Jaké možnosti mají majitelé firem?

Majitelé firem nemají vlastnosti prostých pracovníků, proto je třeba zavést rozumný mechanismus pro volbu mezi povinným a dobrovolným sociálním pojištěním.

Zákon o sociálním pojištění (SI) č. 41/2024/QH15 byl schválen 15. Národním shromážděním na 7. zasedání dne 29. června 2024 a vstoupí v platnost 1. července 2025. Proces implementace zákona a přípravy vyhlášky, která podrobně popisují a usměrňují implementaci řady článků zákona SI o SI, však vyvolal mnoho debat, zejména návrh, aby se majitelé podniků povinně účastnili SI.

2 možnosti

Podle ministra práce, válečných invalidů a sociálních věcí (MOLISA) Dao Ngoc Dunga je zákon o sociálním pojištění z roku 2024 navržen tak, aby zajistil sociální zabezpečení v souladu s ustanoveními Ústavy a institucionalizoval názory, směry a obsah reforem v dokumentech a usneseních strany a státu. Systém sociálního pojištění bude zároveň rozvíjen diverzifikovaným, flexibilním, vícevrstvým, moderním a mezinárodně integrovaným směrem, směřujícím k pokrytí sociálním pojištěním všech pracujících.

Zákon se skládá z 11 kapitol a 141 článků, z nichž 56 článků, ustanovení a obsahů je svěřeno vládě k podrobnější regulaci. Pokud jde o politiku a režim povinného sociálního pojištění, vládě je k podrobnější regulaci svěřeno 26 článků, ustanovení a obsahů.

Ve srovnání se současným zákonem o sociálním pojištění rozšířil zákon o sociálním pojištění z roku 2024 počet subjektů účastnících se povinného sociálního pojištění, a to včetně: majitelů podniků registrovaných podnikatelských domácností; pracovníků na částečný úvazek na úrovni obcí, vesnic a bytových skupin; pracovníků na částečný úvazek; vedoucích pracovníků podniků a družstev, kteří nepobírají plat.

V návrhu vyhlášky, která podrobně popisují a řídí provádění řady článků zákona o sociálním pojištění týkajících se povinného sociálního pojištění, nedávno Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí navrhlo doplnit případ zaměstnanců uvedených v bodech a, b, c, i, k, l, odstavci 1 a odstavci 2 článku 2 zákona o sociálním pojištění z roku 2024, kteří jsou vysláni na studium, stáž, práci v tuzemsku i v zahraničí, ale přesto pobírají mzdu v tuzemsku, a podléhají povinnému sociálnímu pojištění.

Návrh dále navrhuje 2 možnosti, jak určit podnikatelské majitele domácností, kteří se musí účastnit povinného sociálního pojištění. Varianta 1 tedy navrhuje, aby mezi podnikatelské majitele domácností účastnící se povinného sociálního pojištění patřili: majitelé domácností, kteří zaregistrovali svou firmu a platí daně podle způsobu prohlášení; majitelé domácností, kteří zaregistrovali svou firmu, ale nepodléhají výše uvedenému, ale požádali o účast na povinném sociálním pojištění. Varianta 2 navrhuje, aby majitelé domácností zaregistrovali svou firmu a požádali o účast na povinném sociálním pojištění.

Drobní obchodníci podnikající na trhu Ba Hoa (okres Tan Binh, Ho Či Minovo Město) Foto: HOANG TRIEU

Stále mám mnoho obav

Pokud jde o dvě navrhované možnosti povinného placení sociálního pojištění pro majitele podniků, pan Tran Van Trieu, předseda Asociace právníků 12. okresu (HCMC), uvedl, že návrh nařízení je nepřiměřený.

Podle pana Trieua zákon o sociálním pojištění z roku 2024 stanoví, že majitelé podniků jsou subjekty účastnícími se povinného sociálního pojištění, takže je vhodné, aby majitelé podniků, kteří registrují svou firmu a platí daně podle způsobu prohlášení (v možnosti 1), platili sociální pojištění. Ačkoli však zákon o sociálním pojištění stanoví, že tento subjekt se účastní povinného sociálního pojištění podle vládních nařízení, pokud je stanoveno, že majitelé podniků musí požádat o účast na povinném sociálním pojištění (možnosti 1 a 2), neviditelně se stanou subjekty účastnícími se dobrovolného sociálního pojištění – to znamená, že účast na sociálním pojištění závisí na vůli majitele podniku. Pokud se neúčastní, zákon nemůže uplatnit sankce.

„Obě výše uvedené možnosti jasně nedefinovaly, zda je účast majitelů podniků na sociálním pojištění povinná nebo dobrovolná, ale zdá se, že „dávají vzniknout“ nové formě sociálního pojištění, „dobrovolnému povinnému sociálnímu pojištění“, které může snadno způsobit problémy jak účastníkům, tak i orgánům v procesu vymáhání práva. Proto je pouze nutné stanovit, že majitelé podniků, kteří se zaregistrovali k placení daní, se musí účastnit povinného sociálního pojištění,“ navrhl pan Trieu.

Advokát Tran Huu Tin, vedoucí advokátní kanceláře Tin and Associates, uznal, že majitelé podniků nemají pracovní smlouvy a v některých případech jsou zároveň zaměstnavateli i zaměstnanci, kteří si platí vlastní mzdy. Majitelé podniků proto nemají vlastnosti prostých zaměstnanců – subjektů, kteří musí platit povinné sociální pojištění. Podle článku 31 zákona o sociálním pojištění z roku 2024 si majitelé podniků mohou zvolit svůj plat jako základ pro povinné sociální pojištění, což částečně odráží povahu dobrovolného sociálního pojištění. Proto by podle pana Tina měl být vytvořen otevřený mechanismus, který by tomuto subjektu umožnil zvolit si účast mezi dvěma formami povinného sociálního pojištění a dobrovolného sociálního pojištění.

Paní Nguyen Thi Thao Dung, personální referentka firmy v okrese Hoc Mon v Ho Či Minově Městě, rovněž uvedla, že povinné sociální pojištění by mělo být vyžadováno pouze od majitelů firem, kteří si zaregistrovali podnikání a zaplatili daně, zatímco ostatní se mohou v případě potřeby účastnit dobrovolného sociálního pojištění.

Návrh na zaznamenání období plateb povinného sociálního pojištění

Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí připravuje usnesení stálého výboru Národního shromáždění o zaznamenávání doby plateb povinného sociálního pojištění pro podnikatele-vlastníky domácností, kteří se účastnili před datem účinnosti zákona o sociálním pojištění z roku 2024.

Ministr práce, invalidů a sociálních věcí Dao Ngoc Dung uvedl, že před vstupem v platnost zákona o sociálním pojištění z roku 2024 nestanovovala ustanovení tohoto zákona ani zákonů o sociálním pojištění z let 2006 a 2014, že majitelé podniků podléhají povinnému sociálnímu pojištění. Od roku 2003 do současnosti však místní agentury sociálního pojištění vybírají od majitelů podniků povinné sociální pojištění a vyplácejí jim dávky sociálního pojištění. K 31. květnu 2023 se povinného sociálního pojištění účastnilo 3 567 majitelů podniků; částka odvedená do Fondu sociálního pojištění činila přibližně 113 miliard VND...

Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí proto v návrhu usnesení navrhlo zaznamenat dobu povinného sociálního pojištění před 1. červencem 2025 u podnikatelského majitele domácnosti jako základ pro vyúčtování režimu sociálního pojištění dle ustanovení zákona o sociálním pojištění.

Zdroj: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm