Projev generálního tajemníka v Národním shromáždění k návrhům dokumentů 14. sjezdu Národní strany

VNA s úctou představuje projev generálního tajemníka To Lama, který se zabývá řadou nových bodů a důležitých směrů v návrzích dokumentů, jež mají být předloženy 14. celostátnímu sjezdu strany.

V pokračování 10. zasedání 15. Národního shromáždění , odpoledne 4. listopadu v budově Národního shromáždění, promluvil generální tajemník To Lam, který projednal a informoval o řadě nových bodů a důležitých směrů v návrzích dokumentů, které mají být předloženy 14. celostátnímu sjezdu strany.

Vietnamská tisková agentura (VNA) s úctou uvádí projev generálního tajemníkaTo Lama .

„ Vážení představitelé strany a státu, “

Vážení představitelé Národního shromáždění a ústředních orgánů,

Vážení členové Národního shromáždění,

Podle pracovního programu dnes Národní shromáždění vyhradí zasedání, na kterém poslanci Národního shromáždění splní velmi zvláštní úkol a budou pokračovat v přispívání stanovisek k návrhům dokumentů, které budou předloženy 14. sjezdu Národní strany. Toto je čas pro ty, kteří se přímo podílejí na budování právního systému země, aby přispěli stanovisky a zdokonalili obsah dokumentů, které budou předloženy 14. sjezdu Národní strany, dokumentů, které budou v nadcházejících letech usměrňovat cestu rozvoje našeho národa.

Věřím, že hlasy delegátů Národního shromáždění dnes nejsou jen osobními názory; jsou to hlasy voličů, které delegáti zastupují; jsou to hlasy skutečného života, socioekonomických otázek, národní obrany a bezpečnosti; jsou to hlasy zákonodárců.

Delegáti přispívali svými názory z úrovně stranických buněk, stranických výborů na úrovni ministerstev, poboček, provincií, měst... Dnes, ve svých pozicích delegátů Národního shromáždění, nejvyššího orgánu státní moci, zákonodárného orgánu, delegáti nadále přispívají svými názory na vyšší úrovni, s hlubšími zkušenostmi a s větší odpovědností. Doufám, že každý příspěvek se bude přímo zaměřovat na nejzákladnější otázky instituce a způsobu organizace výkonu státní moci.

Promluvil generální tajemník To Lam. (Foto: Doan Tan/VNA)

Rád bych navrhl několik obsahových skupin k diskusi, k nimž bychom se mohli hlouběji ponořit a dále si je ujasnit.

Nejprve se vyjádřete k institucím a zákonům. Vydáváme zákony, abychom řídili společnost zákonem, abychom vybudovali socialistický právní stát lidu, lidem a pro lid. V praxi však stále existuje situace, kdy „zákon je správný, ale je obtížné jej implementovat“, „v parlamentu je jasný, ale na místní úrovni je to obtížné“.

Navrhuji, aby se delegáti zaměřili na jasné vysvětlení: proč existují zákony, vyhlášky a oběžníky, které jsou vydávány velmi propracovaně a složitě, ale běžní úředníci se neodvažují je implementovat; podniky se potýkají s problémy; lidé jsou zmatení a přecházejí sem a tam. Kde se překrývají věci, kde existují rozdílné chápání mezi ministerstvy a složkami, kde jsou pravomoci delegovány, ale lidé jsou nuceni nést odpovědnost, která je mimo jejich kontrolu?

Musíme usilovat o právní systém, který je „snadno zapamatovatelný, snadno srozumitelný a snadno implementovatelný“. Znění zákona musí být stručné, jasné, ne matoucí a nesmí ponechávat žádný prostor pro zneužití nebo obcházení. Vydané zásady musí měřit dopad, kontrolovat rizika a zejména vytvářet pohodlí, nikoli vytvářet další postupy. Dobrý zákon není dobře napsaný zákon, ale zákon, který je implementován v praxi.

Delegáti si musí ujasnit: aby zákon skutečně nabyl účinnosti, jaké směry je třeba doplnit a upravit v dokumentech 14. sjezdu strany? Musíme mluvit otevřeně, abychom provedli přímočaré změny.

Za druhé, o budování a zdokonalování socialistického právního státu Vietnam.

Právní stát neznamená jen kompletní právní systém. Právní stát znamená v první řadě respekt k ústavě a zákonům, kontrolu moci, otevřenost, transparentnost a odpovědnost vůči lidem.

Opravdu doufám, že se názory delegátů zaměří na otázku: udělali jsme dost pro to, aby každá moc byla vázána právním rámcem, fungovala v rámci své pravomoci, pro svůj účel a v zájmu lidu? Existují nějaké mezery, které lidem dávají pocit, že „když to chtějí, mohou to získat, když to nechtějí, nemohou“? Existují nějaké situace, kdy si lidé musí „žádat“ o věci, které by si měli „užívat“? Pokud neexistuje úplná odpověď, pak právě v tom není právní stát úplný.

Budování našeho právního státu znamená budování silného státu, který nezneužívá moc, má disciplínu, ale není daleko od lidu, jedná rozhodně, ale je stále humánní, přesvědčivý a vede dialog. Takové orientace je třeba jasně vyjádřit v dokumentech 14. sjezdu Národní strany.

Za třetí, k decentralizaci, delegování pravomocí a organizační struktuře.

O decentralizaci a delegování pravomocí diskutujeme již mnoho let; existuje mnoho usnesení a projektů na zefektivnění aparátu, přeskupení kontaktních míst a inovaci modelu místní samosprávy. Nyní musíme odpovědět na dvě otázky: (1) co bude decentralizováno, komu a za jakých podmínek; a (2) jaký bude mechanismus odpovědnosti, inspekce a dohledu.

Navrhuji, aby se delegáti k této otázce přímo vyjádřili. Tam, kde podřízení mohou činit rozhodnutí rychleji a blíže k lidem než nadřízení, musí odvážně delegovat pravomoc. Delegování pravomoci však neznamená „snížení práce“ nebo „snížení rizik“. Delegování pravomoci musí jít ruku v ruce se zdroji, lidskými zdroji, nástroji a dokonce i s právním bezpečnostním pásmem, aby se úředníci odvážili jednat a převzít odpovědnost za společné dobro, nikoli nespravedlivě přebírat osobní odpovědnost.

Pokud jde o dvouúrovňový model místní samosprávy, postupně jej reorganizujeme a směřujeme k efektivnějšímu, efektivnějšímu a účinnějšímu aparátu. Jedná se o velmi novou, velmi důležitou a citlivou oblast, která přímo souvisí s životy lidí a místních úředníků. Doufám, že delegáti se vyjádří k konkrétním názorům: jak by měl být dvouúrovňový model navržen tak, aby lidé nebyli daleko od vlády a aby veřejné služby nebyly přerušovány? Nedovolte, aby deklarace efektivního aparátu ve skutečnosti vytvářela další vrstvy žádání a dávání. Další důležitou věcí je, jaká práva musí mít místní samospráva, jaké zdroje musí mít pro úkol vytváření rozvoje na místní úrovni. Co by mělo být pro tento úkol doplněno do právního koridoru?

Spolu s tím je tu vztah mezi třemi úrovněmi vlády: ústřední, provinční/obecní a místní. Tyto tři úrovně musí být hladce fungujícím celkem, sdílet odpovědnost a vzájemně se podporovat. V žádném případě ne tři úrovně, které si „předávají odpovědnost navzájem“, aby se lidé točili v kruhu. Soudruzi jsou delegáti Národního shromáždění a hodně chodí k lidem, prosím, uveďte k těmto oblastem podrobné komentáře.

Promluvil generální tajemník To Lam. (Foto: Doan Tan/VNA)

Za čtvrté, o organickém vztahu mezi stranou, státem, Vlastenecké frontou, organizacemi a lidem.

Potvrzujeme, že vůdčí role strany je rozhodujícím faktorem všech vítězství vietnamské revoluce. Ale jak vést? Vést správnými pokyny, jít příkladem, organizovat efektivní implementaci, budovat důvěru lidí – nebo administrativními příkazy? Tato odpověď musí být pro lid jasná, transparentní a přesvědčivá.

Doufám, že delegáti přispějí dalšími nápady: jaký mechanismus by strana měla vést absolutně a komplexně, ale nedělat to za nás, nevymýšlet si výmluvy, nebýt laxní; jak by vláda měla řídit a jednat v souladu se zákonem, odvážit se převzít osobní odpovědnost; jak by se Vlastenecké fronty a společensko-politické organizace měly skutečně stát mostem důvěry mezi stranou, státem a lidem. Lidé nejsou jen příjemci, ale také subjekty účasti, dohledu, kritiky a společenství.

Pokud mluvíme o „zaměření na lidi“, pak musíme navrhnout mechanismus, aby lidé měli skutečný hlas, skutečná dozorčí práva a možnost smysluplně se podílet na řešení problémů.

Za páté, o vůdčí a řídící roli strany v právním systému a v praktickém řízení.

Naše strana je vládnoucí stranou. Vládnout znamená převzít odpovědnost před lidmi za rozvoj země a za každodenní život lidí. Vládnout neznamená jen stanovovat politiky, ale také organizovat jejich provádění, kontrolovat jejich provádění a přebírat odpovědnost za výsledky.

Dokumenty předložené 14. sjezdu strany proto nemohou jen obecně uvádět „posílení vedení strany“. Musíme si ujasnit: Strana vede k zajištění toho, aby veškeré politiky a zákony skutečně sloužily lidu, rozvíjely zemi, udržovaly nezávislost, suverenitu, územní celistvost, udržovaly politickou a sociální stabilitu a zachovávaly velký blok národní jednoty. Strana vede k boji proti odvětvovému a místnímu myšlení, skupinovým zájmům, negativitě, korupci a plýtvání. Strana vede k ochraně těch, kteří se odvažují myslet, odvažují se jednat a odvažují se převzít odpovědnost za společné dobro.

Rád bych, aby se delegáti vyjádřili k tomu, zda dokument všechny tyto věci uvedl, zda je jasný a zda řeší stávající nedostatky.

Za šesté, o duchu inovací v myšlení, inovacích v pracovních metodách, inovacích v národní správě podle motta stvoření a pro lid.

Svět se mění velmi rychle. Domácí praxe se také mění velmi rychle. Pokud bude naše myšlení pomalejší než praxe, dokument se okamžitě stane zastaralým, a to i po jeho schválení. Proto navrhuji, aby si delegáti dokument přečetli s ohledem na toto: existuje nějaký bod, kde stále existuje staré myšlení, starý způsob mluvení, starý způsob, jak věci dělat? Existuje nějaký bod, kde si stále udržujeme zvyk hospodařit na principu žádání a dávání, zatímco stát by měl hrát roli při vytváření a službě lidem a podnikům?

V nadcházejícím období musíme jasněji potvrdit model národní správy: správu založenou na transparentních zákonech, spolehlivých datech, moderní digitální infrastruktuře, efektivním aparátu, poctivých a disciplinovaných úřednících a službách. Taková správa je správou vytvářející rozvoj, nikoli správou založenou na žebrání.

Žádám delegáty, aby uvedli konkrétní příklady z odvětví, lokality a oblasti, za kterou jsou zodpovědní: kde stále existují těžkopádné postupy, které odrazují podniky; kde jsou lidé frustrovaní, protože se musí mnohokrát vracet tam a zpět, aniž by se jim věci vyřešily; kde stále existují „mechanismy, které je třeba spustit“. Měli bychom je přímo uvádět, ne se jim vyhýbat. Pouze přímým pohledem můžeme tyto nedostatky a omezení napravit.

Delegáti účastnící se schůze. (Foto: Doan Tan/VNA)

Sobota, o nových bodech, průlomových bodech.

Podvýbor pro dokumenty nastolil 18 nových bodů, které jsou považovány za průlomové směry a demonstrují ducha odvahy inovovat, odvahy změnit model vývoje, odvahy reorganizovat aparát a provozní metody. Nebudu zde opakovat jednotlivé body. Žádám delegáty, aby pomohli zodpovědět dvě velmi důležité otázky:

První otázka, stačí těch 18 nových bodů? Jsou některé z nich stále na úrovni „politiky“, „orientace“ nebo „bude zkoumáno“, zatímco společnost požaduje konkrétní odpovědi, jasný plán a jasnou odpovědnost?

Druhá otázka, podle delegátů, těch, kteří jsou blízko lidem, rozumí skutečnému životu, chápou myšlenky voličů, jaké problémy nebyly v dokumentech řádně pojmenovány? Jaké uzly existují, které pokud nebudou vyřešeny nyní, budeme muset v příštích 5 letech zaplatit vyšší cenu? Prosím, mluvte otevřeně, mluvte úplně a jasně o těchto bodech a těchto zjištěních.

Dokumenty Kongresu jsou originální dokumenty. Pokud je hned teď objasníme, proces institucionalizace, tvorby zákonů a jejich implementace bude plynulejší, jednotnější a méně matoucí. Naopak, pokud budou dokumenty stále obecné a neúplné, budou po jejich zavedení do právních předpisů existovat různá chápání, různé způsoby práce a dokonce i „aplikace“ podle individuálního chápání. Lidé, kteří tedy trpí nejvíce, jsou tedy sami.

Drazí soudruzi,

Opravdu doufám, že dnešní diskuse a další kola komentářů budou skutečně upřímné, zodpovědné a konstruktivní. To, co si strana, Národní shromáždění, vláda a lidé přejí, má velmi konkrétního, velmi blízkého a velmi jednoduchého společného jmenovatele: zemi s udržitelným rozvojem; spořádanou, disciplinovanou, vřelou a humánní společnost; lidé jsou chráněni a mají možnost se pozvednout vlastní prací; ti, kdo jednají správně podle zákona, budou chráněni, s těmi, kdo jednají špatně, bude zacházeno spravedlivě, bez zakázaných zón.

Žádám dnes každého člena Národního shromáždění, aby přispěl jako zástupce lidu a také jako člen strany a kádr s hlubokými praktickými zkušenostmi. Řekněte, co skutečně vidíte, co vás znepokojuje a za co si troufáte převzít odpovědnost.

Rád bych znovu zdůraznil 6 konkrétních požadavků: (1) Komentáře k proveditelnosti institucí a zákonů. (2) Komentáře k organizaci státní moci, mechanismu kontroly moci, mechanismu osobní odpovědnosti. (3) Komentáře k decentralizaci, delegování moci, dvouúrovňovému modelu místní samosprávy a vztahu mezi třemi úrovněmi vlády. (4) Komentáře ke vztahu mezi Stranou-Státem-Frontou-Sociálními a politickými organizacemi-Lidem, aby byl skutečně blízký a skutečně jednomyslný. (5) Komentáře k roli vládnoucí strany v řízení rozvoje země. (6) Komentáře k objasnění a prohloubení průlomových bodů, nikoliv u motta, ale k mechanismu fungování.

Věřím, že delegáti se s touto povinností velmi dobře vypořádají díky svým pracovním zkušenostem, úzkému kontaktu s voliči a odhodlání.

Přeji delegátům hodně zdraví, inteligence a nadšení, aby se jejich hlasy mohly objevit v dokumentech a v životech lidí.

Děkuji mnohokrát, delegáti Národního shromáždění./.

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-tai-quoc-hoi-ve-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-post1074902.vnp