„On říká Východ, ona říká Západ“, Amerika a Čína se stále ve skutečnosti nechtějí sblížit?

Americká ministryně obchodu Gina Raimondová právě ukončila čtyřdenní návštěvu Číny (27.–30. srpna), jejímž cílem bylo podpořit obchodní vztahy mezi dvěma největšími ekonomikami světa. Prohlášení obou stran však jasně ukazuje „pevnost“ v obhajobě vlastních názorů a ani jedna ze stran neprojevila ochotu ke kompromisu.

„On říká Východ, ona říká Západ“, USA a Čína se stále nechtějí sblížit? (Zdroj: Adobe Stock)

Společnost China Media Group odvysílala video, na kterém jsou vidět dva šéfové ministerstev obchodu USA a Číny, jak se s úsměvem a pozitivní náladou vcházejí do zasedací místnosti s úředníky obou zemí. Následné prohlášení čínského ministerstva obchodu (MOFCOM) potvrdilo, že hospodářské a obchodní vztahy jsou základem čínsko-amerických vztahů a Čína je ochotna spolupracovat s USA na principech vzájemného respektu, mírového soužití a oboustranně výhodné spolupráce s cílem zajistit příznivé politické prostředí pro podniky v obou zemích a podpořit bilaterální obchod a investice.

„Je nesmírně důležité, abychom měli stabilní ekonomické vztahy, které budou prospěšné pro obě země. To je vlastně to, co od nás svět očekává,“ řekla podle CNN americká ministryně obchodu Gina Raimondová.

Jsou potřeba konkrétní opatření.

Vztahy mezi USA a Čínou se v poslední době zhoršily s narůstajícími neshodami, včetně obchodních omezení, která nedávno oznámil americký prezident Joe Biden a která byla uvalena na citlivá high-tech odvětví druhé největší ekonomiky světa – krok, který Peking kritizoval jako „proti globalizaci“.

Americký prezident Joe Biden podepsal 9. srpna výkonný příkaz omezující investice do citlivých high-tech odvětví v Číně. Ministerstvo financí USA proto omezí nebo zakáže některé americké investice v Číně do citlivých high-tech odvětví, včetně polovodičů, kvantových počítačů a umělé inteligence (AI). Bílý dům musí být navíc informován o finančních aktivitách v jiných technologických odvětvích.

Očekává se, že tento krok zvýší napětí mezi dvěma největšími světovými ekonomikami, ačkoli američtí představitelé trvají na tom, že zákazy mají řešit rizika národní bezpečnosti, a nikoli oddělovat tyto dvě vzájemně závislé ekonomiky.

Mezitím americká ministryně obchodu Gina Raimondová právě ukončila čtyřdenní návštěvu Číny (27.–30. srpna), jejímž cílem bylo podpořit obchodní vztahy mezi dvěma největšími světovými ekonomikami. Ačkoli byla nedávná jednání označena za „rozumná, upřímná a konstruktivní“, prohlášení obou stran jasně ukázalo „pevnost“ v obhajobě vlastních názorů, přičemž ani jedna strana neprojevila ochotu ke kompromisu.

Na setkání s ministryní Ginou Raimondovou (29. srpna) čínský premiér Li Čchiang varoval: „Politizace ekonomických a obchodních otázek a přehánění konceptu národní bezpečnosti nejen vážně ovlivňuje bilaterální vztahy a vzájemnou důvěru.“ Poznamenal, že tato situace také narušuje zájmy podniků a obyvatel obou zemí a má katastrofální dopad na globální ekonomiku.

Čínský premiér proto vyzval USA ke změně strategie s tím, že „obě strany by měly posílit vzájemně prospěšnou spolupráci, snížit napětí a konfrontaci, společně podporovat světové hospodářské oživení a reagovat na globální výzvy“.

Mezitím během setkání s čínským vicepremiérem Che Lifengem označila americká ministryně obchodu obchodní vztahy mezi USA a Čínou za „jeden z nejdůležitějších vztahů“ na světě. Paní Raimondová však bez obalu prohlásila, že USA nebudou dělat ústupky ani kompromisy v otázkách národní bezpečnosti, a uvedla, že Washington se nesnaží Peking omezit.

V prohlášení pozdě v noci během návštěvy ministerstvo obchodu uvedlo, že čínský ministr obchodu Wang Wentao vyjádřil vážné obavy ohledně různých politik USA vůči Číně, jako jsou cla podle paragrafu 301, politika v oblasti polovodičů, investiční omezení a sankce vůči čínským společnostem, a zdůraznil, že přehnané zdůrazňování konceptu národní bezpečnosti není pro bilaterální obchod prospěšné.

Snad nejpozoruhodnějším výsledkem bylo oznámení obou stran o zřízení nových komunikačních kanálů mezi obchodními agenturami obou zemí, včetně pracovní skupiny čínských a amerických úředníků a zástupců podniků, která bude hledat řešení konkrétních obchodních otázek, uvádí ministerstvo obchodu.

Vedoucí představitelé ministerstev obchodu obou zemí se rovněž dohodli na udržování pravidelných kontaktů a setkávání alespoň jednou ročně, na zavedení mechanismu pro výměnu informací o kontrolách vývozu a na vedení technických konzultací mezi odborníky o posílení ochrany obchodního tajemství a důvěrných obchodních informací v rámci správních licenčních řízení.

Odborníci poznamenali, že zavedení nových komunikačních mechanismů ukazuje, že obě strany podnikají nezbytná opatření k posílení jednání o řešení sporů. Pro stabilní bilaterální hospodářské a obchodní vztahy jsou však zapotřebí konkrétní kroky Washingtonu k řešení základních obav Číny ohledně omezujících opatření.

Bai Ming, zástupce ředitele Institutu pro mezinárodní průzkum trhu při Čínské akademii mezinárodního obchodu a hospodářské spolupráce, poznamenal, že tyto mechanismy jsou převážně procedurální povahy a mají za cíl posílit komunikaci v nezbytných otázkách, ale důležité jsou i konkrétní činy. „Doufáme, že americká strana projeví skutečnou upřímnost a vyřeší tyto zbývající otázky, protože pouhá další jednání o těchto otázkách nestačí,“ řekl Bai Ming, zástupce ředitele Institutu pro mezinárodní průzkum trhu při Čínské akademii mezinárodního obchodu a hospodářské spolupráce.

Není výhled bezpečný?

List New York Times nedávno poznamenal, že v kontextu snahy federální vlády o obnovení vztahů s Čínou se mnoho států USA stále více přiklání k omezování Číny.

Taková opatření ve státech jako Florida, Utah a Jižní Karolína jsou součástí nově vznikajícího politického trendu v USA, jehož cílem je snížit ekonomickou závislost na Číně a také omezit čínské investice v USA z důvodu obav o národní bezpečnost.

Administrativa amerického prezidenta Joea Bidena sdílí tyto obavy a snaží se podpořit domácí výrobu a posílit obchodní vztahy se spojenci.

Opatření přijímaná na úrovni států však bývají mnohem drastičtější než ta, která dělá federální vláda, což vyvolává odpor podnikatelských skupin, které se obávají, že se státní vlády směřují k protekcionismu a opouštějí dlouholetou tradici vítání zahraničních investic ve Spojených státech.

Více než 20 států USA, včetně Floridy, Texasu, Utahu a Jižní Dakoty, zvažovalo nebo přijalo zákony, které by čínským osobám a subjektům omezily nákup a prodej pozemků a nemovitostí v jejich jurisdikcích. Některé z těchto zákonů jsou dokonce přísnější než federální předpisy.

Na federální úrovni má výbor v čele s ministrem financí za úkol přezkoumávat a blokovat transakce, které by mohly vést k zahraniční kontrole nad podniky nebo nemovitostmi nacházejícími se v blízkosti amerických vojenských zařízení. Mezitím několik států zvažuje nebo již zavedlo předpisy, které by Číně a dalším znepokojivým zemím zabránily v nákupu zemědělské půdy a nemovitostí nacházejících se v blízkosti „kritické infrastruktury“.

Šíření těchto předpisů přichází uprostřed rostoucích protičínských nálad, což vytváří novou výzvu pro federální vládu, která se v posledních týdnech snažila stabilizovat ekonomické vazby vysláním řady vysokých úředníků do Číny, včetně cesty americké ministryně obchodu Giny Raimondové.

Zatímco federální vláda vnímá Čínu jako nezbytného partnera, místní úředníci se zdají být odhodláni omezit vazby s třetím největším ekonomickým partnerem Ameriky.

Jedno z nejrozsáhlejších omezení bylo zavedeno na Floridě. V květnu 2023 guvernér Ron DeSantis podepsal zákon, který čínským jednotlivcům nebo společnostem zakazuje nákup nebo investování do nemovitostí do vzdálenosti 10 mil od americké vojenské základny nebo kritické infrastruktury, jako je ropná rafinerie, terminál zkapalněného zemního plynu nebo elektrárna. Zákon je však tak široký, že i fond nebo společnost, která drží malý podíl v čínské společnosti nebo investorovi, by se mohla dopustit porušení zákona, pokud by takovou nemovitost koupil.

V krátkodobém horizontu tato omezení vytvářejí nejistotu pro investory a správce fondů, kteří hodlají podnikat na Floridě. Nyní tito lidé čelí volbě, zda stáhnout své obchodní plány, nebo ukončit vztahy s čínskými investory.

Investiční omezení na úrovni jednotlivých států se objevují současně s úsilím Kongresu zabránit čínským společnostem v získávání zemědělské půdy v USA a zavést dodatečná nařízení pro americké jednotlivce a organizace, které chtějí investovat do odvětví souvisejících s národní bezpečností Číny. Senát v červenci drtivou většinou hlasoval a toto ustanovení nyní čeká na schválení Sněmovnou reprezentantů, než se stane zákonem.

Analytici tvrdí, že kombinace omezení na federální i státní úrovni v USA by mohla dále zkomplikovat diplomatické vztahy mezi oběma zeměmi. Peking to pravděpodobně vnímá jako známku rostoucích protičínských nálad v USA a záminku k odvetě.

Zdroj