„Ambiciózní cíle“ plánu do roku 2024

Růst HDP o 6–6,5 %, žádný nedostatek energie, snížení administrativních nákladů na dodržování předpisů alespoň o 10 %, dokončení povinného převodu 4 slabých bank, ukončení křížového vlastnictví... to jsou poměrně „ambiciózní“ cíle v plánu pro rok 2024.

Những 'mục tiêu tham vọng' của kế hoạch năm 2024

Panorama 6. zasedání 15. Národního shromáždění . (Zdroj: VGP)

Větší úsilí, rozhodnější jednání

I když ne všechny výše uvedené informace a čísla, prezentované ve zprávě premiéra na úvodním zasedání 6. zasedání, ukázaly poměrně „ambiciózní“ cíle vlády.

Premiér uvedl, že plán socioekonomického rozvoje na rok 2024 obsahuje 15 hlavních cílů, z nichž růst HDP se pohybuje okolo 6–6,5 %. V kontextu hospodářského růstu v roce 2023, který se odhaduje pouze na více než 5 % za celý rok, nedosažení plánu a předpovědi, že ekonomika bude i nadále čelit mnoha obtížím a výzvám, možná i větším, než se předpokládalo, lze tento cíl považovat za „ambiciózní“.

Základ pro očekávaný cíl růstu pro rok 2024 však vláda uvedla také v úplné zprávě zaslané poslancům Národního shromáždění před jeho zasedáním. Předpokládá se tedy, že hospodářský růst bude pokračovat v pozitivním trendu oživení. Podpůrné politiky vydané v roce 2023 budou mít na ekonomiku jasnější dopad. Investiční faktory (včetně soukromých investic, přímých zahraničních investic, veřejných investic, státních podniků), spotřeba, cestovní ruch a export jsou i nadále silně podporovány.

Kromě toho se zaměřuje na řešení a pozitivnější transformaci dlouhodobých problémů a nedostatků, zejména problémů podniků, investičních projektů, trhu s nemovitostmi, korporátních dluhopisů atd.

Poté bylo uvedeno do provozu mnoho důležitých, klíčových národních projektů s vedlejšími účinky. Mnoho projektů Střednědobého plánu veřejných investic na období 2021–2025 bylo urychleno po dokončení investičních postupů. Výrazná zlepšení mechanismů a politik týkajících se předpisů pro prevenci a hašení požárů, imigrace, pozemků, stavebních materiálů atd., řízená vládou a premiérem, budou i nadále účinná a poskytnou lepší podporu výrobě, podnikání, turistickým aktivitám a podpoří rozvoj soukromého ekonomického sektoru.

„Stabilní sociopolitická a makroekonomická situace, kontrolovaná inflace a zlepšené investiční a podnikatelské prostředí zůstávají důležitými základy pro podporu rozvoje,“ uvádí se ve vládní zprávě.

Kromě cíle růstu, u každého hlavního úkolu a řešení pro rok 2024 a nadcházející období, předseda vlády také představil čísla ukazující vysoké odhodlání vlády tváří v tvář „špatným úvěrům“, a to nejen v bankovním sektoru.

Například ohledně pokroku ve vyplácení veřejných investic – otázky, která vždycky znepokojuje poslance Národního shromáždění – premiér uvedl, že „zajistí, aby míra vyplácení kapitálu z veřejných investic přesáhla 95 % plánu“.

Vláda si rovněž klade za cíl snížit do roku 2024 náklady na dodržování správních postupů a obchodních předpisů alespoň o 10 %. Konkrétně dokončit 100% plán decentralizace správních postupů v gesci vlády a předsedy vlády, schválený rozhodnutím předsedy vlády č. 1015/QD-TTg ze dne 30. srpna 2022. Zajistit poskytování alespoň 70 % online veřejných služeb a míru využívání online veřejných služeb alespoň 40 %.

S odkazem na velmi žhavé téma roku 2023, kterým je nedostatek elektřiny (který podle hodnocení Hospodářského výboru Národního shromáždění významně ovlivnil provoz podniků i životy lidí), premiér jasně vyjádřil své poselství: rozhodně nedopustit nedostatek elektřiny pro výrobu, podnikání a spotřebu.

Podle některých delegátů Národního shromáždění je to extrémně obtížné.

Dalším „ambiciózním“ cílem, o kterém premiér informoval Národní shromáždění, je dokončení nuceného převodu 4 slabých bank; dokonalá právní úprava nakládání se špatnými pohledávkami a ukončení křížového vlastnictví. To jsou úzká hrdla, která byla zmíněna na mnoha zasedáních Národního shromáždění. Plán na řešení slabých bank se vleče již mnoho let. Do srpna 2023 se však řešení 3 bank, které byly nuceny k nákupu, nacházelo pouze ve fázi, kdy vláda schválila politiku nuceného převodu a nacházelo se ve fázi stanovení hodnoty podniku k převodu. Vláda schválila politiku nuceného převodu pouze pro jednu banku.

Premiér v televizním setkání zdůraznil sdělení, že úkoly od současnosti do konce let 2023 a 2024 jsou velmi náročné a důležité a vyžadují, aby všechny úrovně, sektory a lokality podporovaly ducha solidarity, společného úsilí, konsensu, dynamiky, inovací, kreativity, flexibility, neustupovaly tváří v tvář obtížím a výzvám, měly větší odhodlání, větší úsilí, drastičtější kroky a zajišťovaly zaměření a klíčové body.

Vyvažování všech zdrojů pro rozvoj

Také první den šestého zasedání byly Národnímu shromáždění předloženy zprávy o odhadu státního rozpočtu na rok 2024, tříletém rozpočtovém plánu státních financí na období 2024–2026, veřejných zadlužováních a splácení dluhu, střednědobém hodnocení plnění střednědobého plánu veřejných investic na období 2021–2025...

V souladu s tím vláda navrhla princip úpravy odhadu výdajů státního rozpočtu na rok 2024 tak, aby celkové výdaje na rozvojové investice byly vyšší než schodek státního rozpočtu u úkolů ve střednědobém plánu veřejných investic dle zákona o veřejných investicích a dalších úkolů výdajů na rozvojové investice dle zákona o státním rozpočtu.

„Celkové odhadované výdaje státního rozpočtu na rok 2024 činí přibližně 2 100 300 miliard VND, což představuje nárůst o 24 100 miliard VND (o 1,2 %) ve srovnání s odhadem na rok 2022. Odhadované výdaje na investice do rozvoje činí 677 300 miliard VND, což představuje nárůst o 108 000 miliard VND ve srovnání s odhadem na rok 2023 (bez rozpočtu přiděleného na Program socioekonomické obnovy a rozvoje na rok 2023); tvoří 32,2 % celkových výdajů státního rozpočtu. Ve srovnání s posledními několika lety je to vysoká úroveň,“ informoval Národní shromáždění ministr financí Ho Duc Phoc.

Pokud jde o veřejný dluh, vláda odhaduje, že celková poptávka vlády po půjčkách v roce 2024 bude činit 676 057 miliard VND, včetně: půjček na pokrytí deficitu ústředního rozpočtu ve výši 372 900 miliard VND (což představuje 55,16 %), půjček na splacení jistiny ústředního rozpočtu ve výši přibližně 287 034 miliard VND (což představuje 42,46 %) a půjček na opětovné zadlužení ve výši 16 123 miliard VND (což představuje 2,38 %).

Pokud jde o střednědobý plán veřejných investic na období 2021–2025, vláda se pro zbývající 2 roky rozhodla soustředit zdroje, upřednostnit alokaci kapitálu ze státního rozpočtu na rozvojové investice (které tvoří přibližně 29 % celkových výdajů státního rozpočtu), snížit podíl běžných výdajů na přibližně 60 % a posílit vedoucí roli ústředního rozpočtu.

„Pokračovat v přezkoumávání a důrazném odstraňování neefektivních projektů, projektů, které nejsou skutečně nezbytné a jejichž realizace je pomalá, upřednostňovat kapitál pro klíčové a naléhavé projekty a vytvářet tak hybnou sílu pro rychlý a udržitelný rozvoj,“ informoval Národní shromáždění ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung.

Pokud jde o schopnost vyrovnávat kapitál pro období 2024–2025, ministr Nguyen Chi Dung uvedl, že s očekávaným plánem pro rok 2024 ve výši 225 000 miliard VND dosáhne kumulativní uspořádání pro 4 roky od roku 2021 do roku 2024 61,7 % celkového investičního plánu centrálního rozpočtu schváleného Národním shromážděním. Očekává se tedy, že 376 projektů střednědobého plánu veřejných investic na období 2021–2025, na které byl každoročně přidělen kapitál, bude převedeno k realizaci a dokončení v období 2026–2030.

Během přezkumu Finanční a rozpočtový výbor Národního shromáždění poznamenal, že za současného uspořádání kapitálu centrálního rozpočtu je alokace a přidělování střednědobých a ročních kapitálových plánů pomalé, zůstatek zdrojů na veřejné investiční výdaje neodpovídá plánu a požadavek na vyvážení kapitálových zdrojů ve zbývajících dvou letech je poměrně vysoký.

Kromě toho je kapitál přidělený na projekty v rámci Programu socioekonomické obnovy a rozvoje podle usnesení č. 43 vyplácen ve velmi nízké míře, což vytváří velký tlak na alokaci zdrojů a organizaci vyplácení kapitálu. Schopnost vyvážit dostatek kapitálu z centrálního rozpočtu je proto ve zbývajících 2 letech střednědobého plánu veřejných investic extrémně obtížná a lze ji efektivněji realizovat, protože vedoucí role centrálního rozpočtu dosud není zaručena a očekává se, že příjmy z ekvivalence a odprodeje státního kapitálu v rámci centrálního rozpočtu vykazují velký deficit.

„Vláda je vyzývána, aby pečlivě posoudila skutečnou kapacitu kapitálové bilance a situaci s vyplácením alokovaného kapitálu za poslední tři roky se zaměřením na alokaci a úpravu kapitálu pro projekty s vyplácecí kapacitou s cílem urychlit pokrok a zlepšit efektivitu využívání kapitálu veřejných investic,“ uvedl stanovisko auditorské agentury předseda finančního a rozpočtového výboru Le Quang Manh.

Zdroj