Zástupce Národního shromáždění z provincie Kon Tum hovoří během diskuse o návrhu novely zákona o odborech. (Foto: THUY NGUYEN)
Od 7. do 8. zasedání (15. Národního shromáždění ) se návrh zákona o odborech (ve znění pozdějších předpisů) těšil velké pozornosti voličů v celé zemi a poslanců Národního shromáždění kvůli jeho dopadu na desítky milionů kádrů, státních úředníků, veřejných zaměstnanců a pracovníků.
Většina hodnocení považuje tento návrh zákona za obtížný a komplexní s vysokými politickými a právními důsledky, zasazený do kontextu hluboké a široké mezinárodní integrace. Vyžaduje racionální a harmonické řešení mnoha úzce souvisejících otázek, jako například: vztah mezi odbory jakožto sociopolitickými organizacemi v rámci vietnamského politického systému a odbory s jejich základní funkcí a principem zastupování a ochrany pracovníků.
Reforma odborové organizace a aktivit si klade za cíl přizpůsobit se podmínkám a kontextu stále hlubší integrace Vietnamu, zajistit, aby odbory sílily, fungovaly efektivně a přilákaly velký počet pracovníků, a zároveň zachovat jedinečnou povahu a roli vietnamských odborů v rámci socialisticky orientované tržní ekonomiky.
Návrh novely zákona o odborech, který vychází ze zákona o odborech z roku 2012, obsahuje 6 kapitol a 37 článků a zdůrazňuje tři nová pravidla. Zaprvé rozšiřuje právo vstupovat do odborových aktivit a účastnit se jich jak na osoby pracující bez pracovního poměru, tak na zahraniční pracovníky zaměstnané ve Vietnamu.
Od přijetí zákona o odborech v roce 1957 došlo k bezprecedentnímu vývoji, kdy bylo zahraničním pracovníkům zajištěno právo vstupovat do odborů. V kontextu mezinárodní integrace se Vietnam účastnil dohod o volném obchodu nové generace a podepsal a účastnil se mnoha důležitých multilaterálních a bilaterálních dohod.
Podle zprávy Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí v současné době ve Vietnamu pracuje přes 136 000 zahraničních pracovníků. Tato pracovní síla přispívá ke zlepšení sociální pracovní kapacity a produktivity, podporuje rychlý hospodářský rozvoj, vytváří zdroje pro uspokojení potřeb zahraničních investorů ve Vietnamu a přispívá k socioekonomickému rozvoji země. Proto je také třeba, aby jejich legitimní práva a zájmy byly při práci ve Vietnamu chráněny odbory, a aby se vytvořila rovnost mezi vietnamskými a zahraničními pracovníky ve Vietnamu.
Delegát To Van Tam (delegace Kon Tum) uvedl, že podle údajů z průzkumu Vietnamské konfederace práce vyjádřilo 53 % zahraničních pracovníků zájem o vstup do odborů. Umožnění cizincům vstupovat do vietnamských odborů je v souladu s trendem pracovní migrace ze země do zahraničí a naopak a zároveň demonstruje otevřený přístup strany a státu.
Poslanec To Van Tam, stejně jako mnoho dalších poslanců Národního shromáždění, však poznamenal, že odborový svaz je společensko-politickou organizací pod vedením strany s vlastní chartou. Proto je zapotřebí konkrétnějších předpisů týkajících se podmínek pro vstup zahraničních pracovníků ve Vietnamu do odborového svazu. Tyto předpisy by měly od nich vyžadovat, aby souhlasili se zásadami a cíli odborového svazu, byli dobrovolní a zodpovědní při budování silného odborového svazu a vyhýbali se situacím, kdy zneužívají členství k podkopávání organizace.
Za druhé je nutné revidovat a vylepšit předpisy týkající se práv a povinností odborových organizací a členů odborů, aby se zajistilo, že Vietnamský odborový svaz bude v novém kontextu efektivně vykonávat své funkce a úkoly. V současné době na všech úrovních odborového svazu neustále roste počet členů odborů a odborových svazů na místní úrovni, zatímco odborové organizace musí dodržovat obecná nařízení o snižování počtu zaměstnanců, zejména na místní úrovni.
K této otázce delegát Thach Phuoc Binh (delegace Tra Vinh) argumentoval, že úkoly odborů se stávají stále složitějšími, pracovní zátěž roste, ale personální obsazení je velmi omezené. To zvyšuje tlak na tým odborových funkcionářů, zejména v sektoru nestátních podniků, kde je ochrana odborové organizace velmi potřebná.
Současný počet zaměstnanců odborových funkcionářů je navíc pouze třetinovým oproti jiným společensko-politickým organizacím, což neodpovídá praktickým požadavkům, zejména vzhledem k rostoucímu počtu odborů a jejich členů na místní úrovni. Delegát Thach Phuoc Binh rovněž poukázal na to, že současné řízení personálního obsazení odborů je nekonzistentní a nedostatečné, jelikož odborový svaz vyplácí platy funkcionářům v celém systému, ale personální obsazení řídí místní stranické výbory, což vede k nerovnoměrnému rozložení personálu.
V praxi jsou odboroví funkcionáři na místní úrovni většinou zaměstnanci podniků, kteří nejsou státními úředníky, a často zastávají dvojí roli. To vede k mnoha obtížím, zejména při ochraně práv pracovníků, jelikož i oni sami jsou zaměstnanci a jsou závislí na majiteli firmy.
Zmocnění Vietnamské konfederace práce k proaktivnějšímu přístupu k řízení personálu tím, že bude postupně, podle požadavků na úkol, počtu členů odborů a pracovníků a finančních možností, rozhodovat o počtu odborových funkcionářů na plný úvazek, kteří jsou zaměstnáni na základě pracovních smluv ve specializovaných odborových agenturách a odborových organizacích na místní úrovni, dá odborům silnější hlas při zastupování a ochraně práv pracovníků.
Za třetí, zdokonalení finančního mechanismu odborů v kontextu hluboké mezinárodní integrace a vzniku dělnických organizací v podnicích mimo vietnamský odborový systém; jednou z otázek, které znepokojují mnoho delegátů Národního shromáždění, podniků, pracovníků a odborových organizací, je financování odborů.
Zákon o odborech z roku 1957 i zákon o odborech z roku 1990 proto stanoví zdroje financování odborů. Článek 26 zákona o odborech z roku 2012 stanoví: Odborové fondy jsou přispívány agenturami, organizacemi a podniky ve výši 2 % z mzdového fondu používaného jako základ pro odvody sociálního pojištění zaměstnanců.
Stručně řečeno, implementace zákona o odborech z roku 2012 ukazuje, že odborové příspěvky tvoří 57 %–64 % celkových výdajů, zatímco téměř 75 % finančních prostředků odborů je soustředěno v odborech na místní úrovni, aby se lépe pečovalo o blaho pracovníků.
Delegát Leo Thi Lich (delegace Bac Giang) souhlasil s ustanovením v tomto návrhu, které zachovává sazbu příspěvku odborů na 2 %, a uvedl, že se jedná o velmi důležitý základ pro organizaci odborových aktivit a budování dostatečných zdrojů pro plnění jedinečných funkcí a úkolů odborové organizace, odlišných od jiných politických a společenských organizací.
V současné situaci, vzhledem k omezeným státním zdrojům, je tato výše poplatků přiměřená a zajišťuje účinné provádění stávajících zákonů. Jedná se o důležitý právní základ, který je stabilně a efektivně uplatňován, pro zajištění materiálních podmínek pro odbory, aby mohly vykonávat své funkce a povinnosti stanovené zákonem, lépe pečovat o pracovníky a vytvářet dlouhodobé a silné pouto mezi pracovníky, odbory a podniky.
Očekává se, že novelizovaný zákon o odborech schválí Národní shromáždění na svém 8. zasedání. Aby byl zákon rychle zaveden do praxe a byl praktický pro dělnické a odborové hnutí, musí odbory i nadále silně inovovat svou organizaci, obsah a metody fungování; maximálně využívat výhod poskytovaných zákonem; lépe plnit své funkce a povinnosti v péči o pracovníky, jejich zastupování a ochraně; budovat harmonické, stabilní a progresivní pracovní vztahy; uvolňovat nesmírnou sílu dělnické třídy; podílet se na socioekonomickém rozvoji; a přispívat k uvedení naší země do nové éry – éry národního pokroku.
Komentář (0)