Decentralizace řízení vzdělávání podle dvoustupňové místní samosprávy

Učitelé a žáci mateřské školy Hoang Luu v obci Hoang Chau během vzdělávací aktivity.

V praxi se po ukončení činnosti okresního lidového výboru objevily mnohé nedostatky v řízení pedagogických pracovníků, mezd a smluvních pracovníků ve vzdělávacích institucích spadajících pod obecní lidový výbor, například: některé lokality měly přebytek mezd oproti mzdám přiděleným provinčním lidovým výborem podle školních úrovní a místní přebytky a nedostatky mezi školními úrovněmi, ale úprava mezd byla v pravomoci provinční lidové rady a lidového výboru, takže nebyla promptně upravena. Místní přebytek a nedostatek učitelů a školních zaměstnanců ve vzdělávacích institucích spadajících pod obecní lidový výbor byl způsoben skutečností, že před ukončením činnosti okresního lidového výboru přestal zajišťovat učitele na dočasné stáže nebo meziškolní výuku, což vedlo k situaci, kdy vzdělávací instituce narážely na mnoho obtíží při organizaci výuky kvůli nedostatku učitelů ve třídách. Nábor státních zaměstnanců nemohl být proveden, protože stávající předpisy nebyly sjednoceny v oblasti pravomocí...

Aby bylo zajištěno, že tým bude realizovat vzdělávací program během školního roku, doporučilo Ministerstvo školství a odborné přípravy (DoET) Provinčnímu lidovému výboru vydání rozhodnutí č. 140/2025/QD-UBND ze dne 8. listopadu 2025, kterým se upravuje decentralizace pravomocí v oblasti náboru, využívání a řízení učitelů, vedoucích pracovníků vzdělávacích institucí, státních úředníků a zaměstnanců ve vzdělávacích institucích v provincii.

Podle úřadujícího ředitele odboru školství a odborné přípravy Ta Hong Luua „účelem vydání tohoto nařízení je zajistit, aby nábor, využívání a řízení učitelů, školských administrátorů, státních zaměstnanců a zaměstnanců ve vzdělávacích institucích v provincii probíhaly hladce, v souladu s realitou fungování dvoustupňových místních samospráv a aby tým realizoval vzdělávací programy ve vzdělávacích institucích v provincii. Toto nařízení zajišťuje soulad s ustanoveními zákona o organizaci místní samosprávy č. 72/2025/QH15 ze dne 16. června 2025, vládního nařízení č. 142/2025/ND-CP ze dne 12. června 2025, oběžníku ministerstva školství a odborné přípravy č. 15/2025/TT-BGDDT ze dne 24. července 2025 a rozhodnutí provinčního lidového výboru č. 108/2025/QD-UBND ze dne 25. srpna 2025, jakož i praktické fungování dvoustupňové místní samosprávy.“

Podle rozhodnutí č. 140/2025/QD-UBND bude nábor a přijímání státních zaměstnanců ve veřejných vzdělávacích institucích pod správní pravomocí Ministerstva školství a odborné přípravy a veřejných vzdělávacích institucí pod správní pravomocí Lidového výboru na úrovni obce provádět Ministerstvo školství a odborné přípravy v koordinaci s Ministerstvem vnitra a Lidovým výborem na úrovni obce. Předseda Lidového výboru na úrovni obce provádí převody a dočasné přidělování učitelů, vedoucích pracovníků vzdělávacích institucí, státních zaměstnanců a zaměstnanců mezi veřejnými vzdělávacími institucemi pod správní pravomocí. Předseda Lidového výboru na úrovni obce má právo rozhodovat o přijetí učitelů, vedoucích pracovníků vzdělávacích institucí, státních zaměstnanců a zaměstnanců z jiných agentur, jednotek a obcí do veřejných vzdělávacích institucí pod správní pravomocí; rozhodovat o převodech učitelů, vedoucích pracovníků vzdělávacích institucí, státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejných vzdělávacích institucí pod jeho správní pravomocí do jiných agentur, jednotek a obcí. Ředitel odboru školství a odborné přípravy předsedá a koordinuje s lidovým výborem na úrovni obce převod a dočasné přidělování učitelů, vedoucích pracovníků vzdělávacích institucí, státních zaměstnanců a státních úředníků mezi veřejnými vzdělávacími institucemi pod správní pravomocí odboru školství a odborné přípravy a vzdělávacími institucemi pod správní pravomocí lidového výboru na úrovni obce; mezi veřejnými vzdělávacími institucemi pod správní pravomocí lidového výboru této obce a veřejnými vzdělávacími institucemi pod správní pravomocí lidového výboru jiné obce...

S výše uvedenými předpisy, po vyhlášení, bylo rozhodnutí č. 140/2025/QD-UBND schváleno místními úřady i školskými jednotkami.

Vedoucí odboru kultury a společnosti obce Hoang Chau, Le Ngoc Hanh, uvedl, že rozhodnutí č. 140/2025/QD-UBND bylo vydáno včas a v souladu s praktičností fungování dvoustupňové místní samosprávy. Rozhodnutí pomáhá úřadům na úrovni obce proaktivně vyvažovat učitele mezi školami, provádět stáže nebo zajišťovat meziškolní výuku řady předmětů, zejména odborných předmětů.

„V přísném souladu s předpisy uvedenými v rozhodnutí č. 140/2025/QD-UBND vydal Lidový výbor obce Hoang Chau rozhodnutí o mobilizaci 6 učitelů předmětů, jako je hudební výchova, tělesná výchova, informační technologie, angličtina..., k meziškolní výuce v obci. To přispělo k překonání přebytku a nedostatku učitelů a zajištění personálního obsazení vzdělávacích aktivit škol v obci,“ uvedl pan Hanh.

Je známo, že jakmile bylo vydáno rozhodnutí č. 140/2025/QD-UBND, vydalo Ministerstvo školství a odborné přípravy také dokument s pokyny k implementaci, který má pomoci obcím a obvodům efektivně implementovat obsah rozhodnutí. Úřadující ředitel Ministerstva školství a odborné přípravy Ta Hong Luu uvedl: „Kromě pokynů pro obce a obvody k dodržování požadavků stanovených v rozhodnutí č. 140/2025/QD-UBND bude Ministerstvo školství a odborné přípravy v nadcházejícím období pravidelně kontrolovat a aktualizovat učitelský sbor v celé provincii a pečlivě sledovat řízení, přijímání, mobilizaci a dočasné vysílání učitelů... obcí a obvodů. Na základě toho budou vydávány včasné a vhodné pokyny a předpisy, které zajistí stabilitu personálu a učitelů v celém sektoru s cílem zásadní a komplexní inovace ve vzdělávání.“

Článek a fotografie: Phong Sac

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-theo-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-270053.htm