Podpora velké síly dělnické třídy v nové éře

Delegáti Národního shromáždění z provincie Kon Tum hovoří během diskuse o návrhu zákona o odborech (ve znění pozdějších předpisů). (Foto: THUY NGUYEN)

Od 7. do 8. zasedání (15. Národního shromáždění ) se návrh zákona o odborech (ve znění pozdějších předpisů) těšil velké pozornosti voličů v celé zemi a poslanců Národního shromáždění, protože se dotýká desítek milionů kádrů, státních úředníků, veřejných zaměstnanců a pracovníků.

Většina názorů hodnotí tento návrh zákona jako obtížný, komplexní, vysoce politický a právní, zasazený do kontextu hluboké a široké mezinárodní integrace, který vyžaduje rozumné a harmonické řešení mnoha úzce souvisejících otázek, jako například: vztah mezi odbory jakožto společensko-politickými organizacemi ve vietnamském politickém systému a odbory, jejichž hlavní funkcí a úkolem je zastupovat a chránit pracovníky.

Inovace odborové organizace a aktivit má jednak vyhovovat podmínkám a kontextu stále hlubší integrace naší země, jednak zajistit, aby odborová organizace sílila, fungovala efektivně a přilákala velký počet pracovníků, a jednak zajistit jedinečnou povahu a roli vietnamských odborů v socialisticky orientovaném tržním mechanismu.

Na základě zákona o odborech z roku 2012 se návrh zákona o odborech (ve znění pozdějších předpisů) skládá ze 6 kapitol a 37 článků, přičemž se objevují tři nová pravidla. Zaprvé, rozšíření práva vstupovat do odborů a provozovat je jak pro pracovníky bez pracovního poměru, tak pro zahraniční pracovníky pracující ve Vietnamu.

Od přijetí zákona o odborech v roce 1957 bylo bezprecedentním přírůstkem právo zahraničních pracovníků vstoupit do odborů. V kontextu mezinárodní integrace se Vietnam připojil k dohodám o volném obchodu nové generace a podepsal a účastnil se mnoha důležitých multilaterálních a bilaterálních dohod.

Podle zprávy Ministerstva práce, válečných invalidů a sociálních věcí v současné době ve Vietnamu pracuje více než 136 000 cizinců. Tento zdroj pracovní síly přispívá ke zlepšení kapacity a produktivity sociální práce, podporuje rychlý hospodářský rozvoj, vytváří zdroje pro uspokojení potřeb zahraničních investorů ve Vietnamu a přispívá k socioekonomickému rozvoji země. Proto je také třeba, aby je odbory chránily v oblasti jejich legitimních a zákonných práv a zájmů, když pracují ve Vietnamu, a aby se vytvořila rovnost mezi vietnamskými a zahraničními pracovníky ve Vietnamu.

Delegát To Van Tam (delegace Kon Tum) uvedl, že podle údajů z průzkumu Vietnamské konfederace práce se 53 % zahraničních pracovníků chce stát členem odborové organizace. Umožnění cizincům vstoupit do vietnamských odborů je v souladu s trendem pracovní migrace z domova do zahraničí a naopak; zároveň to ukazuje otevřený přístup naší strany a státu.

Delegát To Van Tam, stejně jako mnoho dalších delegátů Národního shromáždění, však poznamenal, že odborový svaz je společensko-politickou organizací pod vedením strany s chartou, a proto by měla existovat konkrétnější pravidla pro podmínky vstupu do odborového svazu pro zahraniční pracovníky ve Vietnamu, a to tak, že musí souhlasit se zásadami a cíli odborového svazu, být dobrovolní a zodpovědní při budování silného odborového svazu a vyvarovat se situace, kdy by vstup do odborového svazu zneužívali k sabotáži.

Za druhé, novelizovat a zlepšit předpisy o právech a povinnostech odborových organizací a členů odborů, aby se zajistilo, že Vietnamský odborový svaz bude v novém kontextu dobře vykonávat své funkce a úkoly. V současné době na všech úrovních odborů neustále roste počet členů odborů a odborových svazů na místní úrovni, zatímco odborové organizace musí dodržovat obecná nařízení o snižování počtu zaměstnanců, zejména v odborových svazech na místní úrovni.

K této otázce delegát Thach Phuoc Binh (delegace Tra Vinh) uvedl, že úkoly odborů jsou stále složitější, pracovní zátěž se zvyšuje, ale počet zaměstnanců je velmi omezený, což zvyšuje tlak na zaměstnance odborů, zejména v sektoru nestátních podniků, kde je ochrana odborové organizace velmi nezbytná.

Současné obsazení odborů navíc představuje pouze třetinovou částku v porovnání s jinými společensko-politickými organizacemi, což neodpovídá praktickým požadavkům, zejména s ohledem na rostoucí počet odborů a jejich členů. Delegát Thach Phuoc Binh rovněž poukázal na to, že současné řízení odborového personálního obsazení není jednotné a stále existují nedostatky, kdy odborová organizace vyplácí mzdy zaměstnancům v celém systému, ale personální obsazení řídí místní stranické výbory, což vede k nerovnoměrnému rozložení personálu.

V praxi jsou odboráři na místní úrovni převážně ti, kteří pracují v podnicích, jež nejsou zaměstnanci státních úředníků, a často pracují na částečný úvazek. To vede k mnoha obtížím, zejména při ochraně práv pracovníků, pokud jsou sami zaměstnanci a jsou závislí na majitelích podniků.

Delegování větší iniciativy v personální práci ve směru, kdy Vietnamská konfederace práce v každém období, v souladu s požadavky úkolů, počtem členů odborů, pracovníků a finančními možnostmi, rozhoduje o počtu odborových funkcionářů na plný úvazek, kteří pracují na základě pracovních smluv ve specializovaných agenturách odborů a odborových svazů na místní úrovni, a pomáhá odborům mít silnější hlas při zastupování a ochraně práv pracovníků.

Za třetí, zdokonalení finančního mechanismu odborů v kontextu hluboké mezinárodní integrace a zakládání odborových organizací v podnicích mimo systém vietnamských odborů; jednou z otázek, která znepokojuje mnoho poslanců Národního shromáždění, podniků, pracovníků a odborů, je financování odborů.

Zákon o odborech z roku 1957 i zákon o odborech z roku 1990 proto stanoví zdroj finančních příjmů odborů. Článek 26 zákona o odborech z roku 2012 stanoví: Odborové fondy jsou vypláceny agenturami, organizacemi a podniky ve výši 2 % z fondu mezd používaného jako základ pro odvody sociálního pojištění zaměstnanců.

Stručně řečeno, implementace zákona o odborech z roku 2012 ukazuje, že výběr odborových příspěvků tvoří 57 % až 64 % a finanční výdaje odborů jsou zaměřeny na odbory na místní úrovni, aby se lépe pečovalo o blaho pracovníků, a představují téměř 75 %.

Delegát Leo Thi Lich (delegace Bac Giang) souhlasil s nařízením v tomto návrhu, které zachovává sazbu odborových příspěvků na 2 %, a uvedl, že se jedná o velmi důležitý základ pro organizaci aktivit Unie a budování dostatečně silných zdrojů pro plnění funkcí a úkolů specifické povahy odborové organizace, odlišné od jiných společensko-politických organizací.

V současné situaci, kdy jsou státní zdroje stále omezené, je tato úroveň výběru přiměřená a zajišťuje efektivní převzetí a implementaci platných zákonů. Jedná se o důležitý právní základ, stabilně a efektivně uplatňovaný, který zajišťuje materiální podmínky pro odborové organizace, aby mohly dobře vykonávat své funkce a úkoly v souladu s ustanoveními zákona, lépe pečovat o pracovníky a vytvářet dlouhodobé a silné vazby mezi pracovníky a odborovými organizacemi a podniky.

Očekává se, že zákon o odborech (ve znění pozdějších předpisů) bude schválen Národním shromážděním na 8. zasedání. Aby zákon rychle nabyl účinnosti a byl praktický pro dělnické a odborové hnutí, vyžaduje, aby odborová organizace nadále silně inovovala svou organizaci, obsah a metody fungování; aby maximálně využívala výhody povolené zákonem, lépe plnila své funkce a úkoly péče o pracovníky, jejich zastupování a ochranu, budování harmonických, stabilních a progresivních pracovních vztahů; aby podporovala velkou sílu dělnické třídy, podílela se na socioekonomickém rozvoji a přispívala k tomu, aby naše země přešla do nové éry - éry národního rozvoje.