Rozvoj soukromé ekonomiky v nadcházejícím období

Poznámka redakce: V květnu 2025 vydalo politbyro rezoluci č. 68-NQ/TW o rozvoji soukromé ekonomiky, v níž potvrdilo, že „soukromá ekonomika je nejdůležitější hnací silou národního hospodářství“. Odborníci to považují za průlom v myšlení a plánování politiky hospodářského rozvoje; k realizaci ducha rezoluce, která ze soukromého ekonomického sektoru dělá vedoucí vlajku na ekonomické frontě, je však nutné nejen změnit myšlení a politiku, ale také důrazně reformovat instituce, mechanismy vymáhání práva a transparentní a efektivní podnikatelský ekosystém, který podniky doprovází. Chcete-li se o tomto důležitém obsahu dozvědět více, Da Nang Weekend s úctou představuje článek prof. Tran Van Tho, předního odborníka na rozvojovou ekonomii. Profesor Tran Van Tho pochází z Da Nangu a v současné době je čestným profesorem na Univerzitě Waseda (Tokio, Japonsko).

Činnost v továrně na výrobu interiérů osobních automobilů v mechanickém centru THACO INDUSTRIES. Foto: MAI QUE

V nadcházejícím období, aby se soukromá ekonomika mohla silně rozvíjet v duchu usnesení politbyra č. 68-NQ/TW ze dne 4. května 2025, je nutné vycházet ze současné situace a mít odpovídající politiku pro všechny typy podniků.

Slabost soukromého ekonomického sektoru

V roce 2023 tvořila pracovní síla pracující v nestátním sektoru 82 % z celkové zaměstnané pracovní síly. S výjimkou zemědělství lze zbývajících 55 % pracovní síly považovat za soukromý ekonomický sektor v průmyslu a službách. Pokud jde o počet podniků v soukromém ekonomickém sektoru, v roce 2023 jich bylo celkem téměř 740 000, z toho více než 490 000 mikropodniků a téměř 200 000 malých podniků. Kromě toho existovalo přibližně 5 milionů individuálních podnikatelských domácností.

Vzhledem k roztříštěnosti, malým podnikům a dosud mnoha složitým administrativním postupům je většina malých a středních podniků (MSP) a mikropodniků do značné míry nekonkurenceschopná a neúčastní se globálních hodnotových ani dodavatelských řetězců, a to i přesto, že vietnamská ekonomika je hluboce integrována do světové ekonomiky.

Z 740 000 podniků v soukromém ekonomickém sektoru působí přibližně 30 %, tj. zhruba 200 000 podniků, v průmyslovém sektoru. Na výrobě podpůrných odvětví se však podílí pouze téměř 3 400 podniků (méně než 2 %).

Vzhledem ke své malé velikosti nemohou podniky investovat dostatek prostředků do technologických inovací, takže mají malou nebo žádnou schopnost účastnit se globálních hodnotových řetězců (GVC) nadnárodních společností nebo společností s přímými zahraničními investicemi ve Vietnamu. Podle údajů Světové banky má míra účasti vietnamských podniků v GVC tendenci klesat a do roku 2023 bude nižší než v Kambodži.

Porovnáním produktivity práce tří sektorů podle typu vlastnictví vidíme, že produktivita nestátního sektoru je velmi nízká, mnohem nižší než produktivita státního sektoru a sektoru s přímými zahraničními investicemi. Tato propast se stále více zvětšuje.

Politika vůči soukromému hospodářskému sektoru

Kromě několika velkých podniků se soukromý ekonomický sektor skládá převážně z neformálního sektoru (jednotlivci, domácnosti atd.) a jedná se převážně o malé a střední podniky a mikropodniky. Řešení problémů tohoto sektoru rychle zvýší produktivitu ekonomiky. Je velmi potěšující, že vietnamští představitelé v poslední době prosazují názor, že soukromý ekonomický sektor musí být v nadcházejícím období považován za hlavní hnací sílu rozvoje.

Na základě současné situace ve Vietnamu a s odkazem na zkušenosti východoasijských zemí uvádíme níže politická doporučení týkající se tří základních skupin soukromého ekonomického sektoru.

1. Politika pro velké podniky:

Vláda má politiku, která vytváří podmínky pro účast velkých podniků na veřejných investičních projektech. To je správná politika. Kromě toho bych rád navrhl následující politiky:

Sdílení vize a dlouhodobého ekonomického směřování mezi státem a podniky. Strana a stát zřídily výzkumné výbory pro diskusi o vizi a směřování za účasti zástupců velkých podniků a nezávislých vědců a výzkumníků.

Kromě toho by měl stát společně se soukromými podniky podporovat technologický výzkum a inovační aktivity. Například stát zavádí společné výzkumné projekty za účasti velkých podniků. Zúčastněné podniky mohou využít výsledky výzkumu z těchto projektů k realizaci aplikovaného výzkumu a založení nových startupů. Kromě toho by stát měl mít preferenční daňovou politiku, která by podniky povzbuzovala k investicím do výzkumu a vývoje (VaV).

Zároveň by vláda měla mít politiku propojování velkých podniků s malými a středními podniky prostřednictvím inovačních aktivit. Prostřednictvím tržního mechanismu mají velké podniky motivaci k transferu technologií a metod řízení podniku na malé a střední podniky, aby jim mohly poskytovat meziprodukty za nízkou cenu a vysokou kvalitu. V případech, kdy však velké podniky podporují malé a střední podniky v zahájení podnikání nebo zahájení inovací, které mohou s sebou nést mnoho rizik, musí mít vláda pro tyto případy politiku daňové podpory.

2. Politika pro malé a střední podniky (MSP):

Kapitálový trh ve Vietnamu se od 90. let 20. století postupně rozvíjel, ale stále existuje velký prostor pro další reformy. Zejména malé a střední podniky jsou stále znevýhodněny v přístupu k investičnímu kapitálu. Přestože vláda zřídila specializovanou banku pro malé a střední podniky, zřídka poskytuje úvěry ze strachu, že nebude zodpovědná za nezískání kapitálu z nezajištěných úvěrových projektů. Malé a střední podniky navíc nejsou podporovány v jiných aspektech a administrativní postupy jsou stále velmi obtížné.

Můžeme se odvolat na japonské zkušenosti s politikou pro malé a střední podniky. Zaprvé, banky nebo fondy určené pro malé a střední podniky by měly mít mnoho odborníků schopných posuzovat investiční projekty a konzultační oddělení, které by malým a středním podnikům pomohlo zvýšit proveditelnost projektů. Zadruhé, měl by být zaveden systém pro poskytování certifikátů konzultantům specializujícím se na malé a střední podniky, aby se podpořil vznik konzultantů pro malé a střední podniky, kteří by zlepšovali řízení, zaváděli investiční projekty a pomáhali jim s vypracováním žádostí o úvěr. Zatřetí, vládní agentura odpovědná za řízení malých a středních podniků by měla mít za úkol zkoumat a prozkoumávat malé a střední podniky, orientaci na trh a světové technologie, měsíčně vydávat informační bulletiny a každoročně vydávat Bílou knihu pro malé a střední podniky, která by jim poskytovala konzultace o nových politikách, vedla je při provádění nezbytných postupů a konzultovala situaci na trhu a technologie.

Vláda by měla zřídit pracovní skupinu pro sledování účinnosti výše uvedených politik. V tomto procesu by tato skupina měla vybrat seznam silných malých a středních podniků, které se stanou partnery velkých podniků a přímých zahraničních investic. Tento rostoucí seznam dokazuje úspěch politiky v oblasti malých a středních podniků.

Výrobní činnost ve společnosti Daiwa Vietnam Co., Ltd. (okres Lien Chieu). Foto: MAI QUE

3. Politika pro individuální a neformální sektor:

Podle zákona o podnicích z roku 2014 je domácím podnikem obchodní jednotka s méně než 10 zaměstnanci, která je odpovědná za obchodní činnost s vlastním majetkem. Na konci roku 2019 měl Vietnam téměř 5,4 milionu nezemědělských domácích výrobních zařízení, která přitahovala téměř 9,1 milionu pracovníků. V průměru každá z těchto jednotlivých nezemědělských výrobních jednotek zaměstnávala pouze 1,7 pracovníka.

Takový malý rozsah neumožňuje jednotlivým podnikům využívat technologie a investovat do oblastí s vyšší produktivitou. Tyto jednotlivé jednotky rodinného charakteru také čelí administrativním překážkám a nevýhodám v přístupu ke kapitálu a pozemkům pro investice. Pro zvýšení produktivity celé ekonomiky je nutné transformovat jednotlivé výrobní jednotky na formální společnosti. Vláda ve skutečnosti za tímto účelem zavedla řadu politik. Tohoto cíle však dosud nebylo dosaženo.

Například vládní usnesení č. 35/NQ-CP (vydané v květnu 2016) si kladlo za cíl vytvořit mnoho nových společností, aby země měla do roku 2020 milion podniků a do roku 2030 1,5 milionu (počet podniků v roce 2015 byl 442 485). Výsledky však ukázaly, že do prosince 2020 činil celkový počet podniků pouze 811 535.

Existují nejméně dva problémy, které ztěžují individuálním výrobcům přeměnu na organizované podniky. Zaprvé, postup přeměny je velmi složitý a většina individuálních výrobců nemá dostatek zdrojů na přípravu na přeměnu. Zadruhé, mnoho individuálních výrobců se obává možnosti, že budou muset platit více daní, když se stanou formálními podniky kvůli uplatňování modernějšího a transparentnějšího účetního systému. Často vyjednávají s místními úředníky, aby platili méně daní.

K řešení výše uvedených problémů jsou zapotřebí následující opatření: Zaprvé, zjednodušit administrativní postupy a vést místní úředníky k důslednému provádění politiky přeměny jednotlivých výrobních jednotek na formální podniky. Zadruhé, přesvědčit jednotlivé výrobní jednotky o výhodách plynoucích z přeměny na organizované podniky a o tom, že tyto výhody budou větší než dodatečné daně, které bude případně nutné zaplatit. Zatřetí, osvobodit jednotlivé jednotky od daně na dva nebo tři roky, aby se mohly přeměnit na podniky.

Politiky podporující transformaci neformálních výrobních jednotek v organizované podniky pomohou nastartovat proces kreativní destrukce. Některé jednotlivé jednotky najmou více pracovníků, půjčí si více kapitálu na rozšíření výroby díky přístupu ke kapitálu a podpůrným politikám. Jiné se sloučí s jinými jednotlivými podniky a stanou se malými a středními podniky. Nakonec se některé rozpustí a zúčastnění pracovníci najdou nová pracovní místa, zejména v nových společnostech, které vznikají v procesu diferenciace.

Podniky, které usilují o produkty s vysokou přidanou hodnotou a vysokou produktivitu práce, musí investovat značné prostředky, často s využitím kapitálově náročných technologií. Musí být dostatečně velké, ne mikropodniky ani jednotlivé výrobní jednotky. S výše zmíněnou kreativní destrukcí existuje stále více velkých podniků, které jsou stále malými a středními podniky. S růstem a podporou ze strany politik se zvýší počet malých a středních podniků, které se mohou podílet na dodavatelském řetězci (GSC) a globálních hodnotových řetězcích (GVC) podniků s přímými zahraničními investicemi (FDI). Je důležité zdůraznit, že pouze tehdy, když se jednotlivé jednotky a malé podniky stanou středními podniky a střední podniky se stanou velkými podniky, mohou více investovat do oblastí s vyšším obsahem kvalifikované pracovní síly, aby konkurovaly FDI a propojily se s FDI v GSC a GVC.

Vláda by měla zřídit pracovní skupinu pro přeměnu jednotlivých jednotek a prvků v neformálním sektoru na podniky. Tato pracovní skupina by měla stanovit cíl pro počet nových podniků, které mají být založeny každých 6 měsíců, a podávat zprávy premiérovi.

Zdroj: https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html