Ministerstvo stavebnictví tvrdí, že dodavatelé „pracují více a přicházejí o více“.

Ráno 29. ledna Ministerstvo stavebnictví ve spolupráci s Ministerstvem dopravy uspořádalo online konferenci k realizaci oficiálního výnosu premiéra č. 02, zaměřeného na odstraňování obtíží a překážek souvisejících se stavebními normami a jednotkovými cenami; využívání a dodávky stavebních materiálů pro klíčové a důležité národní dopravní projekty a stavby.

Podle náměstka ministra stavebnictví Bui Hong Minha se v posledních letech synchronně rozvíjely investice do klíčových stavebních projektů, jako je systém dálnic sever-jih, dálnice východ-západ, obchvaty, projekt modernizace národního železničního systému, projekty metra, námořní přístavy a letiště.

Vedoucí představitel ministerstva stavebnictví však také uvedl, že ve skutečnosti projektové řízení stále čelí obtížím souvisejícím s řízením investičních nákladů na výstavbu, řízením norem, zejména cen stavebních materiálů v dolech přidělených dodavatelům k těžbě podle zvláštních mechanismů.

Z praxe v dopravním sektoru náměstek ministra dopravy Le Anh Tuan uvedl, že i když jsou projekty uplatňovány s pomocí některých zvláštních mechanismů, stále existují 3 hlavní problémy.

Za prvé, současné řízení investičních nákladů na výstavbu zahrnuje: stavební normy a stavební ceny, jako je geodetické práce, přezkoumání odpadu a obsahu norem během stavebního procesu; vývoj a vyhlašování specifických stavebních norem pro dané odvětví a lokalitu; vývoj a vyhlašování cen materiálů a práce...

Za druhé, stanovení cen materiálů v běžných dolech na stavební materiály (zemina, kámen, písek) podléhá zvláštnímu mechanismu pro těžbu nerostných surovin.

Třetí je úprava cen a platba, vypořádání stavebních smluv.

Náměstek ministra dopravy Le Anh Tuan poukázal na 3 hlavní problémy v normách jednotkových cen.

Čím více dodavatel pracuje, tím více ztrácí.

Na konferenci pan Do Dinh Phan, zástupce ředitele Rady pro řízení investičních projektů v oblasti dopravní výstavby v Hanoji , uvedl, že oběžník č. 12/2021 vydaný Ministerstvem výstavby obsahuje normy týkající se nákladů na projektové řízení a investiční poradenství pouze pro projekty v hodnotě 30 000 miliard VND nebo méně, ale neobsahuje žádné pokyny pro projekty nad 30 000 miliard VND.

Konkrétně projekt Komponenty 3 projektu Ring Road 4 – Hanoj ​​Capital Region má celkovou investici přesahující 56 000 miliard VND. Pokud se použijí nákladové normy jako u projektů v hodnotě 30 000 miliard VND nebo méně, odhadují se náklady na řízení projektu pouze na přibližně 70 miliard VND. Očekává se, že tato úroveň nákladů pokryje pouze 2 roky, zatímco doba realizace projektu je delší.

Pan Phan navrhl, že u velkých dopravních projektů budovaných v centru Hanoje a Ho Či Minova Města, které mají charakteristiky jak výstavby, tak organizace dopravy, je třeba prostudovat náklady na projektový management a zaměřit je specifickým směrem.

Zástupce společnosti Trung Chinh na základě zkušeností s výstavbou mnoha projektů rychlostních silnic poukázal na některé nedostatky v předpisech týkajících se norem, jako jsou náklady na pracovní sílu; normované náklady uplatňované na zařízení, jako jsou jeřáby a čluny, jsou ve srovnání se skutečným vybavením dnes velmi malé, je nutné upravit koeficient K strojů při stavbě velkých mostů...

Pan Nguyen Tuan Anh, zástupce generálního ředitele stavební společnosti Truong Son, uvedl, že opakovaně vyjádřil svůj názor na nedostatky standardů jednotkových cen, a dokonce se obrátil na vládu s peticí ohledně situace, kdy dodavatelé „pracují stále usilovněji, aby přišli o peníze“.

„Stavební normy, jako jsou směsi drceného kamene a cementu, jsou velmi problematické a výrazně ovlivňují efektivitu dodavatelů. Kromě toho je stanovení cenového rámce práce podle oběžníku Ministerstva stavebnictví č. 12/2021 ve srovnání se současností velmi nízké a nedrží krok s tržními jednotkovými cenami,“ uvedl pan Tuan Anh.

Zejména ceny materiálu oznámené v lokalitách „způsobily, že se dodavatelé ocitli v závrati“. Jen ve druhém čtvrtletí roku 2022 byla nákupní cena písku pro projekt tohoto dodavatele o 66 % vyšší než oznámená místní cena. Důvodem je podle pana Tuan Anha to, že oznámení místních cen nebylo včasné, neodpovídalo realitě nebo majitel dolu cenu zvýšil. To vedlo k ceně balíčku více než 600 miliard VND, která však byla o více než 60 miliard VND překročena.

Vláda navíc vydala zvláštní usnesení o stavebních materiálech, kterým udělila těžební práva přímo stavebním dodavatelům. Realita je však stále složitá, protože těžební práva a postupy se i nadále musí řídit postupnými předpisy, stejně jako dříve. Lokality mají odlišné předpisy ve stylu „sto květů“, což dodavatelům velmi ztěžuje jednání. Vyjednávání s lidmi je velmi obtížné, protože lidé požadují kompenzační ceny podle trhu...

„U projektu v centrálním regionu jsme dokončovali licenční řízení od dubna 2023, ale než byl vyroben první kámen, trvalo to 9 měsíců a na těžbu už moc času nezbývalo,“ řekl pan Tuan Anh.

Zástupci dodavatelů, projektových projektových rad a obcí si stěžovali na obtíže s uplatňováním současných standardních jednotkových cen.

Tento dodavatel také doporučil ministerstvům, aby urychleně zorganizovala rekonstrukci normového systému, upravila nevhodné normy, upravila náklady na mzdy, ceny strojů K, předem vypočítaný zdanitelný příjem atd. Kromě toho je nutné koordinovat s obcí plánování, které doly jsou pro projekt přiděleny od začátku, čímž se zkrátí doba potřebná k řízení; pokud se vyhraje výběrové řízení a poté se realizuje, bude doba velmi dlouhá.

„Je nutné jasně regulovat otázku vyjednávání cen mezi dodavateli a lidmi, aby se usnadnily práce po auditu. Protože všechny projekty rychlostních silnic procházejí následným auditem, je to pro dodavatele velmi riskantní,“ uvedl vedoucí společnosti Truong Son Company.

„Ministerstvo má velké obavy ohledně standardů jednotkových cen.“

Závěrem konference náměstek ministra stavebnictví uvedl, že „ministerstvo se velmi zajímá“ o regulaci standardů jednotkových cen a přistupuje k oběma metodám podle standardů jednotkových cen (Čína, Japonsko) i podle syntetických cen (Evropa, Amerika). Ministerstvo bude studovat nové metody, přičemž jako základ vezme digitalizaci.

Podle pana Minha ministerstvo stavebnictví již dříve doporučilo vládě používat koeficient BIM; například u speciálních státních projektů typu A je nutné BIM aplikovat ve všech fázích, což pomůže státním správním orgánům vytvořit komplexní jednotkovou cenu.

„Bez podpory BIM nebude existovat žádný systém pro správu velkých dat ani vzorků. Ministerstvo stavebnictví se neustále zlepšuje v obou směrech. Zejména nová nabídková cena je oficiální cenou, která se blíží tržní,“ zdůraznil náměstek ministra Minh.

Řekl také, že každá metoda má své výhody a nevýhody, takže normové koeficienty mají vždy nedostatky. Ministerstvo stavebnictví a ministerstvo dopravy zřídí meziresortní pracovní skupinu, která objektivně a transparentně jasně přezkoumá, které normy chybí a je třeba je doplnit.

Pokud jde o normy, podle pana Minha v současné době existují některé normy, které nejsou vhodné, chybí a nebyly aktualizovány s ohledem na nové technologie. Obě ministerstva provedou vydání nových norem a zároveň přezkoumají ty staré.

Projekty správy veřejných investic však musí přísně kontrolovat náklady. Například pokud jde o náklady na pracovní sílu, obce jsou v současné době oprávněny vyhlašovat místní investice podle metod vyhlášených Ministerstvem stavebnictví.

Ministerstvo pověřilo Ústav stavební ekonomiky přezkoumáním, zda v případě změny vstupních faktorů musí být rámec cen práce upraven nebo zrušen. V souladu s tím se přezkoumání různých nákladů na práci v různých lokalitách; Hanoj ​​a Ho Či Minovo Město se musí lišit od ostatních lokalit...

„Ceny stavebních materiálů musí být vyhlašovány včas, správně a blížit se tržním cenám. Pracovní skupina prověří ceny materiálů v dole, jak se konkrétní náklady liší od běžných nákladů, a v případě potřeby ministerstvo výstavby metodiku upraví. Pokud jde o konkrétní vyhlašované ceny, tyto záležitosti si mohou určit pouze dodavatelé, investoři a obce,“ zdůraznil náměstek ministra výstavby a požádal obce, aby se zamyslely nad případnými zbývajícími problémy v rámci procesu udělování pokynů ministerstva.

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/nha-thau-cang-lam-cang-lo-lien-bo-xay-dung-gtvt-hua-thao-go-dinh-muc-185240129144041625.htm