Generální tajemník: „Směrem k právnímu systému, který je snadno zapamatovatelný, snadno srozumitelný a snadno implementovatelný“

Odpoledne 4. listopadu Národní shromáždění ve skupinách projednalo návrhy dokumentů 14. sjezdu strany. Generální tajemník To Lam, který před zahájením diskuse promluvil 15 minut, zdůraznil hlavní a důležité otázky a zároveň požádal delegáty – ty, kteří přímo tvoří zákony – o příspěvky k návrhům dokumentů, které měly být předloženy 14. sjezdu strany.

Směrem k právnímu systému, který je „snadno zapamatovatelný, snadno srozumitelný a snadno implementovatelný“

Podle generálního tajemníka nejsou hlasy poslanců Národního shromáždění dnes jen osobními názory; jsou to hlasy voličů, které poslanci zastupují, hlasy reálného života, socioekonomických otázek, otázek národní obrany a bezpečnosti a hlasy zákonodárců.

Generální tajemník: „Jak navrhnout dvouúrovňový model, aby lidé nebyli daleko od vlády“ – Foto 1.

Generální tajemníkTo Lam hovoří na skupinové diskusi o návrzích dokumentů, které mají být předloženy 14. sjezdu strany.

FOTO: GIA HAN

Generální tajemník navrhl řadu obsahových skupin k další diskusi, prozkoumání a objasnění.

Zaprvé, pokud jde o instituce a zákony, v praxi stále existuje situace, kdy „zákon je správný, ale je obtížné jej implementovat“, „je jasný v parlamentu, ale obtížný na místní úrovni“.

Z praktických nedostatků generální tajemník požádal delegáty, aby se zaměřili na jasné vyjádření: proč jsou zákony, vyhlášky a oběžníky vydávány velmi propracovaně a hustě, ale běžní úředníci se neodvažují je implementovat; podniky se potýkají s problémy; lidé jsou zmatení a přecházejí sem a tam? Kde se věci překrývají, kde existují rozdílné chápání mezi ministerstvy a složkami, kde je pravomoc delegována, ale lidé jsou nuceni nést odpovědnost, která je mimo jejich kontrolu?

„Musíme usilovat o právní systém, který je „snadno zapamatovatelný, snadno srozumitelný a snadno implementovatelný“. Znění zákona musí být stručné, jasné, ne matoucí a nesmí ponechávat prostor pro zneužití nebo obcházení pravidel. Vydané zásady musí měřit dopad, kontrolovat rizika a zejména vytvářet pohodlí, nikoli vytvářet další postupy. Dobrý zákon není dobře napsaný zákon, ale zákon, který se uplatňuje v praxi,“ zdůraznil generální tajemník.

Pokud jde o budování a zdokonalování právního státu Vietnamské socialistické republiky, generální tajemník uvedl, že právní stát nespočívá jen v existenci kompletního právního systému. Právní stát spočívá v první řadě v respektování ústavy a zákona, kontrole moci, publicitě, transparentnosti a odpovědnosti vůči lidu.

„Nedovolte, aby oznámení o zefektivnění aparátu vytvořilo další vrstvy žádostí a dávání.“

Generální tajemník doufá, že se delegáti zaměří na otázku: Udělali jsme dost pro to, aby každá moc byla vázána právním rámcem, fungovala se správnou autoritou, pro správný účel a ve správném zájmu lidu?

Existují nějaké mezery, které lidem dávají pocit, že „když to chtějí, můžou to dostat, když to nechtějí, nemůžou“? Existují nějaké situace, kdy si lidé musí „žebrat“ o věci, na které by měli mít nárok? Pokud neexistuje úplná odpověď, pak je právní stát neúplný.

Za druhé, budování našeho právního státu znamená budování státu, který je silný, ale nezneužívá moc; má disciplínu, ale není daleko od lidu; jedná rozhodně, ale je stále humánní, přesvědčivý a vede dialog. Takové orientace je třeba jasně vyjádřit v dokumentech 14. národního kongresu.

Generální tajemník: „Jak navrhnout dvouúrovňový model, aby lidé nebyli daleko od vlády“ – Foto 2.

Generální tajemník Lam a premiér Pham Minh Chinh

FOTO: GIA HAN

Za třetí, pokud jde o decentralizaci, delegování pravomocí a organizační strukturu, je třeba zodpovědět dvě otázky: co je decentralizované, komu a za jakých podmínek? Jaký bude mechanismus odpovědnosti, inspekce a dohledu?

Generální tajemník požadoval, aby podřízení všude, kde mohou činit rozhodnutí rychleji a blíže k lidem než nadřízení, odvážně delegovali pravomoc. Delegování moci však neznamená „snižování práce“ nebo „snižování rizik“. Delegování moci musí jít ruku v ruce se zdroji, lidskými zdroji, nástroji a dokonce i s právním bezpečnostním pásmem, aby se kádry odvážily jednat a převzít odpovědnost za společné dobro, nikoli nespravedlivě přebírat osobní odpovědnost.

Pokud jde o dvouúrovňový model místní samosprávy, který je postupně reorganizován směrem k efektivnímu, efektivnímu a účinnému aparátu, generální tajemník uvedl, že se jedná o velmi nový, velmi důležitý a citlivý obsah, který se přímo týká života lidí a řadových kádrů.

„Jak by měl být navržen dvouúrovňový model, aby lidé nebyli daleko od vlády a aby veřejné služby nebyly narušeny? Nedovolte, aby oznámení o zefektivnění aparátu ve skutečnosti vytvořilo další vrstvy žádání a dávání. Další důležitou věcí je, jaká práva musí mít místní vláda a jaké zdroje musí mít pro úkol vytvářet rozvoj na místní úrovni,“ uvedl generální tajemník.

Spolu s tím je tu vztah mezi třemi úrovněmi vlády: ústřední, provinční, obecní a místní. Podle generálního tajemníka musí tyto tři úrovně tvořit hladce fungující celek, sdílející odpovědnost a vzájemně se podporující. V žádném případě ne tři úrovně, které si „předávají odpovědnost navzájem“, aby se lidé motali v kruhu. „Soudruzi, poslanci Národního shromáždění, hodně chodíte k lidem, prosím, poděkujte jim za své pečlivé komentáře,“ požádal generální tajemník.

Za čtvrté, o organickém vztahu mezi stranou, státem, Vlastenecké frontou, organizacemi a lidem. Generální tajemník poukázal na to, že vůdčí role strany je rozhodujícím faktorem všech vítězství vietnamské revoluce. Ale jak vést? Vést správnou linií, jít příkladem, organizovat efektivní realizaci, budovat důvěru v lid, nebo administrativními příkazy? Tato odpověď musí být pro lid jasná, transparentní a přesvědčivá.

Pokud mluvíme o „zaměření na lidi“, musíme navrhnout mechanismus, aby lidé měli skutečný hlas, skutečná dozorčí práva a možnost smysluplně se podílet na řešení problémů.

Generální tajemník Lama

Za páté, o vůdčí a řídící roli strany v právním systému a v praktické správě. Naše strana je vládnoucí stranou. Vládnout znamená převzít odpovědnost před lidem za rozvoj země a za každodenní život lidí. Vládnout neznamená jen stanovovat politiky, ale také organizovat jejich provádění, kontrolovat jejich provádění a přebírat odpovědnost za výsledky.

Dokumenty předložené 14. sjezdu proto nemohou pouze obecně uvádět „posílení vedení strany“, ale musí jasně uvádět: Strana vede k zajištění toho, aby veškeré politiky a zákony skutečně sloužily lidu, rozvíjely zemi, udržovaly nezávislost, suverenitu, územní celistvost, udržovaly politickou a sociální stabilitu a zachovávaly velký blok národní jednoty.

Strana vede k boji proti sektorovému a lokalizmu, skupinovým zájmům, negativitě, korupci a plýtvání. Strana vede k ochraně těch, kteří se odvažují myslet, odvažují se konat a odvažují se převzít odpovědnost za společné dobro.

Generální tajemník: „Jak navrhnout dvouúrovňový model, aby lidé nebyli daleko od vlády“ – Foto 3.

Generální tajemník To Lam vznesl 18 nových bodů a dvě důležité otázky týkající se návrhů dokumentů předložených 14. sjezdu strany.

FOTO: GIA HAN

Za šesté, o duchu inovací v myšlení, inovacích v pracovních metodách, inovacích v národní správě věcí veřejných podle motta stvoření a pro lidi. Svět se mění velmi rychle. Domácí praxe se také velmi rychle mění. Pokud bude naše myšlení pomalejší než praxe, dokument okamžitě zastará, a to i hned po svém schválení.

Proto musíme dokument číst s následujícím duchem: existuje nějaký bod, kde stále máme starý způsob myšlení, starý způsob mluvení, starý způsob, jak věci dělat? Existuje nějaký bod, kde si stále udržujeme zvyk hospodařit na principu žádání a dávání, zatímco stát by měl hrát roli při vytváření a službě lidem a podnikům?

V nadcházejícím období musíme jasněji potvrdit model národní správy: správu založenou na transparentních zákonech, spolehlivých datech, moderní digitální infrastruktuře, efektivním aparátu, poctivých a disciplinovaných úřednících a službách. Taková správa je správou vytvářející rozvoj, nikoli správou založenou na žebrání.

Kde stále existují těžkopádné postupy, které odrazují podniky; kde jsou lidé frustrovaní, protože se musí mnohokrát vracet tam a zpět, aniž by něco udělali; kde stále existují „mechanismy“? Uvedeme je přímo, nebudeme se jim vyhýbat. Pouze přímým pohledem můžeme tyto nedostatky a omezení napravit.

Generální tajemník Lama

18 nových bodů a 2 důležité otázky

Generální tajemník informoval delegáty o tom, že podvýbor pro dokumenty vznesl 18 nových bodů, a požádal je o zodpovězení dvou velmi důležitých otázek:

Zaprvé, je 18 nových bodů dostatečných? Jsou některé z nich stále na úrovni „politiky“, „orientace“ nebo „budou studovány“, zatímco společnost požaduje konkrétní odpovědi, jasný plán a jasnou odpovědnost?

Za druhé, jaké problémy nebyly v dokumentu řádně pojmenovány? Které úzké hrdla, pokud nebudou vyřešena nyní, nás budou v příštích 5 letech stát více? Prosím, mluvte otevřeně, mluvte úplně a jasně o těchto bodech a zjištěních.

Podle generálního tajemníka je dokument Kongresu původním dokumentem. Pokud bude nyní objasněn, proces institucionalizace, tvorby zákonů a implementace bude plynulejší, jednotnější a méně matoucí. Naopak, pokud bude dokument stále obecný a neúplný, po jeho zavedení do právní formy vzniknou různé interpretace, různé způsoby jednání a dokonce i „aplikace“ podle individuálního chápání. Lidé, kteří trpí nejvíce, jsou tedy právě lidé.

„To, co si strana, Národní shromáždění, vláda a lid přejí, má velmi konkrétního, velmi blízkého a velmi jednoduchého společného jmenovatele: země se rozvíjí udržitelně; společnost je spořádaná, disciplinovaná, vřelá a humánní; lidé jsou chráněni a mají příležitost se vzchopit vlastní prací; kdokoli dělá správnou věc podle zákona, bude chráněn, s kýmkoli se dopustí špatného, bude zacházeno spravedlivě, žádné zakázané zóny, žádné výjimky,“ zdůraznil generální tajemník.

Zdroj: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm