Potřeba posílit kontrolu státní moci v modelu dvouúrovňové místní samosprávy
Přehled státní kontroly moci
V politologii je „moc“ ústředním pojmem, ke kterému se přistupuje z mnoha úhlů pohledu. Podle Maxe Webera - německého sociologa a historika: moc je „schopnost jednotlivce nebo organizace nutit ostatní, aby se podřizovali její vůli, bez ohledu na to, zda s tím souhlasí, či nikoli“ (1) . Z právního hlediska se moc chápe jako schopnost subjektu vnucovat svou vůli, kontrolovat chování a určovat výsledky jednání jiného subjektu v rámci organizované společnosti (2) .
Stát je v podstatě instituce veřejné moci zřízená lidem prostřednictvím voleb a svěřená lidem politické moci k vládnutí, zajišťování pořádku a podpoře rozvoje společnosti. Moc, když je institucionalizována ústavou a zákony, se stává státní mocí – formou veřejné moci s právní povahou, jejíž vymáhání je zaručeno prostřednictvím systému státních orgánů a právních donucovacích nástrojů (3) . Moc obecně, a státní moc zejména, je neutrální povahy, ale může být nositelem moci snadno zneužita, pokud chybí účinný kontrolní mechanismus (4) .
Kontrola státní moci je chápána jako souhrn principů, mechanismů a nástrojů pro sledování, omezování a regulaci výkonu státní moci, které zajišťují, aby moc svěřená lidem byla využívána ke správnému účelu, v mezích a ve veřejném zájmu (5) . Nejde jen o technickou otázku organizace moci, ale také o projev moderní demokratické správy věcí veřejných a právního státu, v nichž lid hraje ústřední roli a je nejvyšším subjektem moci (6) .
Ze strukturálního hlediska lze státní moc kontrolovat prostřednictvím tří základních mechanismů: (i) Horizontální kontrola – mezi orgány vykonávajícími zákonodárnou, výkonnou a soudní moc, založená na principech dělby práce, koordinace a vzájemné kontroly; (ii) Vertikální kontrola – mezi ústřední a místní úrovní, vyjádřená vztahem dohledu, inspekce, zkoumání a odpovědnosti ve správním systému; (iii) Externí kontrola – prováděná společenskými organizacemi, tiskem, podniky, občany a komunitou s cílem kritizovat a prosazovat transparentnost a odpovědnost veřejného aparátu (7) . Mezi těmito třemi mechanismy hraje externí kontrola státní moci (nebo ze strany společnosti) v dnešním světě zvláštní roli – kdy se požadavek na demokratizaci politického života a zlepšení kontrolní schopnosti lidí stává nevyhnutelným trendem moderní správy věcí veřejných v každé zemi (8) . Je třeba poznamenat, že společenská kontrola státní moci neoslabuje státní moc, ale naopak pomáhá posilovat legitimitu a efektivitu státu, protože moc používaná státem lze považovat za legitimní pouze tehdy, když je subjekt, který moc užívá, pod dohledem a odpovědný lidu.
Potřeba posílení kontroly státní moci v modelu dvoustupňové místní samosprávy v naší zemi
Ve Vietnamu byla myšlenka kontroly moci potvrzena v dokumentech strany a stát ji institucionalizoval v ústavě a zákonech. Princip kontroly moci byl specifikován v dokumentu 12. národního kongresu (2016), který vyžaduje jasné definování mechanismu kontroly moci obecně, pravomocí a odpovědností státních orgánů a úrovní vlády (9) . 13. národní kongres strany i nadále zdůrazňuje potřebu posílit kontrolu státní moci, zlepšit odpovědnost, předcházet korupci a negativitě a bojovat proti nim (10) . Článek 2 ústavy z roku 2013 (novelizovaný a doplněný v roce 2025) jasně uvádí: „Státní moc je jednotná s dělbou práce, koordinací a kontrolou mezi orgány při výkonu zákonodárné, výkonné a soudní moci“. Lze tedy potvrdit, že v kontextu budování socialistického právního státu ve Vietnamu je kontrola moci v zájmu strany a státu. To je v souladu s rozšířeným názorem mezinárodního společenství, že kontrola moci je základním nástrojem k zajištění demokracie, integrity a efektivní veřejné správy.
Od Ústavy z roku 2013 je Vietnamská vlastenecká fronta uznávána jako instituce pro monitorování moci v systému státní kontroly moci, a to jak na ústřední, tak na místní úrovni. Tato role byla stanovena v článku 9 Ústavy z roku 2013 (před změnami a doplňky v roce 2025), kdy byla Fronta pověřena prováděním „společenského dohledu a kritiky a účastí na budování strany a státu“. Provádění těchto ustanovení v praxi však stále potýká s mnoha omezeními způsobenými mnoha subjektivními i objektivními důvody (11) .
Organizace místní samosprávy podle dvouúrovňového modelu (provincie - komuna) stanoveného v ústavě z roku 2013 (ve znění pozdějších předpisů a doplnění v roce 2025) je důležitým krokem vpřed v reformě institucí národní správy v naší zemi. Tento model si klade za cíl zefektivnit aparát, jasně definovat funkce a úkoly, a tím zlepšit efektivitu a účinnost národní správy. Snížení administrativní mezilehlé úrovně však také znamená snížení jedné úrovně vnitřní kontroly (úroveň okresu), což představuje potenciální rizika pro kontrolu státní moci na místní úrovni, pokud neexistuje dodatečný návrh ze strany externího kontrolního mechanismu (12) . V této souvislosti je třeba posílit Vietnamskou vlasteneckou frontu, aby se stala účinnou institucí pro monitorování moci a přispěla k zajištění efektivity a účinnosti kontroly státní moci, zejména na místní úrovni.
Aktuální stav role Vietnamské vlasti v kontrole státní moci na místní úrovni
Politické, právní a instrumentální základy
V systému kontroly moci ve Vietnamu, kromě kontrolního mechanismu v rámci státního aparátu (kontrola mezi orgány vykonávajícími zákonodárnou, výkonnou a soudní moc; inspekce, zkoumání, audit, soudní kontrola, mezi ústřední vládou a místními samosprávami), ústava a zákony uznávají roli sociální kontroly, zejména prostřednictvím Vietnamské vlasti. Článek 9 ústavy z roku 2013 (novelizovaný a doplněný v roce 2025) stanoví: „Vietnamská vlastenecká fronta je politickou základnou lidové vlády; zastupuje a chrání legitimní a zákonná práva a zájmy lidu; shromažďuje a podporuje sílu velké národní jednoty, praktikuje demokracii, posiluje sociální konsenzus; dohlíží na a reaguje na…“ společenská kritika,…“. Dne 12. prosince 2013 vydalo politbyro rozhodnutí č. 217-QD/TW „O vyhlášení nařízení o společenském dohledu a kritice Vlastenecké fronty“ Vietnam a společensko-politické organizace“, Spokojený jasně uvedeno: „Společenský dohled a kritika“ je sociální dohled a kritika Vietnamské vlasti a společensko-politických organizací (13) . Politbyro dále vydalo rozhodnutí č. 218-QD/TW o účasti Vietnamské vlasti a organizací na vyjadřování názorů na budování strany a vlády (14) . Zejména dokument 13. národního sjezdu strany zdůraznil: „Dobře plnit roli společenského dohledu a kritiky, zastupovat a chránit legitimní a zákonná práva a zájmy členů odborů a členek, aktivně se podílet na budování strany a státu“ (15) .
Hlavními nástroji Vietnamské vlastenecké fronty pro účast na kontrole státní moci jsou tedy sociální kritika a sociální dohled, které se odrážejí v komentářích a sociálním hodnocení návrhů politik, plánů a normativních dokumentů strany a státu ze strany Vlastenecké fronty před jejich vyhlášením, aby se předešlo politickým rizikům, zajistila ústavnost, zákonnost a vhodnost pro realitu. Sociální dohled se zároveň odráží v monitorování a hodnocení implementace politik a zákonů státními orgány ze strany Vlastenecké fronty, čímž se odhalují porušení, doporučují nápravy, řeší se odpovědnosti a reformují se postupy. Tyto dvě funkce vytvářejí „zpětnou vazbu politiky“ založenou na důkazech, v souladu s mezinárodním trendem budování otevřené vlády a sociální odpovědnosti (16) .
Zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy v ústavě z roku 2013 (ve znění pozdějších předpisů z roku 2025) je důležitým krokem institucionální reformy, který pomáhá zefektivnit aparát, zlepšit provozní efektivitu a ušetřit náklady, čímž významně mění strukturu státní moci na místní úrovni. Tento model také představuje výzvy při zajišťování účinnosti mechanismu kontroly moci na místní úrovni, zejména ve vztahu mezi místními vládními orgány a mezi vládou a lidem. V této souvislosti se naléhavě stává potřeba posílit mechanismus dohledu Vietnamské fronty vlasti a dalších nestátních aktérů. Vietnamská fronta vlasti musí být posílena, aby hrála ústřední roli v mechanismu kontroly moci zvenčí státního aparátu, a to efektivním prováděním funkce dohledu a sociální kritiky, jak je stanoveno v článku 9 ústavy z roku 2013. V širším kontextu, pokud již nebude existovat okresní úroveň, je nutné posílit spojovací roli mezi vládou a lidmi na místní úrovni Vietnamské vlastenecké fronty a společenských organizací, aby se včas a plně zohledňovaly názory a touhy lidí a aby se včas varovalo před rizikem porušování zákona ze strany státního aparátu.
Úspěchy a omezení
Vietnamská vlastenecká fronta , jakožto společensko-politická organizace zastupující všechny vrstvy obyvatelstva a politický základ lidové vlády, významně přispěla ke kontrole státní moci na místní úrovni. V souladu s rozhodnutím politbyra č. 217-QD/TW a rozhodnutím č. 218-QD/TW (11. funkční období) o sociálním dohledu a kritice dohlížela Vietnamská vlastenecká fronta na provádění politik a zákonů místními samosprávami na všech úrovních prostřednictvím mnoha forem. Vietnamská vlastenecká fronta také pravidelně organizuje sběr názorů lidí na návrhy zákonů. Prostřednictvím procesu dohledu Vietnamská vlastenecká fronta na všech úrovních včas odhalila slabiny, chyby a nedostatek odpovědnosti v řízení, provozu a plnění úkolů státních orgánů, což způsobilo problémy a škody lidem , organizacím a podnikům. Zároveň odhalila nepřiměřené a neproveditelné politiky a zákony a vypracovala doporučení na změny a doplnění odpovídající realitě (17) .
Role sociální kritiky Vietnamské vlasti se stále více potvrzuje díky skutečnosti, že Výbor Vietnamské vlasti a jeho členské organizace na všech úrovních organizují komentáře, úvahy a doporučení pro Lidové rady a Lidové výbory na všech úrovních k návrhům politik, plánů a projektů týkajících se legitimních práv a zájmů lidí, organizací a podniků. Sociální kritika Vietnamské vlasti na všech úrovních se v poslední době setkala s vysokým oceněním veřejnosti a mnoho z těchto kritik bylo přijato redakčními orgány Lidových výborů, odděleními a pobočkami během procesu revize (18) . Sociopolitické organizace v rámci Vlastenecké fronty na místní úrovni postupně zlepšily efektivitu práce v oblasti sociální kritiky, jako například Ústřední výbor Ho Či Minova komunistického svazu mládeže... V roli „organizace zastupující hlas a aspirace dětí a dohlížející na uplatňování práv dětí podle názorů a aspirací dětí“ (článek 77 zákona o dětech z roku 2016) Ústřední výbor Ho Či Minova komunistického svazu mládeže efektivně realizoval aktivity na podporu zapojení dětí do řešení dětských záležitostí na místní úrovni, zřídil 27 provinčních dětských rad, 64 okresních dětských rad a 26 obecních dětských rad (19) . Kromě pořádání pravidelných setkání mnoho provincií a měst organizuje konference, setkání a přímé dialogy mezi dětskými radami a vedoucími představiteli provinčního stranického výboru a provinční lidové rady, čímž dětem vytváří příležitosti k přímému předkládání názorů a doporučení vedoucím představitelům (20) . Delegace Národního shromáždění a provinčních lidových rad předložily ministerstvům, pobočkám a masovým organizacím k posouzení a řešení některé názory a doporučení týkající se dětí. Model hypotetického zasedání „Dětského národního shromáždění“. organizované (2023, 2024) s cílem přinést praktické výsledky, což je základ pro vydávání politik na všech úrovních (21) .
Obecně však účinnost a účinnost monitorovacích a sociálních kritických aktivit Vietnamské vlasti a některých členských organizací ve skutečnosti nesplňují požadavky a očekávání lidí, konkrétně v následujícím smyslu:
Zaprvé, rozsah témat, obsah dohledu a společenské kritiky není úplný a komplexní. Ve skutečnosti se aktivity Vlastenecké fronty a jejích členských organizací stále vyznačují situací, kdy dohled nad některými důležitými oblastmi, jako je řízení a fungování Lidové rady, Lidového výboru a soudních orgánů, „ponechává prázdné“.
Za druhé , monitorovací a sociální kritické aktivity Vietnamské fronty vlasti a jejích členských organizací jsou na mnoha místech stále formální, s nízkou kvalitou a efektivitou. Sociální kritika se nevztahuje na všechny návrhy politik, zákonů a důležité projekty agentur ve státním aparátu.
Za třetí , koordinace mezi Vlastenecké frontou na všech úrovních a jejími členskými organizacemi; mezi objektem kritiky (Vlastenskou frontou) a orgány a organizacemi, které jsou kritizovány (lidové výbory a lidové rady na všech úrovních), není dobrá. Mnoho doporučení Vlastenecké fronty místním státním orgánům nebylo přijato a včas zodpovězeno.
Mezi důvody vedoucí k výše uvedeným omezením a nedostatkům patří:
Zaprvé, postavení a role sociálního dohledu a kritiky Vietnamské vlasti a jejích členských organizací jsou někdy podceňovány. Vietnamská vlastenecká fronta a její členské organizace v některých lokalitách plně nepochopily význam aktivit sociálního dohledu a kritiky a nepřikládaly důležitost svým vlastním právům na dohled a kritiku, což vedlo k tomu, že aktivity dohledu a kritiky se omezovaly na pracovní program Vietnamské vlasti a nepodporovaly společnou sílu členských organizací; aktivity dohledu někdy vykazovaly známky strachu z konfliktů.
Za druhé, právní rámec pro sociální dohled a kritiku Vietnamské vlasti a jejích členských organizací v současné době postrádá mnoho nezbytného obsahu, zatímco některá nařízení jsou stále na úrovni principů a nebyla podrobně upravena, což ztěžuje jejich aplikaci a provádění. Konkrétně:
Stále existují mezery v rozsahu a pravomocích: Ústava z roku 2013 a zákon o Vietnamské vlasti uznávají funkci „společenského dohledu a kritiky“ Vietnamské vlasti, ale jasně nedefinovaly rozsah, předměty, limity a pravomoc dohledu a kritiky v každé oblasti (legislativní, výkonná, soudní; finance - rozpočet; plánování - pozemky; základní veřejné služby atd.), což vede k situaci, kdy má Vietnamská vlastenecká fronta v každé lokalitě odlišné chápání a uplatňování. Právní status a kvalifikace pro účast na dohledu a kritice Vietnamské vlasti v důležitých procesech (vypracování normativních dokumentů, formulování a hodnocení veřejných investičních projektů, rozhodování o plánovacích politikách atd.) nebyly legalizovány jako subjekt s povinným konzultačním právem, což vede k situaci, kdy se kritika objevuje pozdě (na konci procesu) a ztrácí svou aktuálnost („ve správný čas“).
Zákon dosud nestanovil jednotný proces pro plánování, výběr témat, shromažďování důkazů, metody hodnocení dopadů, standardizaci zpráv a povinné lhůty pro odpověď státních orgánů na doporučení dohledu a kritiku Vietnamské vlasti. Kromě toho nedostatek datových standardů a mechanismů přístupu k informacím ze strany státních orgánů také snižuje kvalitu důkazů a přesvědčivost dohledu a sociální kritiky Vietnamské vlasti (22) .
Za třetí , ačkoli Ústava stanovila roli sociální kritiky Vlastenecké fronty pro agentury státního aparátu, zajištění lidských zdrojů a financování pro tuto činnost Vlastenecké fronty nebylo věnováno dostatečné pozornosti. Současný finanční mechanismus nezajišťuje, aby Vlastenecké frontě bylo možné provádět proaktivní a pravidelné dohledové a kritické činnosti. Sociální dohled a kritika Vlastenecké fronty má široký záběr, vysoké požadavky a vyžaduje kádry se znalostmi mnoha oblastí, zatímco lidské zdroje jsou omezené. Při přechodu na dvoustupňový model místní samosprávy je počet kádrů Vlastenecké fronty a společensko-politických organizací na úrovni obcí stále nedostatečný, a přestože je oblast větší než dříve, některé správní jednotky mají vysokou hustotu obyvatelstva, což ještě více ztěžuje nalezení lidských zdrojů pro dohledové a společensko-kritické činnosti Vlastenecké fronty.
Řešení pro posílení role státní kontroly moci Vietnamské vlastenecké fronty v modelu dvouúrovňové místní samosprávy
Role kontrolní státní moci Vietnamské vlasti a jejích členských organizací při implementaci dvouúrovňového modelu místní samosprávy je velmi důležitá a je třeba se na ni zaměřit prostřednictvím následujících řešení:
Zaprvé, nadále posilovat ústavní základ pro kontrolu státní moci.
Na makroúrovni, V kontextu pokračujícího zdokonalování Ústavy musí stát pokračovat ve studiu a doplnit do kapitoly I Ústavy ustanovení o „kontrole moci“, aby se zajistilo efektivnější fungování mechanismu pro zajištění státní moci. V současné době, ačkoli existují ustanovení o kontrole ústředních orgánů při výkonu zákonodárné, výkonné a soudní moci (článek 2), Ústava z roku 2013 neobsahuje samostatné ustanovení o kontrole státní moci. Doplnění samostatného ustanovení o kontrole moci do Ústavy má ústavní význam a je základem pro celý právní systém, který specifikuje instituce inspekce, dohledu a sociální kritiky. Obsah dodatečného ustanovení Ústavy o „kontrole moci“ by měl mimo jiné potvrdit: „Státní moc musí být přísně kontrolována mechanismy uvnitř i vně státního aparátu“.
Za druhé, nadále posilovat roli dohledu a společenské kritiky Vietnamské vlasti.
Článek 9 Ústavy z roku 2013 (novelizovaný a doplněný v roce 2025) stanoví právo dohlížet na Vietnamskou vlasteneckou frontu a poskytovat jí společenskou kritiku. Aby však vlastenecká fronta mohla tuto roli dobře vykonávat, je třeba jasně stanovit specializované zákony. Právo dohlížet na Vietnamskou vlasteneckou frontu a poskytovat jí společenskou kritiku je samostatnou formou kontrolní pravomoci ústavní povahy a zároveň doplňuje povinnosti státních orgánů reagovat na doporučení a kritiku Vietnamské vlastenecké fronty v rámci dohledu, vysvětlovat je a přebírat odpovědnost za ně. Kromě toho je třeba, aby specializované zákony stanovily, že Vietnamská vlastenecká fronta a její členské organizace mají právo požádat o dočasné pozastavení správních rozhodnutí a správních aktů státních orgánů, které porušují legitimní práva a zájmy lidu.
Za třetí, posílit mechanismus horizontální kontroly místní státní moci.
V kontextu organizace místní samosprávy fungující podle dvoustupňového modelu je silnější decentralizace na místní úrovni spojena s naléhavou potřebou zavést účinné mechanismy kontroly moci podle motta: „Místní rozhodují, místní úřady dělají, místní úřady jsou zodpovědné“. V podstatě tento obsah vyžaduje posílení horizontálního mechanismu kontroly státní moci, protože pokud je tento mechanismus slabý, je velmi pravděpodobné, že dojde ke zneužití moci na místní úrovni, zejména pokud je Lidový výbor jak administrativním orgánem, tak přímo řídí finanční záležitosti, personální práci, veřejné investice, veřejné služby atd.
Pro posílení mechanismu horizontální kontroly moci je nutné posílit roli a kapacitu Lidové rady a Vietnamské vlasti. To vyžaduje změnu a doplnění specializovaných zákonů směrem ke specifičtějším předpisům o organizační struktuře Fronty a odpovídajících společenských organizací na každé úrovni vlády (provincie, obec), jakož i vyjasnění koordinačního mechanismu, účasti na inspekci, dohledu a kritice činnosti Lidové rady a Lidového výboru s cílem zaplnit institucionální mezery v dohledu nad mocí. Doplnění mechanismu tak, aby organizace mohly uplatňovat petiční právo s cílem donutit místní úřady ke konzultaci s voliči v procesu tvorby právních dokumentů a politik týkajících se práv občanů.
Za čtvrté, posílení kapacit Vietnamské vlasti na místní úrovni
Je nezbytné vydat samostatný zákon o společenském dohledu a kritice Vietnamské vlastenecké fronty a jejích členských organizací, který by konkretizoval principy zakotvené v usneseních politbyra, Ústavě a současném zákoně o vlastenecké frontě. Zákon musí jasně stanovit subjekty oprávněné k dohledu, rozsah a formu dohledu, proces kritiky a povinnou odpovědnost státních orgánů. Legalizace překoná omezení současného stavu dohledu a kritiky Vietnamské vlastenecké fronty.
Je nezbytné zlepšit implementační kapacitu a profesionalizovat monitorovací činnosti Vietnamské vlasti a společensko-politických organizací na místní úrovni. V praxi většina kádrů Vietnamské vlasti a společensko-politických organizací na úrovni obcí a obvodů v současné době postrádá odborné dovednosti, podpůrné nástroje a není řádně proškolena v monitorovacích a kritických dovednostech, zejména v oblasti monitorování ve veřejné správě. Proto je nutné zajistit pro Vietnamskou vlastenckou frontu a společensko-politické organizace více kádrů specializujících se na monitorování a sociální kritiku. Je nutné zavést koordinační mechanismus mezi Vietnamskou vlastenckou frontou a dalšími monitorovacími institucemi v politickém systému, jako je státní inspektorát, státní audit, lidové rady na všech úrovních, a rozvíjet mezisektorové monitorovací programy, zejména v citlivých oblastech, jako je čerpání rozpočtu, veřejné investice, pozemky, plánování, výstavba atd.
Posílení uplatňování digitálních technologií v sociálním dohledu a kritice. To vyžaduje vytvoření online platforem pro příjem zpětné vazby a doporučení od lidí, aktualizaci výsledků monitorování, stavu usazení, reakcí od státních orgánů a vytvoření interaktivních map otázek živobytí lidí, aby se přispělo k transparentnosti v celém cyklu kontroly státní moci ze strany Vietnamské vlasti a sociálních organizací.
Je třeba zavést mechanismus pro rozumné přidělování státního rozpočtu na monitorovací a sociálně-kritické aktivity na místní úrovni, spojený s odpovědností, který by zabránil situaci „dohledu v závislosti na dohlíženém objektu“. Zároveň je Vlastenecké frontě udělena pravomoc hodnotit a navrhovat disciplinární opatření proti skupinám a jednotlivcům, kteří nespolupracují, nevysvětlují nebo se úmyslně vyhýbají reakci na doporučení Vlastenecké fronty a sociálně-politických organizací týkající se monitorování a kritiky.
Organizace místní samosprávy podle dvoustupňového modelu je důležitým krokem v institucionální reformě, který přispívá k zefektivnění aparátu a zlepšení efektivity státní správy. V této souvislosti je nutné posílit mechanismus kontroly moci zvenčí systému státních orgánů, zejména posílit roli Vietnamské vlasti.
Pro zajištění skutečné kontroly moci je kromě konstitucionalizace role sociálního dohledu a kritiky Vietnamské vlastenecké fronty a společensko-politických organizací nezbytné vyhlásit zákon o sociálním dohledu a kritice. Zdokonalení koordinačního mechanismu, zlepšení kapacit úředníků a využití technologií v oblasti sociálního dohledu a kritiky. Jakmile bude vytvořen harmonický mechanismus kontroly moci mezi státem a společností, přispěje to k efektivnímu fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy a splnění požadavků na budování socialistického právního státu Vietnamu v novém období.
---------------------------
(1) Max Weber (přeložili Guenther Roth a Claus Wittich): Ekonomie a společnost , University of California Press, Berkeley, 1978, s. 53–54
(2) Robert A. Dahl: Moderní politická analýza , 7. vydání. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 2003, s. 34–36
(3) Viz: Nguyen Dang Dung: Státní moc a mechanismy kontroly moci ve Vietnamu , Národní politické nakladatelství, Hanoj, 2019, s. 22–24.
(4) Joseph Nye: Budoucnost moci , PublicAffairs, New York, 2011, s. 56
(5) Viz: Tran Ngoc Duong: „Kontrola státní moci – objektivní požadavek při budování právního státu“, Journal of Legislative Studies, 12 (2020), s. 3–9
(6) Jon Pierre a B. Guy Peters: Správa věcí veřejných , politika a stát, Palgrave Macmillan, Londýn, 2000, s. 14–15
(7) Mark Bevir: Teorie správy věcí veřejných, University of California Press, Berkeley, 2013, s. 61–64
(8) Viz: Nguyen Si Dung: „Kontrolní moc v právním státě“, Communist Magazine, 3 (2016), s. 18–25
(9) Dokumenty 12. národního kongresu delegátů, Národní politické nakladatelství, Hanoj, 2016, s. 187
(10) Dokumenty 13. národního kongresu delegátů, Národní politické nakladatelství Truth, Hanoj, 2021, s. 233–235
(11) Ústřední výbor Vietnamské vlasti: Zpráva o sociálním dohledu a kritice za období 2018–2023, Hanoj, 2024
(12) Viz: Nguyen Huu Dung: „Organizace dvouúrovňové místní samosprávy: Příležitosti a výzvy“, State Management Journal, 10 (2024), s. 21–29.
(13) Politbyro: Rozhodnutí č. 217-QD/TW ze dne 12. prosince 2013, kterým se vyhlašují předpisy o dohledu a společenské kritice Vietnamské vlasti a společensko-politických organizací, Elektronický informační portál Komunistické strany Vietnamu, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/quyet-dinh-so-217-qdtw-ngay-12122013-cua-bo-chinh-tri-ban-hanh-quy-che-giam-sat-va-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-to-178
(14) Politbyro: Rozhodnutí 218-QD/TW ze dne 12. prosince 2013, kterým se vyhlašují předpisy o účasti Vietnamské vlasti, společensko-politických organizací a osob na vyjadřování názorů na budování strany a vládních budov, Elektronický informační portál Komunistické strany Vietnamu, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/quyet-dinh-218-qdtw-ngay-12122013-cua-bo-chinh-tri-ban-hanh-quy-dinh-ve-viec-mat-tran-to-quoc-viet-nam-cac-doan-the-chinh-237
(15) Dokumenty 13. celostátního kongresu delegátů, tamtéž , s. 233–235
(16) Viz: OECD: Open Government Review: Enhancing Civic Participation and Accountability (Přehled otevřené vlády: Posílení občanské účasti a odpovědnosti), OECD Publishing, Paříž, 2022, 44–47.
(17), (18), Výbor Vietnamské vlasti: Zpráva č. 43/BC-MTTQ-BTT ze dne 25. ledna 2025 o „Výsledcích implementace sociálního dohledu a kritiky v roce 2024“.
(19) Viz: Sekretariát Ústředního svazu mládeže: Zpráva o realizaci projektu „Ho Či Minův komunistický svaz mládeže podporuje zapojení dětí do řešení dětských otázek na období 2023–2027“ a Závěr sekretariátu Ústředního svazu mládeže o posílení implementace modelu „Dětská rada“ na období 2023–2027.
(20) Viz: Ústřední rada mladých pionýrů: Zpráva o shrnutí práce mladých pionýrů a dětských hnutí v letech 2023 a 2024.
(21) Viz: Sekretariát Ústředního svazu mládeže: Zpráva o shrnutí práce Svazu mládeže a mládežnických hnutí za školní roky 2023–2024 a 2024–2025.
(22) OECD: Přehled otevřené vlády: Posílení občanské účasti a odpovědnosti, OECD Publishing, Paříž, 2022, 44–47.
Zdroj: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1170602/phat-huy-vai-tro-kiem-soat-quyen-luc-nha-nuoc-cua-mat-tran-to-quoc-viet-nam-trong-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap.aspx
Komentář (0)