dvouciferného hospodářského růstu, přilákání vysoce kvalitních investic, zajištění bezpečnosti energetické a dopravní infrastruktury a rozvoje vzdělávání a zdravotnictví.

Tyto čtyři pilíře (energie, doprava, vzdělávání, zdravotnictví) vytvoří národní ekonomickou sílu a potenciál a pomohou Vietnamu získat důstojné postavení v regionu i ve světě.

Vietnamská ropná asociace se také aktivně podílela na přispívání a tvorbě rezolucí a právních rámců, které zavedly stranické výbory, ministerstva a pobočky.

Při pohledu zpět na poslední dva nebo tři roky jsme velmi potěšeni, že mnoho doporučení a návrhů Asociace bylo příslušnými orgány uznáno, zváženo a začleněno do politických směrů.

V nadcházejícím období, zejména v procesu institucionalizace rezolucí, se budeme i nadále aktivně zapojovat a propojovat vědce z oboru i mimo něj, abychom přispěli společným hlasem a zlepšili proveditelnost zákonů a politik, které budou brzy vydány.

Děkuji, že jste si udělal/a čas na rozhovor, pane doktore.

Zdroj: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/nghi-quyet-70-cu-hich-an-ninh-nang-luong-tu-nguon-luc-xa-hoi-20250911014227512.htm