Je třeba mnoho věcí objasnit.

Ministerstvo průmyslu a obchodu uvedlo mnoho nejasných nebo neexistujících právních otázek, které ilustrují obtíže při realizaci projektů větrné energie na moři.

V současné době stále není k dispozici politický mechanismus pro rozvoj větrné energie na moři a není známo, kdy bude k dispozici. Foto: D.T

Čas tiše plyne

Dne 12. června 2019 vydalo Ministerstvo průmyslu a obchodu dokument č. 4148/BCT-DL, kterým schvaluje investice do průzkumu, výzkumu a výstavby projektu větrné elektrárny na moři u mysu Ke Ga. Odborníci považují tento dokument za první položení základů pro rozvoj odvětví větrné energie na moři ve Vietnamu.

Dále, při schvalování úkolu vypracování Energetického plánu VIII v rozhodnutí 1264/QD-TTg v říjnu 2019, požádal předseda vlády Ministerstvo průmyslu a obchodu, aby prostudovalo a navrhlo klíčová řešení mechanismů a politik pro rozvoj odvětví elektroenergetiky, organizovalo implementaci plánu a zajistilo udržitelný rozvoj odvětví elektroenergetiky.

V návrhu VIII. projektu energetického plánování, který vládě poprvé předložilo Ministerstvo průmyslu a obchodu v březnu 2021, bylo v Seznamu potenciálních projektů větrné energie na moři uvedeno více než 60 000 MW.

V prosinci 2021 na workshopu o rozvoji větrné energie na moři pro čistou energetickou budoucnost Vietnamu představitelé ministerstva průmyslu a obchodu uvedli, že obdrželi žádosti od obcí o rozvoj projektů větrné energie na moři s udávanou kapacitou až 129 000 MW.

V té době se v návrhu VIII. projektu plánování energetické účinnosti počítalo s rozvojem 5 000 MW větrné energie na moři do roku 2030 a s jejím zvýšením na 40 000 MW do roku 2045. I pokud to podmínky dovolí, mohlo by k růstu dojít dříve.

V rušné atmosféře shonu s registrací projektů větrné energie na moři vydala v červnu 2022 společnost Ernst & Young Vietnam jménem konzultační skupiny sponzorované britským velvyslanectvím ve Vietnamu zprávu o 19 rizicích, kterých je třeba si být vědom při realizaci projektů větrné energie na moři. Průzkum byl proveden na základě rozhovorů se 3 domácími investory, 2 zahraničními investory, 5 domácími věřiteli a 7 mezinárodními věřiteli, kteří se zajímali o větrnou energii na moři ve Vietnamu nebo s ní souviseli.

V květnu 2023 byl schválen i VIII. hlavní plán energetiky, který stanovil cíl 6 000 MW větrné energie na moři do roku 2030.

Nicméně, skutečná výstavba továrny není jednoduchá záležitost. Ministerstvo průmyslu a obchodu v současné době zaslalo vládě zprávu o projektu pilotního výzkumu rozvoje větrné energie na moři pro uspokojení domácí poptávky po elektřině. Ve zprávě ministerstvo průmyslu a obchodu uvedlo mnoho otázek, které je třeba projednat, a také politiky, které je třeba vytvořit pro rozvoj větrné energie na moři, což znamená, že to zabere hodně času.

Takže zhruba 5 let poté, co větrná energie na moři upoutala pozornost investorů a došlo k konkrétním krokům v praxi, stále není k dispozici politický mechanismus pro rozvoj tohoto zdroje energie a není známo, kdy bude k dispozici. Cíl 6 000 MW větrné energie na moři do roku 2030, stanovený v Energetickém plánu VIII, se tak stává vzdáleným a nepomáhá rozvoji elektřiny podle přání.

Je třeba objasnit nejasné věci

Kromě toho, že Vietnam nemá úplnou a přesnou databázi o průzkumech rychlosti větru a větrného potenciálu v každém regionu, každé lokalitě, jakož i v celé zemi, a o aktuálním stavu terénu a hloubky mořského dna, zpráva Ministerstva průmyslu a obchodu také uvádí mnoho problémů a potřebu zdokonalit právní předpisy pro větrnou energii na moři ve Vietnamu.

Současný zákon jasně nestanoví, zda projekt větrné energie na moři využívá pozemek. Pokud se nepovažuje za projekt, který využívá pozemek, nemusí podléhat zákonu o nabídkových řízeních z roku 2023 a nemusí podléhat schválení investorem podle zákona o investicích z roku 2020.

Stojí za zmínku, že tyto otázky vznášejí investoři a další strany zajímající se o větrnou energii na moři ve Vietnamu již dlouhou dobu a že vláda hraje mimořádně důležitou roli a musí přijmout opatření k řešení obav investorů, jakož i domácích i mezinárodních věřitelů, a minimalizovat jejich rizika spojená s rozvojem a financováním projektů větrné energie na moři.

Pokud jde o projekt rozvoje větrné energie na moři Ministerstva průmyslu a obchodu, ani koncept a předpisy týkající se „větrné energie na moři“ dosud nejsou sjednoceny a doporučuje se jejich upřesnění. Pokud jde o plánování, Národní územní plánování moří a Plánování rozvoje mořského hospodářství dosud nebyly schváleny, takže chybí právní základ pro realizaci projektů větrné energie na moři.

Ministerstvo průmyslu a obchodu rovněž uvedlo, že v současné době není jasné, zda je pravomocí schvalovat investiční politiky pro projekty větrné energie na moři Národní shromáždění, premiér nebo místní lidové výbory. Vietnamské právo dosud konkrétně neupravuje a nezveřejnilo konkrétní podmínky přístupu na trh pro zahraniční investory platné pro projekty větrné energie na moři. Ministerstvo průmyslu a obchodu navíc uvedlo nespočet věcí, které „je třeba vyjasnit“ s cílem realizovat projekty větrné energie na moři.

V rozhovoru s reportéry novin Dau Tu se řada investorů s projekty v energetickém průmyslu a finančních expertů zajímajících se o tuto oblast shodla na tom, že musí počkat, až úřady objasní všechny nejasnosti, které vzneslo Ministerstvo průmyslu a obchodu v souvislosti s projektem rozvoje větrné energie na moři, než budou vědět, jak se budou moci podílet na rozvoji projektů větrné energie na moři.

Vzhledem k tomu, že existuje příliš mnoho problémů s realizací projektů větrné energie na moři, které nebyly specifikovány v politikách a mechanismech, se Ministerstvo průmyslu a obchodu domnívá, že výběr mezinárodních investorů pro realizaci pilotních projektů může být spojen s mnoha nepředvídanými obtížemi a komplikacemi.

Pro domácí soukromé podniky není dle posouzení Ministerstva průmyslu a obchodu vhodné pilotní projekt zadat, protože dosud nebyly plně posouzeny otázky národní bezpečnosti a obrany a právní problémy. Ministerstvo proto navrhlo plán, který by investici přidělil státním ekonomickým skupinám, konkrétně Vietnamské ropné a plynárenské skupině (Petrovietnam), Vietnamské elektrárenské skupině (EVN) a podnikům spadajícím pod Ministerstvo národní obrany.

Zástupce Ministerstva národní obrany však navrhl, aby pilotní projekt nebyl přidělen jednotkám spadajícím pod ministerstvo z důvodu kapacitních a zkušenostních podmínek. Jednotky Ministerstva národní obrany se účastní pouze některých vhodných fází procesu realizace projektu.

Pokud jde o možnost pověřit realizací pilotního projektu společnost Petrovietnam nebo EVN, je také nutné vyřešit problémy před jeho pověřením. Ve skutečnosti projekty větrné energie na moři vyžadují velký kapitál (přibližně 2,5–3 miliardy USD na 1 000 MW) a dlouhou dobu realizace (6–8 let od zahájení průzkumu), takže experti považují za nezbytné provést jej v dohledné době i svěřit velkým státním energetickým společnostem. Jinak není známo, kdy bude pilotní projekt dokončen, aby bylo možné se poučit a rozšířit, aby ekonomika brzy měla stabilnější a vysokokapacitnější zdroje energie.

Zdroj: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html