Projev generálního tajemníka To Lama na 10. zasedání 15. Národního shromáždění

Generální tajemník To Lam hovoří v zasedací síni Národního shromáždění 4. listopadu odpoledne. (Foto: DUY LINH)

Vážení představitelé strany a státu, Drazí soudruzi, vedoucí představitelé Národního shromáždění a ústředních agentur,
Vážení členové Národního shromáždění,

Podle pracovního programu dnes Národní shromáždění vyhradí zasedání, na kterém poslanci Národního shromáždění splní velmi zvláštní úkol a budou pokračovat v přispívání stanovisek k návrhům dokumentů, které budou předloženy 14. celostátnímu sjezdu strany. Toto je čas pro ty, kteří se přímo podílejí na budování právního systému země, aby přispěli stanovisky a zdokonalili obsah dokumentů, které budou předloženy 14. celostátnímu sjezdu strany, dokumentů, které budou v nadcházejících letech usměrňovat cestu rozvoje našeho národa.

Věřím, že: Hlas poslanců Národního shromáždění dnes není jen osobní názor; je to hlas voličů, které poslanci zastupují; je to hlas reálného života, socioekonomických záležitostí , národní obrany a bezpečnosti; je to hlas zákonodárců.

Delegáti přispěli svými názory z úrovně stranických buněk, stranických výborů na místní úrovni, stranických výborů ministerstev, poboček, provincií, měst... Dnes, jako zástupci Národního shromáždění, nejvyššího orgánu státní moci, zákonodárného orgánu, delegáti i nadále přispívají svými názory na vyšší úrovni, s hlubšími zkušenostmi a větší odpovědností. Doufám, že každý příspěvek se bude přímo zaměřovat na nejzákladnější otázky instituce a způsobu organizace výkonu státní moci.

Rád bych navrhl několik obsahových skupin k diskusi, k nimž bychom se mohli hlouběji ponořit a dále si je ujasnit.

Nejprve komentáře k institucím a zákonům. Vydáváme zákony, abychom řídili společnost zákonem, abychom vybudovali socialistický právní stát lidu, lidem a pro lid. V praxi však stále existuje situace, kdy „zákon je správný, ale jeho implementace je obtížná“, „v parlamentu je jasný, ale na místní úrovni je to obtížné“.

Navrhuji, aby se delegáti zaměřili na jasné vyjádření: Proč existují zákony, vyhlášky a oběžníky, které jsou vydávány velmi propracovaně a složitě, ale běžní úředníci se neodvažují je implementovat; podniky se potýkají s problémy; lidé jsou zmatení a přecházejí mezi různými názory. Kde se věci překrývají, kde existují rozdílné chápání mezi ministerstvy a složkami, kde jsou pravomoci delegovány, ale lidé jsou nuceni nést odpovědnost, která je mimo jejich kontrolu?

Musíme usilovat o právní systém, který je „snadno zapamatovatelný, snadno srozumitelný a snadno implementovatelný“. Znění zákona musí být stručné, jasné, ne matoucí a nesmí ponechávat prostor pro zneužití nebo obcházení pravidel. Vydané zásady musí měřit dopad, kontrolovat rizika a zejména vytvářet pohodlí, nikoli vytvářet další postupy. Dobrý zákon není dobře napsaný zákon, ale zákon, který je uplatňován v praxi.

Delegáti si musí ujasnit: Aby zákon skutečně nabyl účinnosti, jaké směry je třeba doplnit a upravit v dokumentech 14. sjezdu strany? Musíme mluvit otevřeně, abychom provedli přímočaré změny.

Za druhé, o budování a zdokonalování socialistického právního státu Vietnam.

Právní stát neznamená jen kompletní právní systém. Právní stát znamená v první řadě respekt k ústavě a zákonům, kontrolu moci, otevřenost, transparentnost a odpovědnost vůči lidem.

Opravdu doufám, že se názory delegátů zaměří na otázku: Udělali jsme dost pro to, aby každá moc byla vázána právním rámcem, fungovala v rámci své pravomoci, pro svůj účel a v zájmu lidu? Existují nějaké mezery, které lidem dávají pocit, že „když to chtějí, můžou to dostat, když to nechtějí, nemůžou“? Existují nějaké situace, kdy si lidé musí „žádat“ o věci, které by si měli „užívat“? Pokud neexistuje úplná odpověď, pak právě v tom není právní stát úplný.

Budování našeho právního státu znamená budování silného státu, který nezneužívá moc, je disciplinovaný, ale není daleko od lidu, jedná rozhodně, ale je stále humánní, přesvědčivý a vede dialog. Takové orientace je třeba jasně vyjádřit v dokumentech 14. sjezdu Národní strany.

Za třetí, k decentralizaci, delegování pravomocí a organizační struktuře.

O decentralizaci a delegování pravomocí diskutujeme již mnoho let; existuje mnoho usnesení a projektů na zefektivnění aparátu, přeskupení kontaktních míst a inovaci modelu místní samosprávy. Nyní musíme odpovědět na dvě otázky: (1) co bude decentralizováno, komu a za jakých podmínek; a (2) jaký bude mechanismus odpovědnosti, inspekce a dohledu.

Navrhuji, aby se delegáti k této otázce vyjádřili přímo. Tam, kde podřízení mohou činit rozhodnutí rychleji a blíže k lidem než nadřízení, musí odvážně delegovat pravomoc. Delegování moci však neznamená „snižování práce“ nebo „snižování rizik“. Delegování moci musí být doprovázeno zdroji, lidskými zdroji, nástroji a právním bezpečnostním pásmem, aby se úředníci odvážili jednat a převzít odpovědnost za společné dobro, nikoli nespravedlivě přebírat osobní odpovědnost.

Pokud jde o dvouúrovňový model místní samosprávy, postupně jej reorganizujeme a směřujeme k efektivnějšímu, efektivnějšímu a účinnějšímu aparátu. Jedná se o velmi novou, velmi důležitou a citlivou oblast, která přímo souvisí s životy lidí a místních úředníků. Doufám, že delegáti se vyjádří k konkrétním názorům: Jak by měl být dvouúrovňový model navržen tak, aby lidé nebyli daleko od vlády a aby veřejné služby nebyly přerušovány? Nedovolte, aby deklarace efektivního aparátu ve skutečnosti vytvářela další vrstvy žádání a dávání. Další důležitou věcí je, jaká práva musí mít místní samospráva, jaké zdroje musí mít pro úkol vytváření rozvoje na místní úrovni. Co by mělo být pro tento úkol doplněno do právního koridoru?

Spolu s tím je tu vztah mezi třemi úrovněmi vlády: ústřední, provinční/obecní a místní. Tyto tři úrovně musí být hladce fungujícím celkem, sdílet odpovědnost a vzájemně se podporovat. V žádném případě ne tři úrovně, které si „předávají odpovědnost navzájem“, aby lidé pobíhali kolem. Soudruzi jsou delegáti Národního shromáždění a hodně chodí k lidem, prosím, uveďte k těmto místům podrobné komentáře.

Za čtvrté , o organickém vztahu mezi stranou, státem, Vlastenecké frontou , organizacemi a lidem.

Potvrzujeme, že vůdčí role strany je rozhodujícím faktorem všech vítězství vietnamské revoluce. Ale jak vést? Vést správnými pokyny, jít příkladem, organizovat efektivní implementaci, budovat důvěru lidí – nebo administrativními příkazy? Tato odpověď musí být pro lid jasná, transparentní a přesvědčivá.

Doufám, že delegáti přispějí dalšími nápady: Jaký mechanismus může strana vést absolutně a komplexně, aniž by to dělala za ně, bez výmluv, bez laxnosti? Vláda řídí a funguje v souladu se zákonem a odvažuje se převzít osobní odpovědnost; Vlastenecké fronty a společensko-politické organizace se skutečně stávají mostem důvěry mezi stranou, státem a lidem. Lidé nejsou jen příjemci, ale také účastníky, dozorci, kritiky a společníky.

Pokud mluvíme o „zaměření na lidi“, musíme navrhnout mechanismus, aby lidé měli skutečný hlas, skutečná dozorčí práva a možnost podílet se na řešení skutečných problémů.

Za páté, o vůdčí a řídící roli strany v právním systému a v praktickém řízení.

Naše strana je vládnoucí stranou. Vládnout znamená převzít odpovědnost před lidmi za rozvoj země a za každodenní život lidí. Vládnout neznamená jen stanovovat politiky, ale také organizovat jejich provádění, kontrolovat jejich provádění a přebírat odpovědnost za výsledky.

Dokumenty předložené 14. sjezdu strany proto nemohou jen obecně uvádět „posílení vedení strany“. Musíme si ujasnit: Strana vede k zajištění toho, aby veškeré politiky a zákony skutečně sloužily lidu, rozvíjely zemi, udržovaly nezávislost, suverenitu, územní celistvost, udržovaly politickou a sociální stabilitu a zachovávaly velký blok národní jednoty. Strana vede k boji proti odvětvovému a místnímu myšlení, skupinovým zájmům, negativitě, korupci a plýtvání. Strana vede k ochraně těch, kteří se odvažují myslet, odvažují se jednat a odvažují se převzít odpovědnost za společné dobro.

Rád bych, aby se delegáti vyjádřili k tomu, zda návrhy dokumentů předložené 14. celostátnímu stranickému sjezdu tyto věci plně uvedly, zda jsou jasné a zda se dotkly stávajících slabin.

Za šesté, o duchu inovací v myšlení, inovacích v pracovních metodách, inovacích v národní správě podle motta stvoření a pro lid.

Svět se mění velmi rychle. Domácí praxe se také mění velmi rychle. Pokud bude naše myšlení pomalejší než praxe, dokument okamžitě zastará, a to i po jeho schválení. Proto navrhuji, aby si delegáti dokument přečetli s následujícím duchem: Existuje nějaký bod, kde stále existuje staré myšlení, starý způsob mluvení, starý způsob, jak věci dělat? Existuje nějaký bod, kde si stále zachováváme zvyk hospodařit na principu žádosti a dávání, zatímco stát by měl hrát konstruktivní roli a sloužit lidem a podnikům?

V nadcházejícím období musíme jasněji potvrdit model národní správy: Správa založená na transparentních zákonech, spolehlivých datech, moderní digitální infrastruktuře, efektivním aparátu, poctivých a disciplinovaných úřednících a službách. Taková správa je správou vytvářející rozvoj, nikoli správou založenou na žebrání.

Žádám delegáty, aby přispěli konkrétními příklady ze svých příslušných odvětví, lokalit a oborů: Kde stále existují těžkopádné postupy, které odrazují podniky; kde jsou lidé frustrovaní, protože se musí mnohokrát vracet tam a zpět, aniž by něco udělali; kde se stále používají „mechanismy“. Měli bychom je přímo uvádět, ne se jim vyhýbat. Pouze přímým pohledem můžeme tyto nedostatky a omezení napravit.

Sobota, o nových bodech, průlomových bodech.

Podvýbor pro dokumenty 14. sjezdu strany vznesl 18 nových bodů, které jsou považovány za průlomové orientace a demonstrují ducha odvahy k inovacím, odvahy ke změně modelu rozvoje, odvahy k reorganizaci aparátu a operačních metod. Nebudu zde každý bod opakovat. Žádám delegáty, aby pomohli zodpovědět pouze dvě velmi důležité otázky:

První otázka, stačí těch 18 nových bodů? Jsou některé z nich stále na úrovni „politiky“, „orientace“ nebo „bude prostudováno“, zatímco společnost požaduje konkrétní odpovědi, jasný plán a jasnou odpovědnost?

Druhá otázka, podle delegátů, těch, kteří jsou blízko lidem, rozumí skutečnému životu, chápou myšlenky voličů, jaké problémy nebyly v dokumentech správně pojmenovány? Jaké jsou uzly, za které, pokud nebudou vyřešeny nyní, budeme muset v příštích 5 letech zaplatit vyšší cenu? Prosím, mluvte otevřeně, mluvte úplně a jasně o těchto bodech a zjištěních.

Dokumenty 14. sjezdu strany jsou originální dokumenty. Pokud je hned teď objasníme, proces institucionalizace, tvorby zákonů a jejich vymáhání bude plynulejší, jednotnější a méně matoucí. Naopak, pokud budou dokumenty stále obecné a neúplné, po jejich zavedení do právních předpisů budou existovat různá chápání, různé způsoby práce a dokonce i „aplikace“ podle individuálního chápání. Lidé, kteří tedy nejvíce trpí, jsou tedy sami.

Drazí soudruzi,

Opravdu doufám, že dnešní diskuse a další kola komentářů budou skutečně upřímné, zodpovědné a konstruktivní. To, co si strana, Národní shromáždění, vláda a lidé přejí, má velmi konkrétního, velmi blízkého a velmi jednoduchého společného jmenovatele: zemi s udržitelným rozvojem; spořádanou, disciplinovanou, vřelou a humánní společnost; lidé jsou chráněni a mají možnost se pozvednout vlastní prací; ti, kdo jednají správně podle zákona, budou chráněni, s těmi, kdo jednají špatně, bude zacházeno spravedlivě, bez zakázaných zón.

Žádám dnes každého delegáta Národního shromáždění, aby přispěl jako zástupce lidu a také jako člen strany a kádr s hlubokými praktickými zkušenostmi. Řekněte, co skutečně vidíte, co vás znepokojuje a za co si troufáte převzít odpovědnost.

Rád bych znovu zdůraznil 6 konkrétních požadavků: (1) Komentáře k proveditelnosti institucí a zákonů. (2) Komentáře k organizaci státní moci, mechanismu kontroly moci, mechanismu osobní odpovědnosti. (3) Komentáře k decentralizaci, delegování moci, dvouúrovňovému modelu místní samosprávy a vztahu mezi třemi úrovněmi vlády. (4) Komentáře ke vztahu mezi Stranou-Státem-Vlastenskou frontou, politickými a společenskými organizacemi-Lidem, aby byl skutečně blízký a skutečně jednomyslný. (5) Komentáře k roli vládnoucí strany v řízení rozvoje země. (6) Komentáře k objasnění a prohloubení průlomových bodů, nikoliv k zastavení se pouze u motta, ale k mechanismu fungování.

Věřím, že delegáti se svými pracovními zkušenostmi, úzkým vztahem s voliči a odhodláním zhostí této povinnosti velmi dobře.

Přeji delegátům hodně zdraví, inteligence a nadšení, aby se jejich hlasy mohly objevit v dokumentech a v životech lidí.

Děkuji mnohokrát, delegáti Národního shromáždění.

Do Lama

Generální tajemník

Nhandan.vn

Zdroj: https://nhandan.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-post920569.html