Jasný a dosažitelný prostor pro reformy

Index konkurenceschopnosti provinčních oddělení, poboček a sektorů (SBN) a okresní lidové výbory (DDCI) provincie Thanh Hoa prošly třemi „sezónami“ hodnocení. V každém roce jsou žebříčky a skóre DDCI hodnocených subjektů ve srovnání s předchozími lety narušeny. Kromě očekávání změny kvality řízení v důsledku „konkurence“ při „hodnocení“ a hodnocení si však DDCI klade vyšší cíl, kterým je otevřeně vidět prostor pro reformy, které je třeba i nadále provádět.

Výrobní provoz v provozním středisku cementárny Long Son (město Bim Son).

Ukazatele, které je třeba poznamenat

Výsledky oznámení DDCI v provincii Thanh Hoa v roce 2023 ukazují, že medián skóre indexu DDCI jak u SBN, tak u okresních lidových výborů se ve srovnání s rokem 2022 mírně snížil. Konkrétně medián skóre SBN v roce 2023 činí 60,76 bodu, což je o 6,04 bodu méně než v roce 2022. Medián skóre okresních lidových výborů v roce 2023 činí 60,99 bodu, což je o 6,2 bodu méně než v roce 2022. Ačkoli se nejedná o příliš velké poklesy, ukazují, že kvalita řízení provinčních SBN a úřadů na okresní úrovni je podle hodnocení podnikatelské komunity poněkud méně pozitivní.

Zejména u bloku SBN platí, že ačkoli skóre mezi jednotkami bývá vyrovnanější a letos se žádná jednotka nezařadila do skupiny „nedobrá“, medián skóre celého bloku se snížil, což ukazuje, že skóre jednotek v horní polovině žebříčku má tendenci klesat ve srovnání s loňským rokem...

Je třeba poznamenat nejen celkové skóre, ale i medián skóre jednotlivých indexů. Blok SBN proto zaznamenal ve srovnání s rokem 2022 významný pokles u 5/7 indexů; v tomto případě jsou „Dynamika a role vůdce“, „Transparentnost a přístup k informacím“ dva indexy s největším poklesem skóre, a to o -1,04 bodu a -1,00 bodu. V bloku Lidových výborů na úrovni okresu došlo ke snížení skóre u 7/8 indexů, přičemž největší pokles skóre zaznamenal index „Rovná soutěž“ o -1,75 bodu; index „Transparentnost a přístup k informacím“ zaznamenal také výrazný pokles skóre o -1,03 bodu. To ukazuje, že spravedlivé konkurenční prostředí mezi podniky je aspektem, který je třeba v nadcházejícím období nejvíce zlepšit.

Konkrétněji řečeno, v žebříčku a skóre každé složky indexu DDCI stále existuje mnoho „úzkých míst“, která SBN a lokality rozpoznávají a orientují se a plánují řešení pro jejich zřetelnější zlepšení. V bloku lidových výborů na úrovni okresů analýza indexu transparentnosti a přístupu k informacím obvykle ukazuje, že kromě působivé první 5 s velmi vysokým skóre, jako je okres Hoang Hoa, město Sam Son, okres Nong Cong, okres Dong Son a město Thanh Hoa, existují až 3 jednotky s velmi nízkým skóre a zařazené do skupiny „nedobré“, kterými jsou lidové výbory okresů Lang Chanh, Muong Lat a Cam Thuy. Některé jednotky zaznamenaly v tomto indexu výrazné snížení skóre ve srovnání s rokem 2022, například okresy: Hau Loc, Nhu Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Vinh Loc a Nga Son s úrovněmi od -1,81 do -1,32 bodu.

Je známo, že index transparentnosti a přístupu k informacím bloku lidových výborů na úrovni okresu se skládá z 12 specifických ukazatelů ve 4 skupinách kritérií: Efektivita elektronického informačního portálu; zveřejňování procesů, postupů a informací; hodnocení vydaných dokumentů; snadný přístup k informacím. Analýza DDCI s tímto indexem také ukázala, že ačkoli je průměrné skóre letošních ukazatelů také poměrně vysoké, pouze 1/12 ukazatelů má vyšší skóre než v loňském roce, zbývajících 11/12 ukazatelů má nižší skóre než v loňském roce.

Spolu s tím, s indexem časových nákladů bloku Lidového výboru na úrovni okresu, žebříček z roku 2023 zaznamenal město Sam Son jako vedoucí jednotku s 8,92 body. Na druhém místě je okres Hoang Hoa s 8,76 body. Na druhou stranu, města Nghi Son a Muong Lat jsou dvě jednotky na spodním místě tabulky s 5,10 a 5,15 body. Je pozoruhodné, že město Nghi Son je v tomto indexu na spodním místě již druhý rok, kdy je toto město na spodním místě tabulky.

Pokud jde o blok SBN, zatímco neoficiální skóre nákladů vedoucích jednotek je velmi vysoké, například Úřad provinčního lidového výboru s 9,59 body; Ministerstvo průmyslu a obchodu s 8,85 body, některé jednotky na spodních příčkách mají pouze velmi nízké skóre, například: Ministerstvo školství a odborné přípravy s 4,95 body; Ministerstvo řízení trhu s 5,19 body; Provinční sociální pojištění s 5,19 body; Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí s 5,73 body...

Také v tomto indexu jednotlivé ukazatele jasně odrážejí situaci podniků, které musí platit neformální náklady, například: 26 % podniků odpovědělo, že jsou nuceny platit neformální náklady, pokud chtějí, aby SBN práci vyřizovala hladce, což je mírný nárůst ve srovnání s 22 % v roce 2022. Pokud jde o skupinu kritérií „rozšíření obtěžování“, 76 % podniků hodnotilo, že jev způsobování obtíží podnikům v SBN má ve srovnání s rokem 2022 tendenci klesat, nicméně přibližně 25 % podniků stále uvádělo, že jev obtěžování je v SBN stále běžný; v některých SBN je však třeba poznamenat, že míra podniků, které se vyskytly v souvislosti s obtěžováním, stále dosahovala až 59 %.

Směrem k rovnějšímu a přátelštějšímu podnikatelskému prostředí

Po analýze a vyhodnocení DDCI 2023 doporučila pobočka VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh řadu konkrétních otázek ve skupinách, na které je třeba se zaměřit pro další zlepšení.

Administrativní postupy pro firmy i občany vyřizují státní úředníci ministerstev a poboček v Centru pro služby veřejné správy provincie Thanh Hoa.

V souladu s tím je sice v obou okresních lidových výborech (SBN) i v rámci okresních lidových výborů, že se index podpory podnikání sice zlepšil, ale je stále důležité poznamenat, že v některých lokalitách stále není dobře implementována práce v oblasti přijímání lidí a pravidelných dialogů s podniky. Míra podniků, které jsou v některých lokalitách pozvány a účastní se aktivit v oblasti obchodního dialogu, je stále nízká; zároveň podnikatelská komunita v některých lokalitách dosud nedocenila vážnost přístupu k nakládání s obchodními doporučeními. Těmto aspektům je třeba v některých lokalitách věnovat zvláštní pozornost, aby se situace zlepšila.

Pokud jde o bezpečnost a pořádek, lokality v oblasti Thanh Hoa obecně dosahují poměrně dobrého skóre a žádná lokalita nemá skóre pod průměrem, ale v některých důležitých ukazatelích se stále vyskytují lokality s výrazně nízkým skóre. Je pozoruhodné, že v některých lokalitách pouze asi 71 % podniků uvedlo, že „nemusí platit náklady na ochranu“; dokonce i v některých lokalitách pouze 55 % podniků uvedlo, že „fenomén placení za ochranné služby nebo neformální sociální podporu za účelem klidu ve výrobě a podnikání v dané oblasti není běžný“. Lokality s nízkým skóre v těchto ukazatelích proto musí přezkoumat bezpečnostní a pořádkové práce v dané oblasti a zajistit, aby se podniky mohly soustředit na rozvoj výroby a podnikání s klidem.

Zejména otázka přístupu k půdě v lokalitách a vyřizování administrativních postupů souvisejících s půdou je i nadále oblastí s nízkým skóre, přičemž 16 z 27 lokalit má skóre pod průměrem. Rozdíl ve skóre mezi horní a dolní skupinou v tomto indexu je také obzvláště velký, což částečně odráží velké rozdíly v terénu, hustotě obyvatelstva a hustotě urbanizace lokalit v provincii. Provincie Thanh Hoa proto potřebuje podporovat specializovaná a inovativní řešení pro zlepšení přístupu k půdě v každé lokalitě.

Spolu s tím se aspekty týkající se obtěžování podniků a neoficiálních nákladů, ačkoli se v některých ukazatelích mírně zlepšily, ve srovnání s obdobím před dvěma lety zásadně nezměnily. Proto je to i nadále problém, kterému je třeba věnovat pozornost. Pobočka VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh rovněž doporučuje, že by mohlo být stále nutné zvážit provedení hloubkových průzkumů, které by poskytly základ pro navrhování rozumných řešení, zejména u některých SBN a lokalit s vysokou mírou negativní zpětné vazby od podniků. Kromě toho je nutné i nadále zlepšovat práci inspekcí podniků a snižovat počet případů opakovaných a prodloužených inspekcí.

Pokud jde o index férové ​​hospodářské soutěže, mnoho jednotek v provincii letos zaznamenalo prudký pokles tohoto indexu, z nichž 11/27 okresních lidových výborů má hodnocení „nedobré“. Téměř polovina (45–46 %) podniků má stále pocit, že vláda dává větší přednost velkým podnikům a podnikům se zahraničními investicemi než malým a středním podnikům. Dokonce téměř 1/3 podniků zapojených do průzkumu uvedla, že vládní nabídková řízení a zakázky „spadají převážně do rukou zájmových skupin“. Proto obce potřebují řešení pro zlepšení tohoto indexu; zároveň je nutné zlepšit informační a propagandistickou práci, aby podnikatelská komunita lépe rozuměla vládní politice řízení. Skupina obcí, které je třeba věnovat pozornost zlepšení tohoto indexu, má skóre pod 4 a zahrnuje lidové výbory okresů: Hau Loc, Thuong Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Quan Son, Cam Thuy a město Nghi Son.

Je známo, že ve třetím roce provádění průzkumu DDCI provedl výzkumný tým určité úpravy metody průzkumu, aby přinesl autentičtější výsledky, které přesněji odrážejí názory podnikatelské komunity. Výsledky tohoto průzkumu budou i nadále přispívat provincii Thanh Hoa k budování základu databáze DDCI, což pomůže provinčním vedoucím představitelům, vedoucím představitelům SBN a okresním lidovým výborům sledovat úroveň změn ukazatelů a cílů, a tím poskytovat přesnější, správnější a praktičtější politiky na podporu podniků, zlepšovat investiční a podnikatelské prostředí provincie a každé lokality.

Článek a fotografie: Minh Hang

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm