Alokace zdrojů by měla být vyvážená, cílená a proveditelná.

V diskusi o investiční politice Národního cílového programu pro nový rozvoj venkova, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035 poslanci Národního shromáždění navrhli, aby alokace zdrojů byla vyvážená, cílená a proveditelná, aby se zajistilo, že kapitál bude směřovat do nejchudších a nejvíce znevýhodněných oblastí; aby se zvýšila efektivita investic, zmenšily regionální rozdíly a pomohlo se lokalitám proaktivně navrhovat plány, které odpovídají jejich možnostem a potřebám.

Poslanec Národního shromáždění Cam Ha Chung ( Phu Tho ):
Jasně definujte mechanismus koordinace mezi agenturami.

Pokud jde o princip alokace zdrojů, zajištění vyváženosti, zaměření a proveditelnosti, bod a), bod 4, článek 1 návrhu usnesení stanoví princip upřednostňování investičních zdrojů pro chudé obce, oblasti s etnickými menšinami a horské oblasti. S tímto principem plně souhlasím.

Bez jasně definovaných alokačních struktur pro každou složku však bude implementace obtížná, zejména u složky týkající se socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech – kde většina lokalit nemá schopnost vyrovnávat své rozpočty a má velké potíže s uspokojováním požadavků na odpovídající financování.

Proto se navrhuje doplnit do článku 4 bodu 1 zásad pro přidělování finančních prostředků z ústředního rozpočtu na podporu realizace programu následující: Struktura finančních prostředků z ústředního a místního rozpočtu se stanoví podle každé složky programu, v níž bude pro složku socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech hrát rozhodující roli rozpočet ústřední vlády.

Pokud jde o odpovědnosti agentur při implementaci Programu, souhlasím s tím, že by Ministerstvo zemědělství a životního prostředí mělo převzít celkové vedení. Je však nutné přidělit odpovědnost za každou složku a jasně definovat koordinační mechanismus, aby byla zajištěna odpovědnost a konzistence. Proto navrhuji doplnit do článku 2 návrhu usnesení následující: Premiér specifikuje koordinační mechanismus mezi ministerstvy a agenturami, zejména vedoucí agenturou pro každou složku, s příslušnými agenturami, aby bylo zajištěno jednotné směřování a koordinované řízení; aby se zabránilo překrývání odpovědností; a aby byly jasně definovány odpovědnosti za implementaci, kontrolu, dohled a vyplácení zdrojů.

Pokud jde o monitorování implementace Programu, navrhuje se, aby byl článek 4 doplněn ustanovením, které by stanovilo, že Vietnamská vlastenecká fronta, politické organizace a komunita nejen monitorují, ale také se podílejí na implementaci cílů, úkolů a využívání zdrojů programu a sledují ji, a že během implementačního procesu neprodleně identifikují a doporučují řešení nedostatků a porušení. Toto ustanovení je v souladu se Zákonem o demokracii na místní úrovni, zvyšuje transparentnost, podporuje konsenzus a posiluje postavení občanů jako subjektů monitorování i příjemců výsledků Programu.

Zástupce Národního shromáždění Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai):
Stanovte vhodné poměry odpovídajícího fondu.

Návrh usnesení v bodě a), bodě 4, článku 1 stanoví zásadu cílených a cílených investic. Pořadí priorit podle regionů a cílových skupin je však nejasné. Navrhuji vyjasnit prioritu investic v obzvláště obtížných oblastech, pohraničních regionech, ostrovech a oblastech s etnickými menšinami, kde je vysoká míra chudoby, infrastruktura dosud není synchronizovaná, existuje mnoho obtíží, investiční náklady jsou vysoké, ale schopnost vyrovnat rozpočet je velmi omezená. Jasné definování prioritních oblastí pomůže efektivněji alokovat kapitál, zabránit přílišnému rozptýlení zdrojů, vytvoří jasný dominový efekt a poslouží jako základ pro efektivní kontrolu, dohled a hodnocení investičních výsledků.

Dále je nutné prostudovat a vydat národní soubor kritérií pro nové venkovské oblasti na všech úrovních pro období 2026–2035 a předpisy o národním standardu vícerozměrné chudoby pro období 2026–2035, aby se vytvořila stabilita v celém desetiletém období. To pomůže krajům a městům proaktivně přezkoumávat, hodnotit, plánovat, alokovat zdroje a organizovat implementaci programu, a vyhnout se tak zásadním úpravám mezi pětiletými obdobími.

Zároveň by měly předpisy stanovit vhodné poměry odpovídajícího financování, například pro lokality, které dosud nevyrovnaly své rozpočty a dostávají podporu z ústředního rozpočtu ve výši 70 % nebo více, by měl být poměr odpovídajícího financování nižší než pro ostatní lokality, nebo by od nich nemělo být vyžadováno žádné finanční prostředky. Zásadou pro přidělování finančních prostředků z ústředního rozpočtu dále je, že ústřední vláda přiděluje finanční prostředky lokalitám podle celkového rozpočtu Programu, což umožňuje lokalitám proaktivně rozhodovat o implementaci a převzít odpovědnost.

Zástupce Národního shromáždění Thach Phuoc Binh (Vinh Long):
Zvýšit podíl rozpočtu ústřední vlády, snížit tlak na místní samosprávy.

Pokud jde o časový rámec a rozpočet pro implementaci, program je definován jako celostátně prováděný s prioritou v oblastech s etnickými menšinami a horských oblastech. Tento přístup je v souladu s charakteristikami integrovaného programu, zajišťuje konzistenci politik a zároveň poskytuje jasný směr pro znevýhodněné oblasti, kde stále existují značné rozdíly v příjmech, infrastruktuře a přístupu k základním sociálním službám.

Na druhou stranu je program navržen na desetiletý cyklus, rozdělený do dvou fází: 2026–2030 a 2031–2035. Toto uspořádání umožňuje střednědobé hodnocení, úpravu politik a zdrojů dle potřeby a zároveň zajišťuje kontinuitu v implementaci.

Největší problém však spočívá ve struktuře financování, přičemž celkový kapitál na období 2026–2030 činí 500 000 miliard VND, z čehož centrální rozpočet tvoří pouze 100 000 miliard VND a místní rozpočty dosahují 400 000 miliard VND.

Domnívám se, že tato struktura přesně neodráží finanční kapacitu každého regionu. V současné době má většina provincií v oblastech s etnickými menšinami a v horských oblastech nízké rozpočtové příjmy; Centrální vysočina a jihozápad se spoléhají především na podporu ústřední vlády. Proto je obtížné požadovat, aby obce přispívaly 80 % celkového kapitálu.

Návrh usnesení rovněž neobjasňuje mechanismus pro přidělování kapitálu na základě úrovně obtížnosti a nespecifikuje podíl kapitálu na základní infrastrukturu, digitální transformaci ani rozvoj podniků a družstev, přestože se jedná o klíčové prvky pro dosažení cílů nového, moderního venkovského prostoru a udržitelného snižování chudoby.

Proto navrhuji zvýšit podíl alokací z ústředního rozpočtu na 180 000 až 200 000 miliard VND, aby se snížil tlak na obce. Spolu s tím, uplatnění systému alokace kapitálu založeného na třech úrovních obtížnosti zabrání rovnoměrnému a rozptýlenému rozdělení, zajistí, že se kapitál dostane do nejchudších a nejvíce znevýhodněných oblastí; zvýší se efektivita investic, zmenší se regionální rozdíly a pomůže se obcím proaktivně navrhovat plány, které odpovídají jejich možnostem a potřebám.

Zároveň budou doplněny mechanismy pro mobilizaci mimorozpočtového kapitálu s cílem dosáhnout 25–30 % celkových zdrojů; bude jasně definován podíl kapitálu alokovaného na digitální transformaci, základní infrastrukturu a digitální ekonomický rozvoj. Tyto úpravy zajistí, aby Program měl dostatek zdrojů pro praktickou implementaci a dosáhl udržitelných cílů v období 2026–2035.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-nguon-luc-bao-dam-can-bang-trong-tam-kha-thi-10400588.html